Struktur und Regulierung des spanischen Rechts- und Mediensystems

TOP 1: Struktur des spanischen Staates

Die Aufteilung der Befugnisse und Beziehungen

Der soziale und demokratische Rechtsstaat wird durch die Krone, die Legislative (Parlament, Bürgerbeauftragter und Rechnungshof), die Exekutive (Regierung, Administration und Staatsrat), die Justiz und das Verfassungsgericht gebildet.

Der König ist das Staatsoberhaupt, das Symbol seiner Einheit und Beständigkeit sowie der Garant für das regelmäßige Funktionieren der Institutionen. Er übernimmt die höchste Vertretung des spanischen Staates in den internationalen Beziehungen und übt die ihm durch die Verfassung und die Gesetze übertragenen Funktionen aus. Die Person des Königs ist unverletzlich und unterliegt keiner Haftung. Die Königin regiert jedoch nicht.

Das Parlament besteht aus dem Abgeordnetenhaus und dem Senat (der territorialen Vertretung). Es besitzt Gesetzgebungs- und Haushaltsbefugnisse. Die Mitglieder des Kongresses (ca. 350) werden vom spanischen Volk in allgemeinen, freien, gleichen, direkten und geheimen Wahlen gewählt. Senatoren werden auf die gleiche Weise gewählt: vier Senatoren pro Provinz, mit Ausnahme von Ceuta und Melilla, die jeweils nur zwei wählen.

Der Bürgerbeauftragte ist ein hoher Beauftragter der Cortes Generales, der von ihnen beauftragt ist, die in Titel I enthaltenen Rechte zu verteidigen. Zu diesem Zweck kann er die Tätigkeit der Verwaltung beaufsichtigen und dem Parlament darüber Bericht erstatten. Er empfängt Beschwerden und Handelsgesetze. Er hat keine exekutiven Befugnisse und erstellt Jahresberichte sowie Sonderberichte.

Der Rechnungshof ist das oberste Organ, das die Rechnungsprüfung und Wirtschaftsführung des Staates und der öffentlichen Hand vornimmt. Er berichtet direkt an das Parlament, das seine Mitglieder ernennt, und führt seine Geschäfte durch Delegation von diesem aus. Er erstellt einen jährlichen Bericht.

Die Regierung und die Administration werden vom Präsidenten, der lenkt und koordiniert, und den Ministern gebildet. Die Direktoren sind Mitarbeiter im Staatsdienst. Die Regierung hat die Aufgabe, die Innen- und Außenpolitik, die Zivilverwaltung und die militärische Verteidigung des Staates zu lenken. Sie übt die Exekutive und die gesetzliche Autorität aus. Die Administration bietet öffentliche Dienstleistungen.

Der Staatsrat ist das höchste Beratungsorgan der Regierung.

Die Justiz besteht aus Richtern und Staatsanwälten. Die Rolle von Richtern ist es, Urteile zu fällen und Entscheidungen zu vollstrecken. Staatsanwälte fördern den Lauf der Gerechtigkeit, von Amts wegen oder auf Antrag der Beteiligten, und stellen die Unabhängigkeit der Justiz sowie die Befriedigung des gesellschaftlichen Interesses sicher. Die Justiz ist in folgender Reihenfolge aufgebaut: Oberster Gerichtshof, Hohe Gerichte, Landesgerichte, Gerichte. Die Gerichtsbarkeiten sind: Zivilrecht (Handelsrecht), Strafrecht, Verwaltungsrecht, Arbeitsrecht und Militärrecht.

Der Verwaltungsrat hat die Aufgabe, Ernennungen und Beförderungen vorzunehmen, sowie die Disziplin zu prüfen und zu regulieren. Er besteht aus dem Obersten Richter und zwanzig Mitgliedern, die vom König für einen Zeitraum von fünf Jahren ernannt werden.

Die Legislative hat folgende Befugnisse gegenüber der Exekutive: Sie benennt den Präsidenten, arbeitet mit der Regierung zusammen, muss in Plenarsitzungen und Ausschüssen erscheinen, kann Sitzungen einberufen und Kontrollfragen stellen, die zu einem Misstrauensantrag führen können. Die Exekutive kann jedoch Gesetzesentwürfe einbringen, Sondersitzungen einberufen und die Auflösung eines oder beider Häuser vorschlagen.

Der Komposite Staat

Die Hierarchie ist wie folgt: Vereinte Nationen, Europarat, Europäische Union, Staat, Autonome Gemeinschaften, Provinzen, Gemeinden.

Die Europäische Union, bestehend aus 27 Mitgliedern, hat ein Parlament, das alle 5 Jahre gewählt wird und die Legislative bildet. Der Europäische Rat hat legislative und exekutive Befugnisse, mit einer rotierenden Präsidentschaft. Die Kommission stellt die Exekutive dar, und der Gerichtshof ist das Gericht und der öffentliche Dienst. Die Kompetenzen und Bemühungen zielen darauf ab, nicht nur wirtschaftliche, sondern auch audiovisuelle und kulturelle Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten zu erreichen.

Die Autonomen Gemeinschaften reproduzieren das staatliche System (Gewaltenteilung), jedoch mit einer eigenen Legislative, also einem Parlament.

Die Gemeinde wird von Stadträten und dem Bürgermeister geleitet, die alle 4 Jahre gewählt werden. Die Provinzen werden von Abgeordneten und einem Präsidenten geleitet, die im Verhältnis zur Stimmenzahl bei den Kommunalwahlen gewählt werden.

Rechtsquellen

Die Hierarchie der Rechtsquellen lautet wie folgt: Europarat (Vertrag), Europäische Union, Staat, Autonome Gemeinschaft und Gemeinde. Die Grundsätze für die Durchsetzung von Normen sind: Kompetenz, Hierarchie und Zeit. Die Europäische Union wird durch einen Vertrag, Verordnungen und Richtlinien geregelt.

Der Staat wird durch die Verfassung geregelt, das oberste Gesetz des Staates, dessen Vorrang das Verfassungsgericht garantiert. Die allgemeine Regel besagt, dass für eine Änderung eine Zustimmung von 3/5 jedes Hauses erforderlich ist. Wird dies nicht erreicht, ist ein weiterer Versuch mit absoluter Mehrheit im Senat und 2/3 des Kongresses notwendig. Ein Referendum kann auf Antrag eines Zehntels der Abgeordneten oder Senatoren durchgeführt werden. Eine Änderung kann nicht in Kriegszeiten oder im Alarmzustand eingeleitet werden.

Der Staat wird durch Gesetze geregelt, die in zwei Typen unterteilt sind: Organische Gesetze, die sich auf die Entwicklung der Grundrechte und Grundfreiheiten, die Genehmigung der Autonomiestatute und das allgemeine Wahlsystem sowie andere in der Verfassung vorgesehene Bereiche beziehen. Einfache Gesetze sind solche, die nicht den organischen Gesetzen unterliegen und mit einfacher Mehrheit verabschiedet werden. Die Gesetzesinitiative liegt bei der Regierung (Gesetzesentwurf) oder den Fraktionen (Gesetzesvorschlag).

TOP 2: Grundrechte und Medienkommunikation

Meinungs- und Informationsfreiheit und ihre Grenzen

Meinungsfreiheit bedeutet die Freiheit, Gedanken, Ideen und Meinungen in Wort, Schrift oder anderen Reproduktionsmitteln frei zu äußern und zu verbreiten. Ebenso bedeutet Informationsfreiheit die Freiheit, wahrheitsgemäße Informationen über alle Medien frei zu kommunizieren oder zu empfangen. Beide Rechte bedeuten die Anerkennung und Gewährleistung der freien öffentlichen Meinung als unverzichtbares Element des politischen Pluralismus in einem demokratischen Staat und transzendieren daher die allgemeine und eigentliche Bedeutung der Grundrechte. Die Ausübung dieser Rechte kann nicht durch irgendeine Form von Vorzensur eingeschränkt werden. Sie sind jedoch durch die Achtung der in den Umsetzungsgesetzen anerkannten Rechte begrenzt, insbesondere das Recht auf Ehre, Privatsphäre, das eigene Bild und den Schutz von Jugend und Kindheit.

Informationsfreiheit erfordert keinen unwiderlegbaren Beweis. Daher schützt sie sowohl genaue als auch irrtümliche Informationen, mit Ausnahme der „neutralen Reportage“, bei der der Journalist lediglich die Worte anderer transkribiert. Nachrichtenwert oder Relevanz werden von Fall zu Fall bestimmt, wobei großer Wert darauf gelegt wird, ob die Informationen von Personen mit öffentlicher Relevanz geäußert werden. Eine Person mit öffentlicher Relevanz, die eine besondere Stellung der Macht, des gesellschaftlichen Ansehens oder eine Funktion im öffentlichen Dienst innehat, ist berichtenswert, und ihr Verhalten muss transparenter sein als das einer Privatperson. Geht es jedoch um Privatpersonen, sind nur Informationen berichtenswert, die mit einem berichtenswerten Ereignis an sich verbunden sind.

Die Meinungsfreiheit ist sehr weitreichend und schützt sogar die Verteidigung von Werten, die im Widerspruch zur Verfassung stehen, wobei Gewalt zur Durchsetzung eigener Kriterien stets ausgeschlossen ist. Sie erfordert keine Richtigkeit oder Aktualität.

Das Recht auf Privatsphäre, Ehre und das eigene Bild knüpft an das Konzept der Menschenwürde an. Diese Rechte sind weder in der Verfassung noch im Gesetz definiert, da sie sich fortwährend nach den vorherrschenden Werten und Ideen einer Epoche ändern. Der Bereich der Ehre, der persönlichen oder familiären Privatsphäre und der Nutzung des Bildes wird entscheidend von den in einer Gesellschaft vorherrschenden Ideen und dem Konzept bestimmt, dass jeder Mensch seine Angelegenheiten nach seinen eigenen Handlungen regelt und sein Verhalten selbst bestimmt. Sie werden durch das Verfassungsgericht definiert.

Das Recht auf Ehre wird als das Recht auf die eigene Wertschätzung und die Anerkennung der eigenen Würde durch andere definiert, um sich selbst oder andere vor Spott oder Demütigung zu schützen.

Das Recht auf persönliche und familiäre Privatsphäre schützt einen reservierten und spezifischen Bereich für jede Person oder Familie vor dem Wissen anderer, seien es private oder öffentliche Stellen. Es erstreckt sich auf die Privatsphäre von Ereignissen, die hauptsächlich Verwandte oder die Familie betreffen. Anders als beim Recht auf Ehre ist in diesem Fall „die Wahrheit ein mildernder Umstand, aber in jedem Fall der Verletzung vorausgesetzt.“ Darüber hinaus garantiert es die Unverletzlichkeit der Wohnung, der Korrespondenz und der Kommunikation.

Das Recht am eigenen Bild garantiert das Recht jedes Einzelnen, sein eigenes Bild zu senden oder zu veröffentlichen, und das Recht, eine Veröffentlichung zu verhindern. Dies betrifft das physische Bild oder die physische Qualität (Stimme), nicht das soziale Image, da dieses vom Recht auf Ehre umfasst wird.

Zusätzlich zu lebenden Personen haben auch Verstorbene Anspruch auf Schutz ihrer Ehre und ihres Ansehens. Der Schutz dieser Rechte obliegt in diesem Fall der ernannten Person (eventuell auch einer juristischen Person) und, hilfsweise, dem Ehepartner, den Nachkommen, Vorfahren und Geschwistern der betroffenen Person, die zum Zeitpunkt ihres Todes lebten. In deren Abwesenheit kann die Staatsanwaltschaft von Amts wegen oder auf Antrag eines Beteiligten tätig werden, sofern seit dem Tod nicht mehr als 80 Jahre vergangen sind.

Als rechtswidrige Eingriffe gelten: die Anbringung von Abhörgeräten, Film- oder optischen Geräten oder anderen geeigneten Mitteln zur Aufnahme oder Wiedergabe des intimen Lebens von Personen; die Verwendung von Hörhilfen oder anderen Mitteln oder privaten Briefen, die nicht für solche Zwecke bestimmt sind; die Aufnahme, Speicherung und Reproduktion sowie die Offenlegung von Fakten über das Privatleben einer Person oder Familie, die deren Ehre und Ansehen beeinträchtigen; die Weitergabe oder Veröffentlichung des Inhalts von Briefen, Memoranden oder anderen intimen Schriften; die Offenbarung persönlicher Daten einer Person oder Familie durch Berufs- oder Amtsträger, die diese kennen; die Verwendung des Namens, der Stimme oder des Bildes einer Person für Werbe-, kommerzielle oder ähnliche Zwecke; die Zuschreibung von Fakten oder Werturteilen durch Handlungen oder Äußerungen, die in keiner Weise die Würde eines anderen Menschen schädigen oder seinen Ruf gegen seine eigene Einschätzung untergraben; sowie die Sammlung, Speicherung oder Veröffentlichung, Fotografie, Film oder auf andere Weise, des Bildes einer Person an Orten oder in Momenten der Privatsphäre, oder sogar außerhalb davon, außer in Fällen, in denen der Eingriff legitim ist.

Als legitim gelten in der Regel Eingriffe, die von der zuständigen Behörde in Übereinstimmung mit dem Gesetz genehmigt oder vereinbart wurden, insbesondere das Recht, die Aufnahme und Reproduktion des eigenen Bildes mit allen Mitteln im Falle von Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens nicht zu verhindern, sowie die Bildaufnahme bei öffentlichen Veranstaltungen oder an öffentlich zugänglichen Orten, die Nutzung von Karikaturen solcher Personen gemäß dem sozialen Gebrauch, und grafische Informationen bei einer öffentlichen Veranstaltung, wenn das Bild einer bestimmten Person lediglich als Nebenerscheinung erscheint.

Um einen Hausfriedensbruch zu beweisen, wird ein immaterieller Schaden vermutet, der nach den Umständen, der Schwere der tatsächlich verursachten Verletzung, der Reichweite der Verbreitung oder des Publikums und dem Nutzen für den Verursacher der Verletzung beurteilt wird. Klagen verjähren 4 Jahre nach der begangenen Aggression.

Das Strafrecht ist das mächtigste Instrument für Disziplinarmaßnahmen. Verletzungen sind Handlungen oder Äußerungen, die die Würde eines anderen Menschen verletzen oder versuchen, dessen Ruf gegen seine eigene Einschätzung zu untergraben, wenn sie aufgrund ihrer Art, Auswirkungen und Umstände im öffentlichen Verständnis als schwerwiegend angesehen werden. Dabei müssen das soziale Umfeld, der spezifische Fall, die Position des Täters und die kulturellen Gegebenheiten berücksichtigt werden. Erfolgt die Verletzung durch Werbung, ist eine Geldstrafe von 6 bis 14 Monaten strafbar; ohne Werbung, eine Geldstrafe von 3 bis 7 Monaten. Es liegt keine Werbung vor, wenn die Verbreitung über Presse, Radio oder andere Mittel mit ähnlicher Wirkung erfolgt.

Verleumdung ist die Behauptung eines Verbrechens wider besseres Wissen oder mit rücksichtsloser Missachtung der Wahrheit. Erfolgt sie durch Werbung, beträgt die Strafe 6 Monate bis 2 Jahre Gefängnis; ohne Werbung, eine Geldstrafe von 4 bis 10 Monaten.

Verleumdung und üble Nachrede können nur auf Antrag einer Partei verfolgt werden, nicht von Amts wegen. Für die Begehung dieser Verbrechen ist Vorsatz erforderlich; sie können nicht durch Fahrlässigkeit oder grobe Fahrlässigkeit begangen werden. Das Urteil kann auf Kosten des Verurteilten in der vom Richter oder Gericht festgelegten Zeit und Form veröffentlicht werden. Die Strafe kann nicht vollstreckt werden, wenn die beleidigte Person verzeiht. Bei der Begehung dieser Delikte wird zusätzlich ein Berufsverbot von 6 Monaten bis 2 Jahren verhängt. Erfolgen sie im Zusammenhang mit Wahlen oder während Wahlen, werden die Strafen für Verleumdung und üble Nachrede im Höchstmaß verhängt. Richten sie sich gegen staatliche Institutionen oder Mitglieder der königlichen Familie, ist die Geldstrafe höher; im letzteren Fall beträgt die Freiheitsstrafe 6 Monate bis 2 Jahre.

Das Recht auf Zugang zu öffentlichen Informationen ist mit der Informationsfreiheit verbunden. Es kann durch öffentliche oder private Interessen begrenzt werden, ohne dass Verfahren zur Bearbeitung von Anträgen entworfen oder Garantien über die Gerichte eingeführt werden. Intime Details dürfen nicht an Dritte weitergegeben werden. Persönliche intime Informationen sind nur dann nicht durchsetzbar, wenn ein öffentliches Interesse an den Informationen besteht, insbesondere wenn es um Organisation, Funktionen, Aktivitäten und Ausgaben geht.

Das Recht auf transparente Kommunikation

Nach der Richtlinie sind die Anbieter verpflichtet, sich gegenüber den Nutzern zu identifizieren. Die Richtlinie schreibt vor, dass eine solche Identifikation leicht, unmittelbar und dauerhaft sein muss. Die aufzuzeichnenden Daten umfassen gemäß dem Mindestsatz der Richtlinie den Namen des Dienstanbieters, die Unternehmensanschrift, E-Mail und andere Mittel zur schnellen und direkten Kommunikation.

Sie regelt auch das Recht, Fernsehprogramme zu kennen. Dieses Recht ist im Wesentlichen die Pflicht der Anbieter, das Programm rechtzeitig bekannt zu machen, in keinem Fall weniger als drei Tage im Voraus. Der Inhalt muss mindestens den Titel und die Art oder Gattung aller erwarteten Programme umfassen, außer bei Programmen, die kürzer als 15 Minuten sind. Im Falle von Filmen sind speziell der Titel, der Regisseur und das Produktionsjahr anzugeben. Ohne Funkverbindung, ohne klare Rechtfertigung, da in beiden Fällen gleichermaßen der Schutz der Verbraucher vor Fehlinformationen und Gegenprogrammiertechniken auf dem Spiel steht.

Schutz von Kindern

Das LGCA (Gesetz über die allgemeine audiovisuelle Kommunikation) regelt die Rechte der Kinder in Art. 7. Es unterscheidet zwischen dem allgemeinen Schutz von Minderjährigen in der audiovisuellen Kommunikation und dem speziellen Schutz in Bezug auf Inhalte und kommerzielle Kommunikation.

Kinder haben das Recht, dass ihr Bild und ihre Stimme in audiovisuellen Mediendiensten nicht ohne ihre Zustimmung oder die ihres gesetzlichen Vertreters gemäß den geltenden Vorschriften verwendet werden. In diesem Zusammenhang verweisen wir auf die Studie über das Recht am eigenen Bild und dessen Schutz. Es ist verboten, Namen, Bilder oder andere Daten, die die Identifizierung von Minderjährigen im Zusammenhang mit einer Straftat oder Fragen zu ihrer Führung oder Herkunft ermöglichen, auszustrahlen.

Das Kind als Subjekt der Informationen: Es verbietet die Aufnahme von Bildern, Stimmen oder identifizierenden Referenzen von kindlichen Tätern, Zeugen oder Opfern rechtswidriger Handlungen in Programme, einschließlich Programmen mit Bildern, Stimmen oder identifizierenden Angaben, die gegen ihre Würde verstoßen; die Verbreitung oder Nutzung von Bildern und Stimmen von Kindern, die mit Alkohol, Tabak oder Drogen in Verbindung gebracht werden; Interviews in Programmen, die den Schutz beider Eltern oder das Verhalten der Kinder selbst diskutieren; den Einsatz von Minderjährigen in der Erwachsenenbildung oder bei Imitationen von Verhaltensweisen, die schikanös sind.

Für die jüngsten Zuschauer verbietet es die Übertragung von Nachrichtenbildern von Gewalt, erniedrigender Behandlung oder Geschlecht, die für das Verständnis der Nachrichten nicht notwendig sind, und vor allem rohe oder brutale Sequenzen. In Fällen, in denen die Ausgabe der oben genannten Informationen oder Bilder aufgrund ihrer erheblichen sozialen oder aussagekräftigen Bedeutung gerechtfertigt ist, werden die Zuschauer über die Ungeeignetheit für das junge Publikum informiert. Es gibt eine Schutzzone zwischen 06:00 Uhr und 22:00 Uhr, in der keine Inhalte ausgestrahlt werden dürfen, die sich nachteilig auf die körperliche, geistige oder sittliche Entwicklung von Minderjährigen auswirken können. Solche Inhalte dürfen nur zwischen 22:00 Uhr und 06:00 Uhr ausgestrahlt werden und müssen immer durch eine akustische und optische Warnung eingeleitet werden, die nach den Kriterien der zuständigen audiovisuellen Behörde festgelegt wird. Zwischen acht und neun Uhr morgens und zwischen siebzehn und zwanzig Uhr abends gibt es ein verstärktes Zeitfenster. An Feiertagen und Wochenenden ist dies zwischen neun Uhr morgens und Mitternacht.

Für Filme ist diese Warnung die Altersfreigabe, die sie für den Vertrieb in Kinos erhalten haben.

Für spezielle Kinderprogramme ist das Symbol grün. Für Programme für alle Altersstufen gibt es kein Symbol. Für Programme, die nicht für Kinder unter 7 Jahren empfohlen werden, ist das Symbol ein gelber Kreis mit einer 7 darin. Für diejenigen, die nicht für Kinder unter 13 Jahren empfohlen werden, ist das Symbol dasselbe wie oben, jedoch mit einer 13. Für diejenigen, die nicht für Kinder unter 18 Jahren empfohlen werden, ist das Symbol rot mit einer 18 darin.

In Bezug auf jugendgefährdende Programminhalte gibt es weitere Schutzarten: Programme für Glücksspiele und Wetten, mit Ausnahme solcher für öffentliche Zwecke (wie staatliche Lotterien oder ONCE), dürfen nur zwischen 01:00 Uhr und 05:00 Uhr morgens ausgestrahlt werden. Programminhalte im Zusammenhang mit Esoterik und Paranormalem sind den Stunden zwischen 22:00 Uhr abends und 07:00 Uhr morgens vorbehalten.

In Bezug auf Werbung ist die Ausstrahlung kommerzieller Kommunikation, die den Körperkult und die Ablehnung des eigenen Bildes fördert, wie Werbung für Gewichtsverlustprodukte, Operationen oder Schönheitsbehandlungen, die auf soziale Ablehnung aufgrund des körperlichen Zustands abzielt, zwischen 06:00 Uhr und 22:00 Uhr verboten.

Werbung in Radio und Fernsehen

Private Anbieter haben das Recht, dedizierte Kanäle für die Übertragung von Werbung und Werbebotschaften im Fernsehen zu schaffen. Alle Anbieter haben das Recht, Anzeigen, Nachrichten des Fernsehvertriebs und TV-Vertriebsprogramme auszustrahlen, sofern diese eine ununterbrochene Dauer von mindestens 15 Minuten haben.

Der Geräuschpegel der Werbung darf das durchschnittliche Niveau des vorherigen Programms nicht überschreiten. Die maximale Werbezeit für das Fernsehen beträgt 12 Minuten für Werbung und Teleshopping pro Stunde. Fernsehfilme, Spielfilme und TV-Nachrichtensendungen dürfen einmal pro programmiertem Zeitraum von 30 Minuten unterbrochen werden. Kinderprogramme können alle 30 Minuten eine Pause haben, wenn das Programm länger als 30 Minuten ist. Die Übertragung von Sportveranstaltungen im Fernsehen darf nur durch Werbebotschaften unterbrochen werden, wenn das Ereignis in sich abgeschlossen ist. Werbeeinblendungen müssen so geplant werden, dass sie die weitere Entwicklung der Veranstaltung ermöglichen.

Sponsoring ist jeder Beitrag einer öffentlichen, privaten oder natürlichen Person, die nicht mit der Erbringung audiovisueller Mediendienste oder der Produktion audiovisueller Werke befasst ist, zur Finanzierung audiovisueller Mediendienste oder Sendungen, um ihren Namen, ihre Marke, ihr Image, ihre Aktivitäten oder Produkte zu fördern. Gesponserte Sendungen dürfen keinen anderen Informationsgehalt als den des Tages haben. Sponsoring darf nicht unmittelbar zum Kauf oder Leasing von Waren oder Dienstleistungen anregen, insbesondere nicht durch spezielle verkaufsfördernde Hinweise darauf.

Product Placement ist jede Form audiovisueller kommerzieller Kommunikation, die die Aufnahme, Darstellung oder Nennung eines Produkts, einer Dienstleistung oder Marke in einem Programm beinhaltet. Es ist in Spielfilmen, Kurzfilmen, Dokumentationen, Filmen und TV-Serien, Sport- und Unterhaltungsprogrammen zulässig. Es darf die redaktionelle Unabhängigkeit nicht bedingen oder direkt zum Kauf oder zur Miete von Waren oder Dienstleistungen anregen.

Als schwerwiegende Straftat gilt die Überschreitung der erlaubten Werbe- und Teleshoppingzeit pro voller Stunde um mehr als 20%.

Exklusive Rechte

Alle Bürger sollten freien Zugang zu diesen Ereignissen über frei empfangbare Übertragungen haben, selbst wenn diese exklusiv von einem Pay-TV-Betreiber erworben wurden. Alle Betreiber müssen Zugang zum Signal oder zu Orten haben, an denen sie eigene Aufnahmen für Kurzberichte in Nachrichtenprogrammen machen können. Dies muss unter fairen, angemessenen und nicht diskriminierenden Bedingungen erfolgen. Im Falle der Wahl eines Themas darf der Zugang zum Signal für die Betrachtung nicht mehr als die zusätzlichen Kosten für die Bereitstellung des Zugangs verursachen.

TOP 3: Audiovisuelle Mediendienste

Audiovisuelle Medien als Dienstleistungen von allgemeinem Interesse

Bis zum Inkrafttreten des Gesetzes wurden Radio und terrestrisches Fernsehen als öffentliche Dienstleistungen eingestuft. Öffentliche und private Anbieter existierten nebeneinander, wobei letztere als Händler die Befugnis hatten, Konzessionen auf suprastaatlicher Ebene und an andere autonome Gemeinschaften zu vergeben. Im Gegensatz dazu begannen Radio, Kabel-TV und Satelliten-TV ebenfalls als öffentliche Dienstleistungen und wurden dann liberalisiert.

Als zuständige audiovisuelle Behörde ist die staatliche oder regionale Ebene zu verstehen, abhängig von der territorialen Zuständigkeit. Im Falle des Staates werden die Lizenzen von der Regierung erteilt, und die Landesregierung hat die Befugnis, eigene Regelungen zu erlassen. Die Vergabe beinhaltet die Konzessionslizenz für die ausschließliche Nutzung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks (Wellen), die maximal fünfzig Prozent des gesamten zugeteilten Spektrums umfassen kann. Die Lizenzen werden für einen Zeitraum von 15 Jahren mit automatischer Verlängerung gewährt, es sei denn, ein Dritter beantragt die Erteilung einer Lizenz und fordert dies mindestens 24 Monate vor dem Ablaufdatum an. Lizenzen können mit vorheriger Genehmigung der audiovisuellen Behörde übertragen und verpachtet werden, die nur dann verweigert werden kann, wenn der Antragsteller die Einhaltung aller gesetzlich und in der Lizenz festgelegten Bedingungen nicht nachweisen kann.

Gemeinnützige Organisationen können eigene Radios und Fernsehgeräte betreiben, um soziale, kulturelle und gemeinschaftsspezifische Kommunikationsbedürfnisse zu erfüllen und die Beteiligung der Bürger sowie die Strukturierung von Vereinigungen zu fördern. Das zu befolgende Regime ist eine offene und kommerz- oder sponsoringfreie audiovisuelle Kommunikation, die eine Lizenz für die Nutzung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks erfordert, die nicht übertragen oder verpachtet werden kann. Sie müssen ihre Rechnungslegung begründen, Gebühren und Steuern zahlen und ihre Kosten registrieren. Sofern nicht von der audiovisuellen Behörde genehmigt, dürfen die Kosten im Falle von Fernsehgeräten 100.000 € und bei Radios 50.000 € nicht überschreiten.

Regeln für den Pluralismus der Medien

Lizenznehmer müssen die Anforderungen an die Staatsangehörigkeit oder den Sitz (je nachdem, ob natürliche oder juristische Personen) eines Mitglieds des Europäischen Wirtschaftsraums oder eines anderen Staates auf der Grundlage der Gegenseitigkeit erfüllen.

Das LGCA erlaubt den gleichzeitigen Besitz von Aktien oder Stimmrechten an verschiedenen Dienstanbietern, jedoch mit Grenzen: Für landesweite private Fernsehkanäle darf keine natürliche oder juristische Person einen wesentlichen Anteil an mehr als einem Anbieter audiovisueller Kommunikation im landesweiten Fernsehen erwerben, wenn die durchschnittliche Zuschauerzahl aller Kanäle mehr als 27% des gesamten Publikums in den zwölf Monaten vor der Übernahme beträgt. Im Falle regionaler Privatsender ist die einzige Grenze die Anhäufung von Rechten zur Nutzung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks, die insgesamt die technische Kapazität für einen Multiplex-Kanal übersteigt.

Für Radio darf dieselbe Person oder Einheit unter keinen Umständen direkt oder indirekt mehr als 50% der Lizenzen oder 5 Lizenzen kontrollieren, die sich in ihrem Empfangsbereich überschneiden. Für Radiosender beträgt der maximale Anteil ein Drittel der Lizenzen. Für lokale Lizenzen sind bis zu 40% innerhalb derselben Gemeinde zulässig, wobei nur die Orte berücksichtigt werden, an denen es nur ein privates Lokalradio gibt.

Öffentliche Anbieter: Organisation, Pflichten, Finanzierung

Gemeinsames Regime: Der Staat, autonome Regionen und lokale Gebietskörperschaften können Lizenzen vereinbaren. Die Ausstrahlung eines regionalen Fernsehsenders in einer Gemeinschaft oder autonomen Stadt, die sprachliche und kulturelle Affinitäten aufweist, muss durch Konvention und Gegenseitigkeit vereinbart werden. Private Kapitalgeber dürfen nicht teilnehmen. Die Verwaltung sollte transparent erfolgen. Die redaktionellen Kriterien müssen von einer Einrichtung entwickelt werden, deren Zusammensetzung den politischen und sozialen Pluralismus ihres Berichtsgebiets widerspiegelt. Es dürfen keine Kanäle für Werbung und Teleshopping eingerichtet werden.

Der Staat hat eine Struktur, die von den Autonomen Gemeinschaften (CCAAs) reproduziert wird: Ein Präsident oder Direktor, der vom Parlament mit qualifizierter Mehrheit ernannt wird und repräsentative und exekutive Funktionen hat; ein Verwaltungsrat als Einrichtung des Parlaments, der mit qualifizierter Mehrheit die relevantesten Entscheidungen trifft; ein Beirat, der sich aus Vertretern der verschiedenen beteiligten Sektoren zusammensetzt; und eine Redaktion, die aus Vertretern von Fachleuten für die Umwelt besteht und die redaktionelle Unabhängigkeit und die objektive Ernennung von Führungskräften überwacht.

Das Ziel ist die Herstellung, Veröffentlichung und Verteilung einer Reihe von Radiokanälen, TV- und Online-Informationsdiensten mit verschiedenen Programmiersprachen und ausgewogen für alle Zielgruppen, die alle Genres abdecken, um den Bedürfnissen der Gesellschaft in Bezug auf Information, Kultur, Bildung und Unterhaltung gerecht zu werden und den Pluralismus in den Medien zu bewahren. Sie haben die Verpflichtung, Inhalte zu verbreiten, die verfassungsrechtliche Grundsätze und Werte fördern, zur pluralistischen Meinungsbildung beitragen, die kulturelle und sprachliche Vielfalt Spaniens präsentieren, Wissen und Kunst verbreiten und Bürger sowie gesellschaftliche Gruppen unterstützen, die nicht dem Mainstream-Programm entsprechen.

Öffentliche Mittel sollten nur zur Erfüllung des öffentlichen Dienstes verwendet werden, nicht für kommerzielle Inhalte oder sonstige Aktivitäten; zur Kontrolle müssen getrennte Konten geführt werden. Sie dürfen nicht dazu verwendet werden, private Wettbewerber bei der öffentlichen Finanzierung für hochwertige Inhalte auf dem audiovisuellen Markt zu überbieten.

TOP 4: Regulierung und Sanktionen

Räte und regionale audiovisuelle Medien

CEMA (Consejos Audiovisuales de España): Sie sind unabhängige Regulierungsbehörden in Europa. Sie existieren in Katalonien, Navarra, Andalusien und auf den Balearen. Sie sind eine Agentur der allgemeinen Staatsverwaltung für die unabhängige Überwachung und Regelung der Tätigkeit der staatlichen Medien oder der Medien unter ihrer Gerichtsbarkeit.

Ihr Zweck ist es, die Einhaltung folgender Ziele zu gewährleisten: die freie Ausübung der audiovisuellen Kommunikation in Radio, Fernsehen und damit verbundenen interaktiven Diensten, wie in diesem Gesetz vorgesehen; die volle Wirksamkeit der Rechte und Pflichten aus diesem Gesetz; Transparenz und Pluralismus im Bereich der audiovisuellen Medien; sowie die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit des staatlichen Sektors von Radio, Fernsehen und den dazugehörigen interaktiven Diensten und die Erfüllung des ihnen anvertrauten öffentlichen Auftrags.

Ihre Organisation ist wie folgt: Der Rat, die Präsidentschaft und der Beirat. Ihre Aufgabe ist die parlamentarische Kontrolle: Sie legen dem Parlament einen jährlichen Bericht über ihre Aktivitäten und den Status der audiovisuellen Medien vor. Und die richterliche Kontrolle: Ihre Gesetze und Aktionen werden von den Verwaltungsgerichten kontrolliert.

Das Verwaltungsstrafregime

Die administrative Verantwortung für Verstöße liegt bei den Anbietern audiovisueller Mediendienste, ob öffentlich oder privat, gegebenenfalls auch bei Anbietern elektronischer Kommunikationsdienste. Es entsteht keine administrative Verantwortung für Anbieter kommerzieller Kommunikation, die von Dritten erstellt und mit einer Straftat nach den geltenden Werbevorschriften in Verbindung gebracht wird, sofern die Ausstrahlung auf erste Anforderung der audiovisuellen Behörde oder einer Selbstregulierungsorganisation, der sie angehören, eingestellt wird.

Verstöße werden als sehr schwerwiegend, schwerwiegend und geringfügig klassifiziert, wobei geringfügige Verstöße Restriktionen nach sich ziehen. Während der Darstellung haben wir das Klassifizierungsregime der einzelnen Verstöße gezielt behandelt und wiederholen es hier nicht. Als allgemeiner Grundsatz ist zu beachten, dass die Wiederholung von vier Straftaten derselben Klasse innerhalb eines Kalenderjahres die Begehung einer Straftat der nächsthöheren Klasse bedeutet.

Das LGCA sieht eine Reihe von Strafen vor, die zwischen audiovisuellen Mediendiensten im Fernsehen einerseits und Radio, elektronischer Kommunikation und Programmkatalogen andererseits unterscheiden. Für erstere sind höhere Geldbußen vorgesehen.

Zur Ermittlung des genauen Betrags gibt es eine Liste von Kriterien für die Abstufung der Strafen, nämlich: die Einbeziehung des Verhaltens in einen Selbstregulierungskodex, der das Verhalten des Täters als verboten sanktioniert; ob der Täter innerhalb der letzten drei Jahre durch eine Verwaltungsentscheidung wegen derselben Art von Verstoß sanktioniert wurde; die Schwere der Straftaten, zu denen das Subjekt innerhalb von drei Jahren verpflichtet wurde; die sozialen Auswirkungen des Verstoßes und der Vorteil, den der Täter aus der Straftat gezogen hat. Neben der Geldstrafe kann bei einigen sehr schwerwiegenden Straftaten der Widerruf von Genehmigungen für Radio- und Fernsehfrequenzen oder die Einstellung der Ausstrahlung von Radio und Fernsehen mit anderen Mitteln erfolgen, wenn: die Anordnungen der audiovisuellen Behörde zur Wiederherstellung des Pluralismus mindestens dreimal innerhalb von höchstens zwei Jahren durch Verwaltungsentscheidung sanktioniert wurden; die Nichterfüllung von mehr als zehn Prozent der Arbeitsaufgaben und der Finanzierung; oder die Verletzung der Grenzen, um Lizenznehmer zu werden. Im Falle sehr schwerwiegender Straftaten, die aus nicht lizenzierter Ausstrahlung oder Ausstrahlung ohne vorherige Ankündigung, der Änderung technischer Emissionsparameter und fehlender Effizienz vor der Kommunikation bestehen, wird zusätzlich zur verhängten Geldstrafe die Einstellung der Emissionen und die vorübergehende Versiegelung der für die Ausstrahlung genutzten Anlagen und Einrichtungen angeordnet. Darüber hinaus kann die zuständige Behörde entscheiden, dass die Strafe mit der Verpflichtung verbunden ist, die operativen Absätze desselben zu verbreiten, und schließlich eine Rechtsfolge der Strafe: Der Täter ist verpflichtet, die veränderte Situation wiederherzustellen und den ursprünglichen Zustand sowie den Schaden zu ersetzen.

Die gesetzliche Gewährleistung

Die Bestimmungen und Handlungen der Verwaltung und der audiovisuellen Räte können vor den Verwaltungsgerichten angefochten werden. Streitigkeiten zwischen Anbietern oder zwischen diesen und Bürgern oder ihren Verbänden werden vor Zivilgerichten verhandelt. Sie können auch zur Schlichtung an audiovisuelle Räte verwiesen werden.

TOP 5: Filmregulierung und Förderung

Filmbewertung

Zum Schutz zweier verfassungsrechtlicher Güter – des Schutzes von Kindern und Jugendlichen sowie der Verbraucherrechte – werden Filme zur Orientierung bewertet. Ausgenommen ist die Kategorie X, die den Zutritt unter 18 Jahren verhindert. Jeder Film muss vor der Vermarktung, Verbreitung oder Werbung einer Bewertung unterzogen werden, indem eine Kopie an das ICAA (Institut für Kinematographie und audiovisuelle Künste) oder die zuständige Institution der Autonomen Gemeinschaft gesendet wird. Die verschiedenen Kategorien sind: „besonders für Kinder geeignet“, „geeignet für alle Zielgruppen“, „nicht für Kinder unter 7 Jahren empfohlen“, „nicht für Kinder unter 12 Jahren empfohlen (LGCA legt 13 fest)“, „nicht empfohlen für unter sechzehn (LGCA erstreckt sich nicht darauf)“, „nicht für Kinder unter 18 Jahren empfohlen“ und „Film X“.

Regeln für Filmvorführungen

Bevor ein Film in einem kommerziellen Vorführraum gezeigt wird, muss der Betreiber im Verwaltungsregister für Film- und audiovisuelle Unternehmen eingetragen sein, und der Vorführraum muss in der Registrierungserklärung enthalten sein. Es ist verboten, Filme in Kinos oder anderen öffentlich zugänglichen Einrichtungen oder Räumlichkeiten, einschließlich solcher mit freiem Zugang, aufzunehmen. Die Verantwortlichen für Vorführräume müssen solche Aufnahmen verhindern, auf das Verbot hinweisen und können die Einführung von Kameras oder jeglicher Art von Geräten zur Aufnahme von Bildern oder Ton verbieten.

X-Filme sind in keinem Fall für Personen unter 18 Jahren zugänglich. In der Werbung oder Präsentation dürfen nur der Titel und die technischen und künstlerischen Details verwendet werden, unter Ausschluss jeglicher ikonischer Darstellung oder Bezugnahme auf das angegebene Argument. Die Veröffentlichung darf nur innerhalb der Räumlichkeiten erfolgen, in denen der Film gezeigt oder vermarktet werden soll. Die Genehmigung für den Betrieb dieser Einrichtungen wird auf Antrag vom zuständigen Organ der Autonomen Gemeinschaft erteilt, in der die Einrichtung der Räume beabsichtigt ist.

Öffentlich-rechtliche Einrichtungen dürfen in ihre Programmierung keine Filme aufnehmen, die nicht älter als 12 Monate seit ihrem Debüt in Vorführräumen sind, außer in Fällen, in denen von Organisationen, die Kinobetreiber und den Sektor der Bildschirmschreiber vertreten, der Administration mitgeteilt wird, dass keine Verletzung ihrer gewerblichen Tätigkeit vorliegt.

Filmförderung: Finanzierung und Gebühren

In keinem Fall kann die Beihilfe folgenden Filmen zugutekommen: solchen, die direkt von Anbietern audiovisueller Kommunikation produziert werden; solchen, die vollständig von der öffentlichen Hand finanziert werden; solchen, die im Wesentlichen Werbung oder politische Propaganda darstellen; solchen, die als Film X bewertet wurden; solchen, die in extremen kriminellen Aktivitäten verwickelt sind, die gegen die Bestimmungen über die Übertragung von Rechten an geistigem Eigentum verstoßen oder diese nicht erfüllen; und solchen, die von Unternehmen mit Schulden bei Geschäftspartnern produziert wurden.

Filme, die im Rahmen einer ausländisch-spanischen Koproduktion hergestellt werden, gelten auf Antrag ihrer Produzenten als spanische Filme und haben Zugang zu Stipendien und anderen Fördermaßnahmen für spanische Filme, proportional zur Beteiligung des spanischen Koproduzenten.

Die Beihilfen sind wie folgt:

Unterstützung für Gründung und Entwicklung

• Unterstützung für Drehbuch- und Projektentwicklung (für Einzelpersonen zur Entwicklung von Drehbüchern, unabhängige Produzenten zur Entwicklung von Projekten); Unterstützung kultureller Projekte und informeller Ausbildung.

Produktion

• Beihilfen für Spielfilmproduktionen auf Projektbasis (für Projekte unabhängiger Produzenten, die keinen besonderen filmischen, kulturellen oder sozialen Wert haben); Beihilfen für die Amortisation von Spielfilmen (zwei Verfahren: allgemeine und ergänzende); und Hilfsmittel für die Produktion von Kurzfilmen.

Verteilung von Hilfsgütern

• Unabhängige Vertriebshändler führen Förderpläne und die Verteilung von langen und kurzen Filmen sowie lateinamerikanischen Gemeinschaftsfilmen in Spanien durch, vor allem im Original. Außerdem kann eine Beihilfe für den Vertrieb in Bildschirmmedien oder über das Internet gewährt werden, sofern ein System der Audiodeskription für Menschen mit Behinderungen enthalten ist.

Hilfe für die Ausstellung

• In Zusammenarbeit mit den Autonomen Gemeinschaften für unabhängige Vorführräume, die in ihrem Jahresprogramm zu über 40% EU- und lateinamerikanische Filme aufnehmen, wobei Filme in Originalversion bevorzugt werden, und eine minimale Anzahl von Kurzfilmen mit den gleichen Eigenschaften. Unterstützung für die Modernisierung der Räume, auch mit dem Ziel, die Dauerhaftigkeit und Stabilität der Kinos in Kleinstädten oder ländlichen Gebieten zu fördern und ein stabiles und vielfältiges kulturelles Angebot in diesem Bereich aufrechtzuerhalten. Es kann unabhängigen Vorführräumen mit schwierigem Zugang zu Kopien von Filmen und lateinamerikanischen Gemeinschaftsfilmen Unterstützung gewährt werden. Und Hilfe zur Anpassung der Ausstellungsräume an die Barrierefreiheit für Menschen mit Behinderungen und technische Ausrüstungen für Untertitelung und Audiodeskription.

Beihilfen zur Erhaltung

• Hilfe kann für die Erstellung von Interpositiven und Internegativen an Filmproduktionsunternehmen oder Besitzer von Filmen gewährt werden, die dem Export nicht zustimmen, unter Bedingungen, die durch Rechtsverordnung bestimmt werden, sowie für die Hinterlegung des Originalnegativs und des Einlagengeschäfts bei der spanischen Filmbücherei oder der zuständigen Autonomen Gemeinschaft.

Beihilfen zur Förderung

• Stipendien für die Teilnahme an Festivals (für Produzenten von Filmen, die von renommierten internationalen Festivals ausgewählt wurden); und Hilfe zur Organisation von Festivals und Wettbewerben (die renommiert sind, in Spanien stattfinden und solche, die besondere Aufmerksamkeit der Programmierung der Gemeinschaft und der Verbreitung des lateinamerikanischen Kinos, Animationsfilme, Dokumentar- und Kurzfilme widmen).

Bildschirmquoten waren in der Vergangenheit der effektivste Mechanismus zum Schutz des spanischen Kinos und sind es nun für die Film-Community gegen die Marktinvasion durch Produkte aus Drittländern. Für die Erfüllung der Bildschirmquoten erhalten folgende Filme einen doppelten Wert bei der Berechnung des Prozentsatzes gemäß dem vorherigen Abschnitt in den Vorführungen: fiktionale Gemeinschaftsfilme in Originalfassung mit Untertiteln in einer der offiziellen spanischen Sprachen; Animationsfilme der Gemeinschaft; Programme von Kurzfilmen von Gemeinschaftsgruppen mit einer Gesamtdauer von mehr als 60 Minuten; Gemeinschaftsfilme, die Barrierefreiheit für Menschen mit körperlichen oder sensorischen Behinderungen beinhalten, insbesondere Untertitelung und Audiodeskription; Filme, die in Gemeindezentren oder Kinos gezeigt werden, die im Berechnungsjahr einen Bruttoertrag von weniger als 120.000 € erzielt haben; Gemeinschaftsfilme, die im selben Raum mehr als 18 aufeinanderfolgende Tage oder über einen zusammenhängenden Zeitraum, der 3 Wochenenden umfasst, in Betrieb bleiben...

TOP 6: Geistiges Eigentum

Umfang des geistigen Eigentums: Moralische und wirtschaftliche Rechte

Moralische Rechte (unverzichtbar und unveräußerlich): Sie umfassen das Recht zu entscheiden, ob und in welcher Form das Werk offengelegt wird, ob eine solche Offenlegung unter seinem Namen, einem Pseudonym oder Zeichen oder anonym erfolgen soll; das Recht, die Anerkennung seiner Urheberschaft am Werk zu fordern; das Recht, die Integrität des Werkes zu respektieren und jede Verzerrung, Bearbeitung, Änderung oder jeden Angriff dagegen zu verhindern, der seine berechtigten Interessen beeinträchtigen oder seinen Ruf untergraben würde; das Recht, das Werk unter Beachtung der Rechte Dritter und der Anforderungen des Kulturgüterschutzes zu ändern; das Recht, das Werk aufgrund geänderter intellektueller oder moralischer Überzeugungen zurückzuziehen, nach Schadenersatz an die Inhaber der Verwertungsrechte; und das Recht auf Zugang zu einer einzigartigen oder seltenen Kopie, die sich im Besitz Dritter befindet, wobei die Bewegung nicht gestattet ist und die Durchführung so wenig störend wie möglich erfolgen muss, um Schäden zu vermeiden.

Wirtschaftliche Rechte: Das Recht, das Werk zu reproduzieren (Fixierung des Werkes in einem Medium, das die Kommunikation und den Erhalt von Kopien ganz oder teilweise erlaubt, d.h. Aufnahme und Wiedergabe auf anderen Medien zur Verbreitung von Kopien); das Recht auf Verbreitung (Zugänglichmachung für die Öffentlichkeit in wirtschaftlicher Hinsicht: Verkauf, Leasing, Verleih...); das Recht auf Bearbeitung (umfasst Übersetzung, Anpassung und alle anderen Veränderungen, die zu einem anderen Werk führen); das Recht, Sammlungen ausgewählter oder gesammelter Werke zu nutzen; das Recht auf Beteiligung; und das Recht auf Vergütung für private Vervielfältigung (die private, nicht-kommerzielle Reproduktion eines Werkes begründet ein Recht auf angemessene Vergütung für die Urheber. Diese Vergütung wird den Gläubigern dieser Urheber von Werken, Verlagen, Produzenten und Künstlern und Interpreten gezahlt, deren Leistungen in solchen Werken fixiert wurden).

Grenzen und Ausnahmen der wirtschaftlichen Rechte

1. Unerlaubte Vervielfältigung

• Werke, die bereits offengelegt wurden, dürfen ohne Erlaubnis des Autors in folgenden Fällen wiedergegeben werden: als Ergebnis oder Beweismittel in einem Gerichts- oder Verwaltungsverfahren; durch einen Kopisten als Privatkopie, wenn nicht für gemeinsame Nutzung und Gewinn; und für den privaten Gebrauch von Blinden.

2. Zitate und Rezensionen

• Es ist erlaubt, Fragmente anderer schriftlicher, Audio- oder audiovisueller Werke sowie isolierte dreidimensionale, fotografische, figurative oder sonstige Werke in ein Werk aufzunehmen, vorausgesetzt, die Werke wurden bereits veröffentlicht und ihre Einbeziehung dient dem Zitat oder der Analyse, dem Kommentar oder der Kritik.

3. Arbeiten zu aktuellen Themen

• Aufsätze und Artikel zu aktuellen Themen in den Medien dürfen von einem anderen Medium derselben Art vervielfältigt, verbreitet und öffentlich kommuniziert werden, unter Angabe der Quelle und des Autors, wenn das Werk mit Unterschrift erschien und keine Rechte an der Quelle vorbehalten wurden.

4. Nutzung von Datenbanken

• Der rechtmäßige Nutzer einer geschützten Datenbank kann ohne Zustimmung des Urhebers alle Handlungen vornehmen, die notwendig sind, um auf die Inhalte der Datenbank zuzugreifen und diese normal zu nutzen.

5. Nutzung von Werken bei aktuellen Informationen

• Ein Werk, das im Zusammenhang mit Informationen über aktuelle Ereignisse gesehen oder gehört werden konnte und sich auf öffentlichen Straßen befindet, darf reproduziert, verbreitet und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden, jedoch nur insoweit, als es der Informationszweck rechtfertigt.

6. Kabel, Satellit und Aufnahmetechnik

• Die Nutzung einer Sendung eines Werkes umfasst die Kabelausstrahlung der Sendung, wenn diese gleichzeitig und vollständig vom Auftraggeber durchgeführt wird und das in der Zulassung festgelegte geografische Gebiet nicht überschreitet.

7. Freie Vervielfältigung und Verleih durch Institutionen

• Der Inhaber des Urheberrechts darf Reproduktionen von Werken nicht beanstanden, wenn diese ohne Erwerbsabsicht von Museen, Bibliotheken, Schallarchiven, Filmarchiven, Zeitungsarchiven oder Archiven vorgenommen werden, die sich im Besitz öffentlicher Kultur- und Wissenschaftseinrichtungen befinden oder in diese integriert sind, und die Wiedergabe ausschließlich für wissenschaftliche Zwecke erfolgt.

8. Offizielle und religiöse Zeremonien

• Die Aufführung von Musikwerken bei Amtshandlungen des Staates, öffentlicher Verwaltungen und religiösen Zeremonien bedarf keiner Zustimmung der Rechteinhaber, sofern das Publikum kostenlos daran teilnehmen kann und die Künstler keine besondere Vergütung für ihre Leistung bei solchen Handlungen erhalten.

9. Parodie

• Eine Parodie eines offenbarten Werkes gilt nicht als Transformation, die der Zustimmung des Autors bedarf, solange keine Verwechslungsgefahr mit dem Original besteht oder dem Originalwerk oder seinem Autor Schaden zugefügt wird.

10. Schutz des Rechts auf Zugang zur Kultur

• Wenn nach dem Tod oder der Todeserklärung des Autors die Ausübung seines Rechts auf Nichtoffenlegung des Werkes und die Bedeutung des Werkes als Verstoß gegen das in Artikel 44 der Verfassung garantierte Recht der Bürger auf Zugang zur Kultur angesehen wird, kann das Gericht auf Antrag der staatlichen Ordnung, der Autonomen Gemeinschaften, lokaler Unternehmen, öffentlicher Institutionen, kultureller oder anderer Einrichtungen, die ein berechtigtes Interesse haben, entsprechende Maßnahmen anordnen.

Die Ausübung dieser Rechte ist zeitlich begrenzt: bis zu 70 Jahre nach dem Tod des letzten Autors. Nach dieser Zeit gehen sie in den öffentlichen Bereich über und können von jedermann genutzt werden, solange ihre Integrität und Urheberschaft gewahrt bleiben. Diese Rechte können vom Autor zu seinen Lebzeiten oder nach seinem Tod an seine Erben weitergegeben werden, die sie wiederum übertragen können.

Das Gesetz regelt ferner die Rechte von Personen, die, ohne kreativ zu sein, am Kommunikationsprozess des Werkes beteiligt sind und daher andere Rechte haben, wie das Recht auf Aufzeichnung ihrer Darbietungen, die Reproduktion solcher Fixierungen und die öffentliche Kommunikation und den Vertrieb ihrer Leistungen; das Recht auf angemessene Vergütung (die durch die Verwertungsgesellschaften des Urheberrechts wirksam gemacht wird); das Recht auf Namensnennung; das Recht, sich während seines Lebens gegen jede Entstellung, Verstümmelung oder sonstige Angriffe auf seine Leistung zu wehren, die sein Ansehen oder seinen Ruf schädigen würden; und das Recht, die Synchronisation seiner Leistung in seiner eigenen Sprache zu verhindern oder nicht. Nach seinem Tod und während einer Laufzeit von 20 Jahren nach der Ausübung dieser Rechte kommen sie den Erben zugute. Diese Rechte erlöschen 50 Jahre, gerechnet ab dem 1. Januar des Jahres, das auf die Vorstellung folgt.

Spezielle audiovisuelle Werke: Die Auftragsproduktion

Definition audiovisueller Werke: Kreationen, die durch eine Reihe zusammenhängender Bilder, mit oder ohne Ton, ausgedrückt werden und im Wesentlichen dazu bestimmt sind, durch Projektion oder öffentliche Bild- und Tonkommunikation gezeigt zu werden, unabhängig von der Art der Aufnahmen dieser Werke.

Autoren: a) der Regisseur; b) die Autoren der Handlung, der Adaption und der Dialoge; c) die Autoren der musikalischen Kompositionen mit oder ohne Text, die speziell für dieses Werk geschaffen werden. Schauspieler sind ausgeschlossen, haben jedoch eine Reihe von Rechten als Interpreten anerkannt.

Die Rechte an einem audiovisuellen Werk stehen allen Co-Autoren gemeinsam in den von ihnen bestimmten Proportionen zu. Offenlegung und Veränderung des Werkes bedarf der Zustimmung aller, aber einmal freigegeben, können Co-Autoren ihre Zustimmung zur Nutzung in der offengelegten Weise nicht unangemessen verweigern.

Auftragsproduktion: Der normale Weg der Verwaltung des Urheberrechts an audiovisuellen Werken. Durch sie trägt der Unternehmer-Produzent das Investitionsrisiko. Wenn nichts anderes vereinbart ist, wird davon ausgegangen, dass die ausschließlichen Rechte an Produktion, Verbreitung, öffentlicher Kommunikation sowie die Rechte an Synchronisation und Untertitelung des Werkes übergehen. Im Falle eines adaptierten Drehbuchs wird durch den Vertrag zur Umwandlung eines bestehenden Werkes vermutet, dass der Autor dem Produzenten des audiovisuellen Werkes die Verwertungsrechte unter denselben Bedingungen überträgt und, falls nicht anders vereinbart, seine Rechte zur Nutzung in Form von Grafik- und Bühnenaufführungen behält.

Als vollendetes Werk gilt die finale Version, wie zwischen Produzent und Regisseur vereinbart. Bei dieser letzten Fassung bleiben die moralischen Rechte der Autoren bestehen, und die Zerstörung des Originalmediums ist verboten. Jede Änderung bedarf der Zustimmung beider. Als Ausnahme ist bei Fernsehwerken eine unbefugte Anpassung durch Änderungen erlaubt, die strikt an den Programmiermodus des Mediums angepasst sind.

Die Übertragung der Verwertungsrechte erfolgt im Austausch für einen Geldbetrag, der für jede der Nutzungsarten ermittelt werden muss. Dies ist eine feste Pauschale und ein Anteil am Gewinn aus der Kommerzialisierung.

Schutz des geistigen Eigentums: Register, Zivil- und Strafklagen

Das Register für geistiges Eigentum: Es gehört zum Kulturministerium und ist landesweit einzigartig, obwohl es aus verschiedenen Organen besteht: dem vegetativen und dem zentralen. Es dient dazu, die geistigen Werke von Autoren, ihre Kreationen, Ideen, Methoden, Skripte, Programme und Filme zu registrieren. Das Register prüft die Anträge und die Rechtmäßigkeit der Handlungen und Verträge über eintragungsfähige Rechte. Die Registrierung ist freiwillig und nicht konstitutiv, d.h., die Rechte liegen beim Autor durch die bloße Tatsache der Schöpfung, unabhängig von der Registrierung. Das Register ist eine Garantie für den Nachweis: Es wird angenommen, dass die registrierten Rechte dem Autor in der angegebenen Form zustehen, es sei denn, das Gegenteil wird bewiesen. Der Inhaber des ausschließlichen Verwertungsrechts eines Werkes oder einer Produktion kann den Symbolen © Copyright für audiovisuelle Werke, mit dem Jahr der Ausgabe und dem Ort der Offenbarung, und (p) Copyright für Tonträger, unter Angabe des Herstellers und des Veröffentlichungsjahres, vorangehen.

Zivilklagen: Für die Achtung und Entschädigung moralischer Rechte muss die Existenz eines wirtschaftlichen Verlusts nicht nachgewiesen werden; seine Bewertung erfolgt nach den Umständen der Tat, der Schwere der Verletzung und dem Ausmaß der illegalen Verbreitung. In Bezug auf die Verwertungsrechte können folgende Maßnahmen verfolgt werden: a) Die Beendigung der rechtswidrigen Tätigkeit, die die Aussetzung der Vollstreckung, das Verbot der Wiederholung, den Rückzug illegaler Kopien vom Markt und deren Zerstörung, die Unbrauchbarmachung von Elementen, die ausschließlich zur Reproduktion illegaler Kopien verwendet wurden, und die Versiegelung von Geräten, die bei unbefugter öffentlicher Kommunikation verwendet wurden, umfassen kann. Diese Maßnahmen betreffen keine Kopien, die in gutem Glauben für den persönlichen Gebrauch erworben wurden. b) Schadenersatz: Der Geschädigte hat fünf Jahre Zeit, um eine Klage vor dem Zivilgericht einzureichen und kann den Vorteil geltend machen, den er mutmaßlich erzielt hätte, wenn die illegitime Nutzung nicht stattgefunden hätte, oder den Betrag, den die Übertragung der Verwertungsrechte erfordert hätte.

Die Standardstrafe für Verstöße gegen wirtschaftliche Rechte ohne Genehmigung oder gegen moralische Rechte durch Plagiate beträgt eine Freiheitsstrafe von 6 Monaten bis 2 Jahren und eine Geldstrafe von 12 bis 24 Monaten für diejenigen, die zum eigenen Gewinn und zum Schaden anderer verstoßen.

Verwaltung von Rechten an geistigem Eigentum durch Verwertungsgesellschaften

Diese Gesellschaften sind private, gemeinnützige Vereine, die als Verwalter der Verwertungsrechte der Inhaber von Rechten an geistigem Eigentum fungieren.

• Für Autoren und Musiker: SGAE.
• Für Schriftsteller: Cedro.
• Für bildende Künstler: VEGAP.
• Für audiovisuelle Werke: DAMA.
• Für darstellende Künstler (Musik): AIE.
• Für darstellende Künstler (audiovisuell): AISGE.
• Für Produzenten (Musik): AGEDI.
• Für Produzenten (audiovisuell): EGEDA.

Diese Einrichtungen benötigen eine Genehmigung vom Kulturministerium. Es können eine oder mehrere sein, aber in Wirklichkeit versucht das Gesetz über geistiges Eigentum (LPI), ein Monopol zu gewährleisten oder zumindest kein kleines Netzwerk von Verwaltungseinheiten zuzulassen. Die Genehmigung wird nur erteilt, wenn die bereitgestellten Daten und Informationen klar belegen, dass das antragstellende Unternehmen die Voraussetzungen für eine effektive Verwaltung der Rechte erfüllt, deren Verwaltung landesweit aufgenommen werden soll, und die Genehmigung im allgemeinen Interesse des Schutzes geistigen Eigentums in Spanien liegt.

Verwertungsgesellschaften sind, sobald sie die Genehmigung erhalten haben, berechtigt, die Rechte, deren Verwaltung ihnen von den Autoren-Mitgliedern anvertraut wurde, auszuüben und in allen Arten von Verfahren durchzusetzen.

Die Verwaltung der Rechte am geistigen Eigentum durch diese Gesellschaften wird durch einen Managementvertrag geregelt, dessen Dauer nicht länger als 5 Jahre verlängert werden kann. Diese Vereinbarung sieht eine Beteiligung der Autoren an den erhobenen Lizenzgebühren vor, die proportional zur Nutzung ihrer Werke ist. Die Gesellschaften müssen in ihrer Satzung entsprechende Verwaltungsmaßnahmen festlegen, um sicherzustellen, dass sie frei von Einflüssen der Nutzer ihres Repertoires sind und die unlautere Nutzung ihrer Werke verhindert wird.

Sonstige Pflichten der Verwertungsgesellschaften sind:

a) Vertrag mit jedem Interessenten

• Vertrag mit jedem Interessenten auf Wunsch, mit Ausnahme von Rechten, die nicht-exklusive Lizenzrechte sind, zu angemessenen Bedingungen und Vergütung.

b) Festlegung allgemeiner Tarife

• Die Festlegung der allgemeinen Tarife für die zu zahlende Vergütung für die Nutzung ihres Repertoires, die Ermäßigungen für kulturelle Einrichtungen, die keinen finanziellen Gewinn erzielen, einschließen muss.

c) Allgemeine Verträge mit Nutzerverbänden

• Abschluss allgemeiner Verträge mit den Verbänden der Nutzer ihres Repertoires, wenn solche Verbände dies anfragen und für die Branche repräsentativ sind.

Diese Regeln gelten nicht für die Verwaltung von Rechten an literarischen, dramatischen, dramatisch-musikalischen, choreographischen oder pantomimischen Werken oder die Nutzung eines oder mehrerer Werke jeder Klasse, die eine separate Genehmigung des Eigentümers erfordern.