Das System Cánovas und die Restauration in Spanien

Das System Cánovas: Restauration des politischen Regimes

Das System Cánovas war ein liberal-konservatives, pragmatisches und lösungsorientiertes Modell. Antonio Cánovas del Castillo entwarf ein politisches Regime, das den Thron der Bourbonen sichern und Machtkämpfe zwischen liberalen Gruppen vermeiden sollte. Das System basierte auf zwei unbestreitbaren Prinzipien:

• Die Krone, welche die Tradition und die Autorität darstellt sowie soziale Ordnung, Kontinuität und Stabilität garantiert.
• Die Freiheit als Vertreterin des Volkswillens.

Die Säulen der politischen Stabilität

Zur Gewährleistung der Stabilität verteidigte Cánovas folgende Ansätze:

• Die doktrinäre konstitutionelle Monarchie als Form der Staatsführung.
• Das duale Vertrauen in den Regierungspräsidenten, damit dieser die Regierungsaufgaben effektiv führen kann.
• Die Einrichtung des „Turnismo“, also der friedliche Wechsel im gegenseitigen Einvernehmen der beiden großen Parteien: der Konservativen und der Liberalen Partei.
• Die Notwendigkeit einer Mehrheit in den Cortes, um zu regieren. Wenn diese nicht rechtmäßig zustande kam, wurde sie durch Manipulation der Wahlergebnisse, Wahlbetrug und den Einfluss der Großgrundbesitzer (Caciquismo) künstlich hergestellt.
• Die Transaktion in Bezug auf Freiheiten und Rechte.

Historischer Rahmen der Restauration

Dieses als System Cánovas bekannte Gefüge bildete das politische Regime der Restauration, das zwischen 1875 und 1923 bestand. Es umfasste die Herrschaft von Alfonso XII., die Regentschaft von Maria Cristina (während der Minderjährigkeit ihres Sohnes Alfonso XIII.) sowie die Regierungszeit von Alfonso XIII. bis zum Beginn der Diktatur von Primo de Rivera.

Die Herrschaft von Alfonso XII. und die Regentschaft

Das System Cánovas funktionierte zunächst ohne größere Schwierigkeiten. Während dieser Phase erfolgte ein regelmäßiger und ruhiger Wechsel zwischen der Konservativen Partei unter Antonio Cánovas und der Liberalen Partei unter der Leitung von Sagasta. Die rechtliche Grundlage dieses Systems war die Verfassung von 1876.

Die Verfassung von 1876

Alfonso XII. ernannte Cánovas zum Regierungschef, welcher die verfassungsgebenden Cortes einberief, um die neue Verfassung der Restauration zu entwerfen. Die Konservative Partei gewann die Wahlen aufgrund von Wahlbetrug. Die wesentlichen Merkmale der Verfassung von 1876 waren:

• Politisches System: Doktrinär-konstitutionelle Monarchie.
• Ideologie: Konservativ.
• Souveränität: Geteilt zwischen dem König und den Cortes (Wahlrecht durch spätere Gesetze geregelt).
• Gewaltenteilung:
  • a) Exekutive: Der König ernennt den Regierungspräsidenten und die Minister.
  • b) Legislative: Geteilt zwischen dem König und den Cortes (Zweikammersystem).
  • c) Judikative: Ausübung durch die Gerichtshöfe.
• Konfessionalität des Staates:
  • a) Offiziell katholisch.
  • b) Anerkennung der Gewissens- und Kultusfreiheit.
• Rechte und Freiheiten: Wahlrecht, Pressefreiheit, Vereinigungsfreiheit. Diese wurden allgemein formuliert, sodass die jeweilige Regierung sie je nach Bedarf liberaler oder restriktiver auslegen konnte.

Privilegien des Monarchen

Der Monarch besaß weitreichende Privilegien:

• Teilung der Souveränität mit den Cortes.
• Ernennung der Regierung ohne vorherige Zustimmung der Cortes.
• Sanktionierung und Verkündung von Gesetzen.
• Macht zur Aussetzung und Auflösung der Cortes.
• Oberbefehl über die Streitkräfte und Leitung der internationalen Politik.

Die Cortes (Parlament)

Das Zweikammersystem bestand aus:

• a) Kongress: Durch Wahlrecht gewählte Mitglieder.
• b) Senat: Senatoren unterschiedlicher Herkunft.

Die Cortes besaßen die gesetzgeberische Initiative gemeinsam mit dem König, übten jedoch keine echten Kontrollfunktionen über die Regierung aus.

Zentralistisches Staatsmodell

Das Staatsmodell war einheitlich und zentralistisch geprägt:

• a) Die Abschaffung der baskischen Privilegien (Fueros) durch das Dekret von 1876. Zwei Jahre später unterzeichnete die Regierung ein Wirtschaftsabkommen zur Festlegung von Steuerquoten.
• b) Die Kontrolle der Gemeinderäte durch die Regierung: Die Bürgermeister von Großstädten und Provinzhauptstädten wurden direkt von der Regierung ernannt.