Die Umstrukturierung des Landbesitzes: Desamortisation und Agrarreformen

Der Prozess der Einziehung und agrarischen Änderungen

Die Ländereien, die mit dem Adel verbunden waren, durften weder verkauft noch aufgeteilt werden; sie sollten durch das Primogeniturrecht (Erstgeborenenrecht) an den Erben übergehen. Die Kirche besaß große Ländereien, die kultiviert oder an Bauern verpachtet werden konnten, je nach Bedarf. Auch die Gemeinden besaßen Land. Diese gehörten meist zwei Formen des gemeinsamen Landbesitzes an: die Allmenden und die Gemeindelandgüter, die zur Deckung der Bedürfnisse der Gemeinschaft verpachtet wurden. Das Land der Kirche und der Gemeinden galt als dem Klerus entzogen (oder nicht veräußerbar).

Reformen der Eigentumsverhältnisse

Liberale Regierungen verpflichteten sich, die Eigentumsverhältnisse und Formen der Landnutzung zu verändern. Die ersten Aufgaben bestanden darin, das Eigentum des Adels und der Kirche zu regeln und die städtischen Güter zurückzuführen.

Wirkungen der Reformen

1. Der Rückzug (Desamortisation) hatte eine doppelte Wirkung: die Abschaffung der Feudalrechte und die Abschaffung des Primogeniturrechts.
2. Die Beschlagnahme, die zuerst das Eigentum der Kirche und dann das der Kommunen betraf, erfolgte in zwei Schritten: erstens die Beschlagnahme durch den Staat dieser Vermögenswerte und zweitens deren Versteigerung.

Historischer Prozess der Beschlagnahme

Die Beschlagnahme wird als ein historischer Prozess verstanden, der sich über eine lange Zeit erstreckte. Er begann mit dem Eigentum der Jesuiten und endete erst 1924 während der Diktatur von General Primo de Rivera. Dieser langwierige Umsatzprozess war nicht kontinuierlich, sondern das Ergebnis mehrerer Beschlagnahmungen:

• Während der Regierungszeit von Karl IV. (1788 – 1808).
• Während der Cortes von Cádiz (1811–1813).
• Während der Regentschaft von Maria Cristina.

Besonders wichtig war der Prozess der Rückführung während der Phase von Mendizábal, sowohl wegen seines Umfangs als auch weil er ab dem Zeitpunkt seiner Machtübernahme ein unumkehrbarer Prozess war. Mendizábal übernahm während der Regentschaft von Maria Cristina den Vorsitz des Ministerrates und leitete wichtige Reformen ein.

Die Desamortisation unter Mendizábal

Zunächst wurde die Zahl der religiösen Institutionen reduziert und deren Immobilien durch königlichen Erlass vom 19. Februar 1836 zum Verkauf freigegeben. Mendizábal säkularisierte seine Arbeit unter der Regierung von José María Calatrava (1836–1837), als er zum Finanzminister ernannt wurde. Hatten sich die Konfiskationen bisher auf das Vermögen des säkularen Klerus bezogen, so schaffte ein neues Dekret (Juli 1837) auch den Zehnten ab und erklärte das Eigentum der Frauenorden und der regulären Geistlichkeit zum nationalen Vermögen, das zum Verkauf stand. Dieses Dekret wurde jedoch erst einige Jahre später, während der Regentschaft von Espartero (1840–1843), vollstreckt.

Ziele Mendizábals

Mit der Machtübernahme Mendizábals sollten mehrere Ziele erreicht werden:

• Einnahmen zur Finanzierung des Karlistenkrieges generieren.
• Schulden reduzieren.
• Die Struktur des Kircheneigentums verändern.
• Die Liberalen zu den Hauptnutznießern der Beschlagnahme zählen lassen.

Die Desamortisation von Madoz

Im Jahr 1855, während der schrittweisen Phase der Rechnungsperiode, wurde der Prozess der Rückführung wieder aufgenommen, diesmal unter der Leitung von Pascual Madoz. Durch das Allgemeine Gesetz zur Beschlagnahme von 1855 wurden auch die Gemeindegüter zum Verkauf gestellt.

Auswirkungen der Beschlagnahme

Die Auswirkungen der Beschlagnahme waren im Allgemeinen folgende:

• Die finanziellen Ergebnisse blieben aus und der Stand der öffentlichen Verschuldung verschwand nicht.
• Es gelang nicht, eine breite agrarische Mittelschicht zu schaffen; ein wichtiger Teil der Bauernschaft wurde geopfert.
• Die Beseitigung des Gemeindeeigentums führte zur Verschlechterung der Lebensbedingungen der Kleinbauern.
• Begünstigt wurde die Ausweitung der Anbauflächen und der landwirtschaftlichen Produktion.
• Aus politischer Sicht führte die Beschlagnahme zur Konsolidierung des liberalen Regimes.
• Es gab auch Auswirkungen auf städtischem, kulturellem und religiösem Gebiet.

Bewertung des Prozesses

Der Prozess der Rückführung kann nicht als gescheiterter Versuch einer Bodenreform betrachtet werden, da er Land nicht an diejenigen verteilte, die es nicht besaßen, und dies auch nie sein Ziel war. Sein Zweck war es, Mittel für die Karlistenkriege zu beschaffen, Schulden abzubauen und große öffentliche Bauvorhaben zu finanzieren.

Die Landwirtschaft im 19. Jahrhundert

Während des 19. Jahrhunderts war die Landwirtschaft das Rückgrat der Wirtschaft und die wichtigste ökonomische Aktivität. Diese Landwirtschaft war durch ihre säkulare Stagnation gekennzeichnet. Mitte des neunzehnten Jahrhunderts begann sie jedoch, eine Zunahme der landwirtschaftlichen Produktion zu verzeichnen, bedingt durch die Ausweitung der Anbauflächen sowie die Intensivierung und regionale Spezialisierung der Kulturen. Der rückständigste Sektor widmete sich dem großflächigen Getreideanbau. Im späten neunzehnten Jahrhundert geriet die Landwirtschaft in eine Krise, bedingt durch die geringe Wettbewerbsfähigkeit von Getreide und die Reblaus. Eine weitere Schwierigkeit lag in den sozialen Spannungen.