Verfahren zur Erlangung der Autonomie in Spanien: Art. 146 & 151

Institutionelle Aspekte der Autonomie in Spanien

Die spanische Verfassung regelt die Erstellung der Autonomiestatute. Die Autonomen Gemeinschaften haben die Möglichkeit, den Weg nach Artikel 143 der Verfassung zu wählen, der zur Ausarbeitung eines Statuts führt, das dem Verfahren nach Artikel 146 folgt. Obwohl einige Gemeinschaften ursprünglich nicht das anspruchsvollere Verfahren nach Artikel 151 gewählt haben, wurde das Gesetz später gemäß Artikel 151 Absatz 2 entwickelt. Diese beiden Verfahren unterscheiden sich erheblich:

Verfahren nach Art. 146: Autonomiestatute für Regionen

• Ausarbeitung des Statuts

  Der Entwurf des Statuts wird von einer Versammlung ausgearbeitet, die sich aus den Abgeordneten und Senatoren der Cortes Generales (des spanischen Parlaments) zusammensetzt, die in den jeweiligen Provinzen der Autonomen Gemeinschaft gewählt wurden, sowie aus den Abgeordneten der regionalen Parlamente der einzelnen Provinzen, die Teil der Autonomen Gemeinschaft sind. Diese Versammlung erstellt den Entwurf des Statuts und leitet ihn an die Cortes Generales weiter.

• Verabschiedung durch das Parlament

  Die Ausarbeitung und Verabschiedung des Statuts erfolgt durch das Parlament, das den Entwurf ändern, aber nicht ablehnen darf. Alle Autonomen Gemeinschaften, die diesen Weg gewählt haben, besitzen ein sehr ähnliches Modellstatut.

Art. 151.2: Autonomiestatute für Nationalitäten

• Ausarbeitung des Statuts

  Der Entwurf des Statuts wird von einer Versammlung ausgearbeitet, die sich aus den Abgeordneten und Senatoren zusammensetzt, die in den Provinzen innerhalb des Gebiets gewählt wurden, das den Zugang zur Selbstverwaltung anstrebt. (Anmerkung: Die Regierung beruft diese Versammlung ein, um den Entwurf des Autonomiestatuts zu erstellen.)

• Prüfung und Genehmigung im Kongress

  Nachdem die parlamentarische Versammlung den Entwurf des Statuts gebilligt hat, wird dieser dem Verfassungsausschuss des Kongresses zur Prüfung vorgelegt und muss dort mit absoluter Mehrheit angenommen werden. (Es ist wahrscheinlicher, dass der Entwurf eines Statuts in der Verfassungskommission unverändert bleibt, da diese nicht die gleiche legislative Kraft wie die Cortes Generales im Verfahren nach Artikel 143 besitzt.)

• Referendum und endgültige Annahme

  Wenn eine Einigung über den Wortlaut des Statuts erzielt wurde, muss es einem Referendum aller Bürger der betreffenden Autonomen Gemeinschaft vorgelegt werden, wie es auch beim Verfahren nach Artikel 143 der Fall ist. Dieser Entwurf eines Statuts kann nur dann zugelassen werden, wenn er einem Referendum unterzogen wurde und anschließend an den Kongress und den Senat geschickt wurde, die ihn annehmen oder ablehnen (aber nicht ändern) können.