Die Verfassung von 1931: Eine Analyse

Die Verfassung von 1931

Die Wahlen zur konstituierenden Cortes fanden am 28. Juni statt: 4,5 Millionen Wähler stimmten ab (70%), was einen klaren Sieg für eine republikanisch-sozialistische Koalition bedeutete und das staatliche Handeln billigte. Am 14. Juli wurden die Cortes konstituiert und Julián Besteiro zum Präsidenten gewählt. Am 28. Juli erhielt die Regierung das Vertrauen. Die Verfassung wurde am 9. Dezember 1931 ratifiziert.

Hauptmerkmale der Verfassung

Die Verfassung besteht aus 125 Artikeln, unterteilt in neun Haupttitel. Der Staat wird als eine "demokratische Republik der Arbeiter aller Klassen" definiert, die auf Freiheit und Gerechtigkeit basiert und in einem Regime der Volkssouveränität verankert ist. Artikel 1 verkündet die Gleichheit aller Spanier vor dem Gesetz und dem Staat.

Rechte und Freiheiten

Die Verfassung enthält eine umfassende Erklärung der individuellen, politischen, familiären, wirtschaftlichen und kulturellen Rechte und Freiheiten. Zu den wichtigsten Rechten gehören:

• Allgemeines Wahlrecht für Erwachsene über 23 Jahren beiderlei Geschlechts.
• Einführung der Zivilehe, Scheidung und gleiche Rechte für eheliche und uneheliche Kinder.
• Gleichheit aller vor dem Recht auf Bildung, die der Staat garantiert und durch Laizismus geprägt ist.
• Die Arbeit wird als soziale Verpflichtung verstanden, die durch Gesetze geregelt und geschützt wird.
• Subordination des Rechts auf Privateigentum unter das öffentliche Interesse, mit der Möglichkeit der Enteignung.

Staatliche Institutionen

Die Cortes sind die wichtigste Vertretung des Volkes. Sie werden alle vier Jahre gewählt, bestehen aus einer Kammer und haben die ausschließliche legislative Befugnis. Sie haben eine klare Dominanz über andere staatliche Institutionen.

Der Präsident wird alle sechs Jahre von den Mitgliedern der Cortes und einer gleichen Anzahl von Kommissionsmitgliedern gewählt. Diese Form kombiniert direkte Wahlen mit der Verantwortlichkeit des Präsidenten gegenüber den Cortes. Die Befugnisse des Präsidenten sind begrenzt und werden vom Parlament überwacht.

Der Präsident ernennt den Regierungschef, und auf dessen Vorschlag die Minister. Diese müssen von den Cortes ratifiziert werden und sind ihnen einzeln verantwortlich.

Die Judikative ist völlig unabhängig, mit einem Verfassungsgericht, dessen Mitglieder vom Parlament gewählt werden und das das höchste Gericht des Staates ist.

Autonome Regionen

Es ist vorgesehen, dass sich eine Reihe von Provinzen in Autonomen Regionen zusammenschließen können, wozu sie den Entwurf eines Statuts vorlegen müssen, der von den Cortes genehmigt wird. Die Cortes sind für die in die Autonomie übertragbaren Aufgaben zuständig. Die Föderation der Autonomen Regionen ist verboten.

Umstrittene Artikel

Die umstrittensten Artikel der Verfassung waren die Artikel 26 und 27. Diese Artikel betrafen die Auflösung religiöser Kongregationen, die Gehorsam gegenüber einer anderen Instanz als dem Staat leisteten (insbesondere die Ausweisung der Jesuiten, deren Gehorsam direkt dem Papst galt). Das Budget für den Klerus wurde gestrichen, und Ordensgemeinschaften wurde die Ausübung von Bildung, Industrie und Handel verboten. Die Gewissensfreiheit und die zivile Gerichtsbarkeit über Kultstätten und Friedhöfe wurden verkündet.

Die Verabschiedung dieser Artikel verursachte eine Regierungskrise durch den Rücktritt von Alcalá Zamora und Miguel Maura. Die Regierung wurde umgebildet, wobei Azaña neben dem Kriegsministerium den Vorsitz übernahm. Die Stimmung war eindeutig fortschrittlich und wurde von der Kirche und den Parteien der Rechten frontal angegriffen.

Nach der Annahme der Verfassung am 10. Dezember wurde Alcalá Zamora zum ersten Präsidenten der Republik gewählt, und die Regierung Azana wurde im Amt bestätigt.