Die Verfassung von 1978 und die Autonomen Gemeinschaften Spaniens

Die Gründung politischer Autonomie als eine Form der territorialen Organisation der staatlichen Macht bedeutete die Anerkennung der Selbstverwaltungsbestrebungen der Nationalitäten und Regionen und das Ende des starren Zentralismus. Mit dem neuen Modell der staatlichen Verwaltung von mehreren Machtzentren erschien im spanischen Staat. Obwohl kein Präzedenzfall in der Zweiten Republik, erscheinen die Regionen der Verfassung von 1978 als neuartig.

Anerkennung der Autonomie in der Verfassung

Die Verfassung von 1978 erkennt in ihrem vorläufigen Titel und Artikel 2 „das Recht auf Autonomie innerhalb des spanischen Staates der Nationalitäten und Regionen, aus denen er sich zusammensetzt, an und gewährleistet es.“

In Titel VIII „Die territoriale Gliederung des Staates“, im Kapitel III Abschnitt 143, heißt es: „Bei der Ausübung des Rechts auf Autonomie, das in Artikel 2 der Verfassung anerkannt ist, können aneinandergrenzende Provinzen mit gemeinsamen historischen, kulturellen und wirtschaftlichen Eigenschaften, die Inselgebiete und die Provinzen mit historischen regionalen Status sich zusammenschließen und autonome Gemeinschaften bilden…“

Zugang zur Autonomie und Kompetenzen

Die Autonomen Gemeinschaften, die Zugang zur Selbstverwaltung erhalten, übernehmen die Aufgaben und Befugnisse, die in ihrer jeweiligen Satzung festgelegt sind. Die Autonomie konnte durch die in Artikel 151 der Verfassung vorgesehenen Mittel erreicht werden, d.h. mit sofortigem Zugang zu einem Zustand voller Autonomie, oder durch Artikel 143 mit einer geringeren regionalen Situation und der Möglichkeit der Erweiterung der Gerichtsbarkeit durch gesetzliche Reformen nach fünf Jahren. Die Kanarischen Inseln vereinbarten ihre Autonomie nach Artikel 143 durch vorherige Vereinbarung zwischen der UCD und der PSOE Canaria.

Die Verfassung bestimmt Institutionen, die die Autonomen Gemeinschaften regeln sollen: die Gesetzgebende Versammlung oder das Parlament, der Präsident und der Oberste Gerichtshof. Die Kompetenzen wie Bildung, Polizei, Kultur, Städtebau, Tourismus, Straßen, Verkehr, Fischerei und Umweltschutz werden von den regionalen Regierungen wahrgenommen. Die ausschließliche Zuständigkeit des Staates bleiben: Internationale Beziehungen, Verteidigung, Streitkräfte, Währungs- und Finanzsystem (siehe Anhang am Ende des Themas). Nach Artikel 150 kann der Staat den Gemeinschaften jedoch einige seiner Aufgaben delegieren und legt auch eine Ausgleichskasse für Investitionskosten fest, um wirtschaftliche Ungleichgewichte zwischen den verschiedenen Regionen auszugleichen. Später wurde das Ministerium für Territoriale Verwaltung gegründet, das für die Verwaltung der Übertragung von Zuständigkeiten auf die Autonomiegebiete zuständig ist.

Erste Autonomiestatuten und die Kanarischen Inseln

Die ersten Autonomiestatuten wurden von den drei historischen Gemeinschaften verabschiedet. Das Baskenland und Katalonien auf dem Weg des Artikels 151 und Galizien genehmigte sein Statut ein Jahr später nach einem Referendum. In den achtziger Jahren erhielten die übrigen Autonomiegebiete ihr Statut durch Artikel 143 der Verfassung und der Prozess der Übertragung von Zuständigkeiten von der Zentralregierung auf die Regionen begann. Bezüglich der Kanarischen Inseln wurde ihnen, sobald die Verfassung von 1978 in Kraft trat, wie den übrigen Gemeinschaften, ein vorläufiger Autonomiestatus gewährt, der zur Bildung des Kanarischen Inselvorstands führte, der als Dachverband der Inseln fungierte. Fast unmittelbar nach der Gründung des ersten Kanarischen Inselvorstands begannen ihre Befugnisse politisch diskutiert zu werden. Nach der Ausarbeitung des vorgeschlagenen Entwurfs des Autonomiestatuts wurde das endgültige Statut am 10. August 1982 vom Parlament genehmigt.

Besonderheiten des Autonomiestatuts der Kanarischen Inseln

Bei der Ausarbeitung des Autonomiestatuts der Kanarischen Inseln (derzeit in Überarbeitung) wurden wichtige Fragen aufgeworfen, deren Lösung nicht so sehr von außen abhing, sondern von der öffentlichen Meinung und den politischen Kräften auf den Inseln. Diese Probleme betrafen vor allem die geografische Lage des Sitzes der Institutionen und das bei den Regionalwahlen angewandte Wahlsystem. Das Autonomiestatut erkannte den Kanarischen Inseln die Staatsangehörigkeit neben der spanischen an. Die Cabildos sind die Organe der Regierung und Verwaltung der einzelnen Inseln und richten die Insel als lokale Gebietskörperschaft der Autonomen Gemeinschaft ein. Ein Cabildo besteht aus einem Präsidenten und einem Inselrat, dessen Zusammensetzung von der Einwohnerzahl abhängt. Der Präsident hat alle Befugnisse, die ihm durch das Recht des Staates und der Autonomen Gemeinschaft zugewiesen sind.

Institutionen der Kanarischen Inseln

In Bezug auf die Institutionen ist das Parlament schließlich in der Stadt Santa Cruz de Teneriffa angesiedelt und vertritt die kanarische Bevölkerung. Die Abgeordnetenkammer besteht aus autonomen Abgeordneten, die durch allgemeine, unmittelbare, freie und geheime Wahl gewählt werden und deren Anzahl nicht weniger als 50 und nicht mehr als 70 beträgt. Sie hat die gesetzgebende Gewalt und genehmigt den Haushalt der Gemeinschaft. Der Präsident der Autonomen Gemeinschaft wird vom Parlament der Autonomen Gemeinschaft gewählt. Er ernennt frei die Minister und Direktoren und ist dem Parlament gegenüber verantwortlich. Für das Amt des Präsidenten und des Vizepräsidenten der Regierung wurde beschlossen, die Hauptstadt alle vier Jahre zu wechseln, wobei der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende alle vier Jahre wechseln. Die Ministerien der kanarischen Regierung sind auf die beiden Hauptstädte Gran Canaria und Teneriffa aufgeteilt, und der GERICHTSHOF DER GEMEINSCHAFT befindet sich in Las Palmas de Gran Canaria. Die Richter des Gerichtshofs werden vom Allgemeinen Rat der Region ernannt und sind für die Autonomen Gerichte zuständig, die sich auf dem Gebiet befinden. Der ADVISORY COUNCIL hat seinen Sitz in La Laguna. Der GEMEINSAME STELLVERTRETENDE RAT in Santa Cruz de La Palma. Der RECHNUNGSHOF in Santa Cruz de Tenerife. Die CCAA Canaria hat durch ihre demokratischen Institutionen die Förderung der Kanarischen Inseln und ihre ausgewogene Entwicklung als oberste Aufgabe übernommen.

Eigenschaften der Verfassung von 1978

Präambel und Struktur

Der Text der Verfassung wird von einer vorangestellten Präambel eingeleitet, in der die spanische Nation, als konstituierende Macht und in Ausübung ihrer Souveränität, den Wunsch nach einer Verfassung bekräftigt, die:

• Lang ist: Sie besteht aus 169 Artikeln, die in einem vorläufigen Titel und 10 Titeln zusammengefasst sind.
• Unklar ist: Sie wird rechts der Regel und ohne sie zu modifizieren angewendet.
• Starr ist: Sie erfordert eine positive Abstimmung über die Reform von 3/5 des Kongresses und des Senats.
• Unvollendet ist: Sie wird durch die entsprechenden organischen Gesetze weiterentwickelt.
• Original und kurz ist: Sie wurde 1958 inspiriert von der Verfassung von 1931 der Republik und ausländischen Verfassungen wie der deutschen, portugiesischen, italienischen, schwedischen und französischen.
• Inspiriert wurde: Sie wurde von drei Schulen inspiriert: Liberalismus, demokratischer Sozialismus und christlicher Humanismus.
• Strukturiert ist: Sie ist in drei Teile gegliedert: dogmatisch, organisch und Verfassungsreform. Im dogmatischen Teil enthält der vorläufige Titel die Grundsätze und Grundwerte sowie die Gewährleistung ihrer Einhaltung sowie die Grundlagen der Wirtschafts- und Sozialpolitik der Regierung.

Grundprinzipien und Werte

Im vorläufigen Titel wird festgestellt, dass Spanien ein „sozialer und demokratischer Rechtsstaat“ ist, der die Freiheit, Gleichheit und den politischen Pluralismus als übergeordnete Werte seiner Rechtsordnung beibehält. Der Rechtsstaat bedeutet, dass nicht nur die Bürger, sondern alle öffentlichen Stellen die Verfassung und das Gesetz anwenden müssen. Ein demokratischer Staat bedeutet, dass die grundlegenden Institutionen repräsentativ sind und durch allgemeine Wahlen legitimiert werden. Ein Staat fördert die soziale Gleichheit der Bürger, die wirksame Ausübung ihrer Rechte und den Schutz der Benachteiligten.

Die nationale Souveränität liegt beim spanischen Volk, von dem die Regierungszweige ausgehen. Die politische Form des spanischen Staates ist die parlamentarische Monarchie, die die unauflösliche Einheit der spanischen Nation, das gemeinsame und unteilbare Vaterland aller Spanier, bekräftigt und das Recht auf Autonomie der Nationalitäten und Regionen, aus denen er besteht, sowie die Solidarität zwischen allen anerkennt und gewährleistet.

Kastilisch ist die Amtssprache des Staates. Alle Spanier haben die Pflicht, sie zu kennen und das Recht, sie zu benutzen. Die anderen Sprachen sind ebenfalls Amtssprachen in ihren jeweiligen autonomen Gemeinschaften gemäß ihren Statuten. Die Flagge Spaniens und die Flaggen der Autonomen Gemeinschaften werden anerkannt. Die Hauptstadt des Landes ist Madrid. Die freie Tätigkeit verschiedener politischer Parteien (politischer Pluralismus) unter Wahrung der Verfassung wird ermöglicht. Die freie Tätigkeit von Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden im Einklang mit der Verfassung wird ermöglicht. Die Streitkräfte bestehen aus der Armee, der Marine und der Luftwaffe, deren Aufgabe es ist, die Souveränität und Unabhängigkeit Spaniens zu gewährleisten und seine territoriale Integrität und die verfassungsmäßige Ordnung zu verteidigen.

Verfassungsrechtliche Grundprinzipien

Die Verfassung von 1978 wird als progressiv definiert und Spanien ist zum Beispiel:

• Ein „säkularer Staat“, der säkular ist, aber kooperative Beziehungen mit der katholischen Kirche unterhält.
• Ein „sozialer und demokratischer Rechtsstaat“, in dem die Befugnisse und die Herrscher den Gesetzen unterliegen. Die Bedingungen werden sich aus dem sozialen und demokratischen Ausdruck der Absicht ergeben, die Gleichstellung zu fördern, und natürlich die Anerkennung des allgemeinen Wahlrechts.
• Gemischte Wirtschaft: Sie erkennt Privateigentum und freie Märkte an, aber auch staatliche Eingriffe in das Wirtschaftsleben durch Planung.
• Individuelle Rechte: Recht auf Leben, körperliche Unversehrtheit, persönliche und familiäre Privatsphäre, Unverletzlichkeit der Wohnung usw.
• Öffentliche Freiheiten: Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit.
• Politische Rechte: Wahlrecht für Personen über 18 Jahre, Teilnahme an der Rechtspflege durch Geschworene und Zugang zu öffentlichen Ämtern.
• Rechte auf Bildung, Gesundheit und Arbeit: Verdienst und Fähigkeit, Bildung, Gesundheit und Gesundheitswesen. Bei der Arbeit und freie Wahl des Berufs oder Gewerbes, Recht auf gewerkschaftliche Organisierung, Streiks, Tarifverhandlungen usw.
• Gleichheit: Gleichberechtigung zwischen Männern und Frauen und Nichtdiskriminierung aus Gründen des Geschlechts, der Religion oder des Geschlechts, angemessener Wohnraum, Schutz der Familie.
• Religionsfreiheit: Religionsfreiheit, Gewissensfreiheit, Gedankenfreiheit usw. werden anerkannt.

Die Krone und die Gewaltenteilung

Die Befugnisse der Krone werden eingeschränkt, um sicherzustellen, dass die Macht bei den Gerichten und der Regierung liegt. Der König ist Schiedsrichter, Oberhaupt der verschiedenen Institutionen, er „herrscht, aber regiert nicht“. Seine Position ist erblich und er hat die Krone auf Lebenszeit. Der König ist von der Verfassung abhängig. Er hat eine repräsentative Funktion und eine moderierende und verbindende Rolle und hat den Oberbefehl über das Militär.

Die politische Vertretung ist in einem Allgemeinen Parlament organisiert, das aus zwei Kammern besteht: dem Senat und dem Abgeordnetenhaus, die alle vier Jahre durch allgemeine, direkte und geheime Wahl gewählt werden.

Aufteilung der Zuständigkeiten

: - Die gesetzgebende Gewalt liegt im Parlament. Verantwortlich für die Entwicklung von Gesetzen und der Zustimmung der Staatshaushalt und die Genehmigung von Staatsverträgen .- Die Exekutive ist Minister ausgeübt von der Regierung und unter Mitwirkung des Präsidenten, Vizepräsidenten. Besorgt mit der Richtung des Innen-und Außenpolitik, Zivilverwaltung und Militär und Verteidigung des Staates. Die Regierung reagiert auf die Verwaltung vor dem Repräsentantenhaus .- Die richterliche Gewalt liegt bei den Richtern, letztlich Gerichtshof koordiniert durch den Obersten. Konflikte zwischen dem Zentralstaat und den Autonomen Gemeinschaften möglich zu beheben Dieses Bild von Institutionen wurde abgeschlossen mit zwei anderen: - Das Verfassungsgericht und die verantwortlich ist für die Auslegung der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen. - Der Bürgerbeauftragte, dessen Aufgabe es ist in direktem Zusammenhang zu gewährleisten, Bürgerrechte und Freiheiten der Bürger.