Die Verfassung von Cádiz (1812): Entstehung und Grundprinzipien

Die Verfassung von 1812: Einleitung und Definition

Dieser Text ist ein Auszug aus der Verfassung von 1812, die als erste Verfassung in der Geschichte Spaniens proklamiert wurde. Dieses Werk beendete die Invasion und stellte die legislative und souveräne Arbeit wieder her, die von den Cortes von Cádiz während der napoleonischen Besetzung Spaniens geleistet wurde.

Es handelt sich um einen Text rechtlicher Natur, der im weitesten Sinne des Begriffs Verfassung als Grundgesetz definiert wird. Es bildet das Dach für alle anderen Gesetze, die sich ein Staat gibt, um die Verteilung der Zuständigkeiten und Institutionen sowie die Freiheiten und Rechte der Bürger zu regeln.

Wie in ihrem ersten Artikel beschrieben, richtet sich die Verfassung an das gesamte Volk der spanischen Nation, einschließlich der amerikanischen Kolonien.

Historischer Kontext: Aranjuez und Bayonne

Um die Ursachen und Faktoren, die zur Ausarbeitung dieser Verfassung führten, besser zu verstehen, muss man zur Ankunft Ferdinands VII. auf dem spanischen Thron nach der Meuterei von Aranjuez im März 1808 zurückkehren. Es folgten die historischen Kapitel der Abdankungen von Bayonne, bei denen Napoleon Ferdinand VII. zur Abdankung zugunsten seines Vaters Karl IV. zwang, und dieser wiederum zugunsten Napoleons.

Napoleon Bonaparte setzte daraufhin seinen Bruder Joseph als König von Spanien ein und ließ die Statuten von Bayonne verfassen. Dieser Text war in Wirklichkeit kein Verfassungstext, sondern eine gewährte Charta (Carta Otorgada), die Frankreich den Spaniern auferlegte.

Die politische Krise und der Vertrag von Fontainebleau

In Spanien erwies sich der Verwaltungsrat, den Ferdinand in seiner Abwesenheit eingesetzt hatte, als unwirksam und kooperierte mit dem kaiserlichen Regime. Das entstandene Machtvakuum führte zu einer politischen Krise und weit verbreiteter Unzufriedenheit über die Präsenz französischer Truppen im Land.

Diese Präsenz war die Folge der Strategie Napoleons, die im Vertrag von Fontainebleau entwickelt wurde, den Karl IV. mit dem spanischen Premierminister Godoy unterzeichnete. Der Vertrag sah lediglich den Durchmarsch der französischen Armee durch Spanien vor, um Portugal, den Hauptverbündeten Englands, zu erreichen.

Napoleons Plan ging jedoch weit über die einfache Invasion Portugals hinaus. Die Truppen begannen, spanisches Hoheitsgebiet zu besetzen und die Bevölkerung zu belästigen. Dies provozierte eine Reihe von Volksaufständen gegen den Eindringling, die im Mai 1808 begannen, wie durch die Proklamation des Bürgermeisters von Móstoles belegt.

Die Bildung der Juntas und der Oberste Zentralrat

In den Städten wurden Bürgerjuntas (Juntas) als Teil einer Reihe revolutionärer Bewegungen eingesetzt, die an die Macht kamen und die Franzosen verdrängten. Die höchsten Vertreter waren die Provinzjuntas, die sich im Obersten Zentralrat (Junta Central Suprema) unter dem Vorsitz von Floridablanca organisierten.

Eine der Hauptaufgaben des Zentralrats war die Einberufung des Parlaments (Cortes). Aufgrund militärischer Rückschläge gegen die napoleonischen Truppen (trotz Erfolgen wie der Schlacht von Bailén) nutzten die Franzosen die Gelegenheit, Gebiet zu gewinnen und Madrid zu besetzen. Dies machte es notwendig, den Zentralrat nach Cádiz zu verlegen.

Dort angekommen, löste sich der Zentralrat 1810 auf, da die Rebellen trotz der Hilfe der britischen Flotte schwere Verluste erlitten hatten, wie in Ocaña.

Die Cortes von Cádiz (1810)

Es wurde eine Regentschaft eingesetzt, die den Prozess der Einberufung der Cortes fortsetzte. Das Ziel der Cortes von Cádiz war es, politische und ideologische Kriterien zu vereinen, das Machtvakuum zu füllen und eine Reihe politischer und militärischer Reformen in der spanischen Gesellschaft voranzutreiben, die im Ancien Régime ins Stocken geraten schien. Die Abgeordneten erklärten, dass alle Reformen im Namen des Bourbonenkönigs Ferdinand VII. durchgeführt wurden, da die spanischen Cortes traditionell Macht und wirkliche Autorität beanspruchten.

Die Cortes von Cádiz traten am 24. September 1810 zusammen. Zunächst konzentrierte sich die Debatte auf das zu übernehmende Organisationssystem. Das englische Modell wurde vorgeschlagen (unter anderem von Jovellanos), aber man entschied sich für etwas Revolutionäreres und weniger Konventionelles: das Einkammersystem, das während der Französischen Revolution angenommen wurde und die Beseitigung der durch soziale Schichten auferlegten Barrieren bedeutete.

Die Mitglieder waren in zwei Hauptgruppen gespalten:

• Die Doceañistas: Die progressivere Gruppe.
• Eine gemäßigtere Gruppe: Befürworter der Reformen der Aufklärung (wie Jovellanos).

An der Ausarbeitung des Verfassungstextes waren auch aufgeklärte Mitglieder des Klerus und des Adels sowie Vertreter der amerikanischen Kolonien beteiligt. Allerdings wusste der Großteil des spanischen Volkes, das immer noch damit beschäftigt war, den Eindringling zu vertreiben und auf die Rückkehr Ferdinands VII. sowie die Wiederherstellung des Absolutismus hoffte, nichts von dem verfassungsgebenden Prozess, der in Cádiz stattfand.

Die Verfassung von 1812 ("La Pepa")

Die Verfassung von 1812, oft als „La Pepa“ bezeichnet, da ihre Veröffentlichung mit dem Fest des Heiligen Joseph zusammenfiel, wurde am 19. März 1812 proklamiert. Sie war eine umfangreiche Publikation von vierundachtzig Artikeln, unterteilt in zehn Titel, von starrem Charakter. Die Länge ist darauf zurückzuführen, dass es der erste Text dieser Art in Spanien war, weshalb man keine offenen Fragen lassen wollte. Die Schwierigkeit der Änderung (ihr starrer Charakter) war der weit verbreiteten Angst vor einer Rückkehr zum Alten Regime geschuldet.

Grundprinzipien der Verfassung

Zu den grundlegenden Prinzipien gehörte die nationale Souveränität, die in Artikel 3 verankert ist. Demnach ruhte die Souveränität bei der Nation – ein revolutionärer Gedanke angesichts der absoluten Monarchie, die zuvor in Spanien geherrscht hatte.

Ebenfalls revolutionär war die Gewaltenteilung (Artikel 15, 16 und 17):

• Die Exekutive lag beim König.
• Die Legislative wurde zwischen dem König und dem Parlament (Cortes) geteilt.
• Die Judikative lag bei den Gerichten.

Diese Gewaltenteilung erfolgte nach den Grundsätzen Montesquieus.

Die Cortes beschnitten die königliche Macht, da sie weitgehend unabhängig vom König einberufen wurden und er keinen rechtlichen Vorwand hatte, sie aufzulösen, wie in Artikel 172 erwähnt. Der König konnte jedoch die Gesetze durchsetzen und war vor den Gerichten von der Haftung befreit.

Die Abgeordneten waren unantastbar und definierten sich selbst als „Vertreter des Volkes“ (Art. 27). Sie wurden durch ein System der indirekten Wahl in vier Wahlgängen ernannt, basierend auf dem allgemeinen Männerwahlrecht (im Gegensatz zum Zensuswahlrecht). Allerdings war für die Kandidaten ein bestimmtes Einkommen erforderlich.

Weitere Verfassungsorgane

Im Falle der anderen Verfassungsorgane wurden die Minister vom König ernannt und waren dem Parlament gegenüber verantwortlich. Der Staatsrat war eine Institution, die sich widmete...