Verfassungsrechtliche Kontrollmechanismen im Rechtsvergleich

Konzept des sozialen und demokratischen Rechtsstaates

Es ist nicht nur die Rechtsstaatlichkeit, der Sozialstaat oder die Demokratie als neutrale Methode; vielmehr bedingen und nähren sich diese Konzepte gegenseitig. Das Konzept der Rechtsstaatlichkeit kann nicht undemokratisch sein, und die Demokratie kann nicht ohne Rechtsstaatlichkeit funktionieren. Ebenso wenig kann man den Zustand der Sozialdemokratie isoliert betrachten.

Gleichheit und Teilhabe beenden die Trennung zwischen Regierenden und Regierten, zwischen Staat und Gesellschaft, und tragen dazu bei, den demokratischen Wohlfahrtsstaat zu demokratisieren. Die Achtung rechtlicher Verfahren: Die Begrenzung der Macht dieses sozialen und demokratischen Staates wird gerade durch die Dimension der Rechtsstaatlichkeit festgelegt. Der volle soziale und demokratische Rechtsstaat ist nicht nur ein Ergebnis, sondern ein grundlegendes Konzept (Baseline-Konzept).

Es ist ein System nationaler und, in wachsenden Bereichen, supranationaler Solidarität, das von der öffentlichen Hand unter effektiver Beteiligung der Bürger sowie unter Achtung der Rechtsstaatlichkeit und der Menschenrechte geführt wird.

Das Misstrauensvotum (Motion of Censure): Rechtsvergleichung

Es ist ein Prozess der politischen Verantwortlichkeit der Regierung, der auf Initiative des Parlaments erfolgt. In der aktuellen Parteiendemokratie zielt es darauf ab, einen Wechsel des Regierungsteams herbeizuführen, die Regierung in Verlegenheit zu bringen und sie zu zwingen, ihre Agenda öffentlich zu verteidigen und die Wähler auf programmatische Unterschiede aufmerksam zu machen.

Frankreich

In Frankreich unterliegt der Misstrauensantrag folgenden Bedingungen:

• Er muss von mindestens einem Zehntel der Nationalversammlung eingebracht werden.
• Es kann frühestens 48 Stunden nach der Einreichung darüber abgestimmt werden.
• Erfordert die Mehrheit der Kammer.
• Die Unterzeichner können in derselben Sitzung keinen weiteren gleichartigen Antrag stellen.
• Bei Annahme muss der Premierminister zurücktreten und die Regierung dem Präsidenten der Republik zur Verfügung stellen.

Bezugnahme auf das deutsche und spanische Modell

Die deutsche Verfassung hat das sogenannte konstruktive Misstrauensvotum etabliert. Dieser Antrag muss im Bundestag mit der Unterschrift von mindestens einem Viertel seiner Mitglieder eingereicht werden. Die Unterzeichner können in derselben Sitzung keinen weiteren Antrag einreichen. Er unterliegt folgenden Bedingungen:

• Es muss ein alternativer Kanzlerkandidat benannt werden.
• Es gibt eine Verhandlungsfrist von 48 Stunden vor der Abstimmung.
• Die Annahme erfordert eine absolute Mehrheit im Unterhaus (Bundestag).

Darüber hinaus kann der Kanzler vorgreifen und im Bundestag die Vertrauensfrage stellen. Bei Verlust kann er dem Präsidenten die Auflösung vorschlagen oder einen Zustand des legislativen Notstands für sechs Monate erklären, in dem nur der Bundesrat in das Gesetzgebungsverfahren eingreift. Die Auflösung kann nur verhindert werden, wenn vor der Abstimmung über die Vertrauensfrage ein Misstrauensantrag angenommen wird.

Dieses Modell übernimmt die spanische Verfassung (Artikel 113 und 114.2), jedoch mit zwei Varianten:

• Der geforderte Anteil der unterzeichnenden Abgeordneten beträgt ein Zehntel.
• Der Vorgang kann nicht durch den Kanzler (Regierungschef) überprüft werden.

Die Vertrauensfrage (Frage des Vertrauens)

Dies ist eine besondere Form der Kontrolle der Regierung durch das Parlament, bei der die Regierung selbst die Initiative ergreift und ihre Kontinuität von der Annahme eines Gesetzes, einer Erklärung oder einer politischen Maßnahme abhängig macht (Druckmittel der Regierung auf das Parlament).

Frankreich

Der französische Premierminister kann die Vertrauensfrage mit der Abstimmung über einen Gesetzentwurf verbinden. Der Text gilt als angenommen und das Vertrauen als erteilt, wenn die Opposition nicht innerhalb von 24 Stunden einen Misstrauensantrag stellt.

Deutschland

Der Bundeskanzler stellt die Vertrauensfrage zu einem Gesetzentwurf, einer Änderung seines Regierungsprogramms oder einer Erklärung zur allgemeinen Politik. Um das Vertrauen zu erhalten, ist die Mehrheit der Mitglieder des Bundestages erforderlich. Wird das Vertrauen nicht ausgesprochen, kann der Kanzler sein Amt niederlegen oder dem Bundespräsidenten die Auflösung des Bundestages oder die Verhängung des Gesetzgebungsnotstandes vorschlagen.

Spanien

Sie kann nicht über einen Gesetzentwurf gestellt werden, sondern nur zur Tagesordnung der Regierung oder zu einer Erklärung zur allgemeinen Politik. Es ist mindestens eine relative Mehrheit im Kongress erforderlich. Wird diese Mehrheit nicht erreicht, muss die Regierung zurücktreten; sie kann das Parlament nicht auflösen, um Neuwahlen abzuhalten.