Verfassungsreformen in Chile: 1833-1925

1. Die erste Reform von 1833

In der Regierung von José Joaquín Pérez wurde am 8. August 1871 die Verfassung reformiert. Die unmittelbare Wiederwahl des Präsidenten wurde untersagt. Infolgedessen wurde die Amtszeit der folgenden Präsidenten auf jeweils fünf Jahre festgelegt. Diese Reform führte zu einer wesentlichen Einschränkung der Macht des Präsidenten, da sie die Pläne und Projekte, die ein Präsident durchführen konnte, auf die Hälfte begrenzte.

2. Die Reform vom 24. Oktober 1874

Diese Reform betraf den Staatsrat und die konservative Kommission.

Veränderung in der Struktur des Staatsrats

Der Staatsrat war ein Beratungsgremium von höchster Bedeutung für die Regierung unter der Leitung des Präsidenten. Die liberalen Kandidaten strebten jedoch die Umwandlung dieses Gremiums in ein Kontrollorgan über den einst mächtigen Präsidenten an. Die Zusammensetzung des Staatsrats wurde schließlich wie folgt geändert:

a) Präsident
b) Staatsminister (nur mit Stimmrecht)
c) 3 von der Abgeordnetenkammer gewählte Direktoren
d) 3 von der Abgeordnetenkammer gewählte Direktoren
e) 3 vom Senat gewählte Direktoren
f) 5 Direktoren der Justiz (Ernennung durch den Präsidenten der Republik: 1 Mitglied des Obersten Gerichtshofs mit Sitz in Santiago, 1 kirchlicher Würdenträger, 1 General der Armee oder Marine, 1 Leiter eines Büros des Finanzministeriums, 1 Person, die als Staatsminister, Diplomat, Bürgermeister oder Gouverneur gedient hatte)

Dies veränderte das Kräfteverhältnis innerhalb des Rates radikal. Der Präsident war in der Minderheit, denn während er nur 5 Betreuer aus bestimmten Kategorien frei ernennen konnte, wählte die Kammer 6 Mitglieder. So wurde der Staatsrat zu einem Druckmittel auf den Präsidenten der Republik.

Neue Zusammensetzung und Befugnisse der konservativen Kommission

Der Kommission wurden 7 Mitglieder (von der Kammer gewählt) und 7 Senatoren hinzugefügt. Es sollte eine stärkere Vertretung der parlamentarischen Mehrheit in diesem Kontrollgremium erreicht werden. Die Kommission erhielt auch die Befugnis, den Präsidenten aufzufordern, außerordentliche Sitzungen des Kongresses einzuberufen, und den Kongress über die während seiner Amtszeit ergriffenen Schritte zu informieren. Außerdem wurde sie mit der kostenlosen Überwachung der gesamten öffentlichen Verwaltung beauftragt.

3. Die Verfassung von 1925

a) Ziele der Verfassung von 1925

1) Änderung des Regierungssystems von einem pseudoparlamentarischen zu einem präsidentiellen System. Dies beinhaltete die Definition der Handlungsbefugnisse der staatlichen Gewalten und die Beseitigung der Exzesse des Pseudoparlamentarismus.
2) Herstellung der Religionsfreiheit.
3) Anpassung der Verfassung an die sozialen Rechte.

b) Die Rolle des Präsidenten der Republik

a. Der Präsident wurde nicht mehr direkt gewählt, wodurch die Wahlmänner zweiten Grades abgeschafft wurden. Der Zweck dieser Reform war offensichtlich: Der Präsident sollte die unangefochtene Führungsrolle im politischen Prozess einnehmen.
b. Die Amtszeit des Präsidenten wurde auf 6 Jahre verlängert, wobei das Verbot der unmittelbaren Wiederwahl beibehalten wurde.
c. Der Präsident konnte seine Minister unabhängig wählen und behielt sie in ihren Positionen, solange sie das ausschließliche Vertrauen des Präsidenten genossen.
d. Der Präsident erhielt umfangreiche Befugnisse im Gesetzgebungsverfahren, angefangen bei der ausschließlichen Gesetzesinitiative im Wirtschaftsbereich (mit Ausnahme der Parlamentarier) bis hin zu seiner Kontrolle über den Kongress und den Gesetzgeber in Notfällen und Vetos.

4. Friedens- und Freundschaftsvertrag mit Bolivien (1904)

Im Oktober 1904 (Regierung Germán Riesco) wurde der Friedens- und Freundschaftsvertrag mit Bolivien unterzeichnet. Chile erkannte die absolute und ewige Souveränität über die zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Waffenstillstandsabkommens im Jahr 1884 besetzten Gebiete an, d.h. die Provinz Antofagasta. Im Gegenzug baute Chile auf eigene Kosten eine Eisenbahnlinie zwischen Arica und La Paz und zahlte eine Barabfindung (die Eisenbahnlinie wurde 1913 unter der Regierung von Ramón Barros Luco eröffnet). Chile gewährte Bolivien auf Dauer den freien Warenverkehr von und nach dem Hochland (Transitrecht) und erlaubte Bolivien, in Antofagasta und Arica eigene Zollämter einzurichten.

5. Entstehung und Genehmigung der Verfassung von 1925

Nach seiner Rückkehr aus Rom im März 1925 begann Präsident Alessandri sofort mit den Bemühungen um eine Verfassungsänderung, die den Exzessen des Parlamentarismus ein Ende setzen sollte. Alessandri stieß auf ein großes Problem: das Fehlen von Politikern, die die Reform vorantreiben konnten. Die Liberale Allianz, die Partei des Präsidenten, forderte die Wiedereröffnung des Kongresses (der von der ersten Regierung aufgelöst worden war) mit einer Mehrheit in ihren Reihen, und die Nationale Union forderte die baldige Abhaltung von Neuwahlen, da sie im aufgelösten Kongress eine Minderheit war.

Alessandri akzeptierte keine dieser beiden Positionen. Er hielt eine rasche Reform für unerlässlich, da er den Mechanismus der Verfassungsänderung, der die Zustimmung zweier aufeinanderfolgender Kongresse vorsah, für zu langwierig hielt.

Am 4. April 1925 trafen sich im Palacio de la Moneda 108 Bürger, die verschiedene politische Strömungen vertraten. Sie einigten sich auf die grundlegenden Änderungen, die die Verfassung erfahren sollte.

Es gab eine Vielzahl von Ansichten. Es wurde eine eingesetzt, die mit der Regierung über alle Fragen im Zusammenhang mit den Verfahren zur Organisation und Arbeitsweise der Nationalen Verfassungsgebenden Versammlung und über alle anderen Regierungsangelegenheiten, die sie für angemessen hielt, berichten sollte.

Präsident Alessandri akzeptierte die Idee der Ernennung von zwei Unterausschüssen.

a) Der erste Unterausschuss, den wir als bezeichnen, hatte die Aufgabe, einen Vorschlag für eine Verfassungsänderung zu erarbeiten, der der Versammlung vorgelegt werden sollte, sobald diese gewählt war.
b) Der zweite Unterausschuss, den wir als bezeichnen, sollte das geeignetste Verfahren zur Integration der Verfassungsgebenden Versammlung prüfen. Der Präsident ernannte 15 Personen verschiedener Ideologien.

Der Form-Unterausschuss leistete keine spezifische Arbeit. Es wurden drei Sitzungen abgehalten, aber nicht einmal die Protokolle dieser Sitzungen wurden veröffentlicht. Wir haben nur Berichte, die aus den Nachrichten rekonstruiert wurden.

Der Reform-Unterausschuss hingegen war erfolgreich. Er hielt 33 Sitzungen ab. In den ersten 24 Sitzungen wurde ein Verfassungsentwurf fertiggestellt und vereinbart, der unter dem Namen gedruckt wurde, um ihn unter den Mitgliedern des Beratenden Ausschusses zu verteilen und ihre Anmerkungen einzuholen. In den Sitzungen 25 bis 30 prüfte der Reform-Unterausschuss die Anmerkungen und korrigierte den ursprünglichen Entwurf. Nach der wurde der Entwurf erneut gedruckt und dem gesamten Ausschuss vorgelegt.