Die Verwaltungsorganisation Spaniens: AGE, Autonome Gemeinschaften und Kommunen

1. Die Zentrale Verwaltung (AGE)

Die allgemeine Verwaltung gliedert sich in drei Dimensionen:

1. Zentral (Regierung)
2. Peripher (Delegierte, Subdelegierte)
3. Funktional (Autonome Einrichtungen und öffentliche Unternehmen)

Die Zentrale Staatsverwaltung (AGE) setzt die Politik der Regierung um. Zur Durchführung dieser Aufgaben ist sie in Abteilungen und zentrale Dienststellen organisiert.

Der Premierminister ist die wichtigste Figur des Systems. Er leitet die Maßnahmen der Regierung und koordiniert die verschiedenen Minister. Ihm unterstehen folgende Organe:

1. Das verantwortliche Kabinett der Regierung
2. Die Generalsekretärin/Der Generalsekretär der Präsidentschaft der Regierung
3. Die Delegierten Kommissionen der Regierung
4. Die Beziehungen zu den Cortes (Parlament)
5. Der Regierungssprecher
6. Das Sekretariat der Regierung

Organisation der Ministerien

1. Höhere Organe: Minister und Staatssekretäre
2. Leitende Organe: Generalsekretär, Unterstaatssekretär, Technisches Generalsekretariat, Generaldirektor, Stellvertretender Generaldirektor
3. Abhängige Verwaltungsorgane: Dienststellen, Abteilungen, Referate

2. Dimension der Peripheren Verwaltung

1. Autonome Gemeinschaften (CA): Der Regierungsdelegierte ist für die Leitung und Überwachung der Dienstleistungen der AGE in der Autonomen Region verantwortlich und koordiniert diese mit den Ministerien und deren Aktivitätenplänen.
2. Provinzen: Die Regierungs-Subdelegierten verwalten die Dienststellen der AGE auf Provinzebene gemäß den Anweisungen des Regierungsdelegierten.

3. Dimension der Funktionalen Verwaltung

Die funktionale Verwaltung umfasst instrumentelle Verwaltungsgruppen, autonome Körperschaften, öffentliche Einrichtungen zur Leitung der Sozialversicherung (SS) und öffentliche Einrichtungen mit spezifischem System.

• Autonome Körperschaften: Z. B. Innenministerium → DGT (Generaldirektion Verkehr).
• Öffentliche Wirtschaftseinheiten: Z. B. Förderung → Renfe (Nationale Eisenbahngesellschaft).
• Einrichtungen zur Verwaltung der Sozialversicherung (SS): Z. B. Arbeit und Migration → TGSS (Allgemeine Schatzkammer der Sozialversicherung).
• Öffentliche Dienste mit spezifischem System: Z. B. Wirtschaft und Finanzen → AEAT (Staatliche Steuerverwaltung).

4. Die Autonomen Gemeinschaften (CA)

1. Die Autonomie der CA ist politischer Natur; sie genießen gesetzgebende Gewalt, während Gemeinden und Provinzen administrative Kompetenzen haben.
2. Die CA sind rechtlich selbstständig und vom Staat getrennt.
3. Die CA können geltende Rechtsvorschriften in ihrem Hoheitsgebiet (autonomes Recht) erlassen.
4. Die Organe der CA sind im Allgemeinen an den Pflichten des Staates beteiligt.

Die Autonomiestatuten

Der Inhalt der Statuten umfasst:

1. Die Bezeichnung der CA, die ihrer historischen Identität am besten entspricht.
2. Die Abgrenzung ihres Territoriums.
3. Name, Organisation und Sitz der eigenen autonomen Institutionen.
4. Die angenommenen Befugnisse, die im Rahmen der Verfassung festgelegt sind.

5. Die Kommunalverwaltung

Gebietskörperschaften und lokale Einheiten

Die Kommunalverwaltung besteht aus verschiedenen lokalen Einheiten. Zu den Gebietskörperschaften, die auch für die lokalen Behörden zuständig sind, gehören:

• Gebietskörperschaften, die unterhalb der Gemeindeebene eingerichtet oder von der Autonomen Gemeinschaft (CA) anerkannt sind.
• Regionen mit mehreren Gemeinden.
• Metropolregionen.
• Gemeindeverbände (*Mancomunidades*).

Direkte Steuern der lokalen Gebietskörperschaften

Die direkten Steuern, die von den lokalen Gebietskörperschaften erhoben werden, sind:

1. Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) – Grundsteuer
2. Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) – Gewerbesteuer
3. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica – Kraftfahrzeugsteuer
4. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras – Bau-, Anlagen- und Arbeitssteuer

6. Die Gemeindeämter (Ayuntamiento)

Das Rathaus (*Ayuntamiento*) ist das höchste Organ der Stadtverwaltung. Es besteht aus den *Concejales* (Stadträten) und dem *Alcalde* (Bürgermeister). Der Bürgermeister ist Vorsitzender des Rates und die höchste kommunale staatliche Autorität.

7. Die Provinzverwaltung (Diputación)

Die Provinz ist eine lokale Körperschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit, die die Gemeinden zusammenfasst. Eine Hauptfunktion der Provinzräte (*Diputaciones*) ist die Koordination der verschiedenen kommunalen Dienste und die Bereitstellung technischer und wirtschaftlicher Hilfe für alle Gemeinden in der Provinz.

Die Provinzräte bestehen aus:

1. Dem Präsidenten der *Diputación*
2. Dem Vizepräsidenten
3. Dem Regierungsausschuss
4. Der Vollversammlung