Völkerrecht: Verantwortung, Wiedergutmachung und Streitbeilegung

Elemente der Völkerrechtlichen Verantwortlichkeit

1. Handlung oder Unterlassung (Zurechnung zum Staat)

Die internationale Verantwortung eines Staates setzt eine Handlung oder Unterlassung voraus, die dem Staat zugerechnet werden kann. Darunter versteht man alle Handlungen eines Organs oder Vertreters des Staates. Die Völkerrechtsverletzung kann durch eine positive Handlung oder die Unterlassung einer Handlung, zu der der Staat verpflichtet war, erfolgen. Die Handlung eines Agenten oder Organs des Staates gilt auch dann als solche, wenn sie die ihm gesetzlich zugewiesenen Zuständigkeitsgrenzen überschreitet oder gegen die natürlichen Aufgaben seines Amtes verstößt.

2. Verstoß gegen das Völkerrecht (Völkerrechtswidrigkeit)

Es muss eine völkerrechtswidrige Handlung vorliegen. Ein Rechtsakt kann nach nationalem Recht völlig legal sein, aber gegen internationales Recht verstoßen. Die Völkerrechtswidrigkeit kann sich aus einem Vertrag, einer Regelung, einem einseitigen Akt usw. ergeben.

Formen der Wiedergutmachung bei Völkerrechtsverletzungen

Die rechtliche Folge einer Völkerrechtsverletzung ist, dass der schädigende Staat zur Wiedergutmachung verpflichtet ist und der verletzte Staat das Recht hat, diese Wiedergutmachung zu fordern. Es gibt drei Möglichkeiten der Wiedergutmachung:

1. Restitution (Wiederherstellung)

   Das Ziel ist es, die Auswirkungen des Schadens zu beseitigen und den Zustand wiederherzustellen, der vor dem schädigenden Ereignis bestand. Beispiele hierfür sind die Rückgabe einer Sache oder eines beschlagnahmten Schiffes.

2. Entschädigung (Schadensersatz)

   Diese Bestimmung ist durch die allgemeinen Rechtsgrundsätze weit verbreitet. Es muss für alle Schäden kompensiert werden, die direkt mit der Handlung verbunden sind, einschließlich entgangenem Gewinn (Einnahmen, die im normalen Lauf der Dinge erwartet worden wären) und immateriellen Schäden (z. B. Verlust geliebter Menschen).

3. Genugtuung (Satisfaction)

   Hierbei muss der beleidigende Staat eine Handlung ausführen, die den materiellen oder moralischen Schaden des Opfers repariert, insbesondere wenn die Ehre des Staates verletzt wurde. Beispiele hierfür sind offizielle Entschuldigungen, Ehrungen der Flagge des beleidigten Staates, die Zahlung eines symbolischen Betrags und die förmliche Erklärung, dass ein Staat das Völkerrecht verletzt hat.

Funktionen der Rechtsetzung und Durchsetzung im Völkerrecht

Normsetzungsfunktion (Rechtsetzung)

Im Gegensatz zum nationalen Recht gibt es im Völkerrecht keine zentrale Instanz wie einen Kongress oder ein Parlament, die Normen schafft. Die Funktion der internationalen Vorschriften wird durch Verträge oder multilaterale Übereinkommen entwickelt, die Themen wie das Seerecht, die Behandlung von Kriegsgefangenen, den internationalen Luftverkehr, die Unterdrückung illegaler Betäubungsmittel, Menschenrechte oder den Schutz von Urheberrechten regeln. Diese Vereinbarungen können auf diplomatischen Konferenzen geschlossen werden. Staaten sind nur dann durch einen Vertrag gebunden, wenn sie dies ausdrücklich erklären. Derzeit sind nur die Europäischen Gemeinschaften durch einen multilateralen Vertrag befugt, Fragen ihrer Tätigkeit zu regeln.

Judikative Funktion (Gerichtsbarkeit)

Da im Völkerrecht kein Staat verpflichtet ist, einen Streit mit einem anderen ohne seine Zustimmung einem internationalen Gericht vorzulegen, ist die Zuständigkeit internationaler Gerichte begrenzt. Sie hängt letztendlich von der Bereitschaft der Mitgliedstaaten ab. Es ist möglich, dass kein international zuständiges Gericht zur Lösung eines bestimmten Konflikts existiert (was sich von nationalen Gerichten unterscheidet, deren Zuständigkeit aus der Gesetzgebung stammt). Es gibt mehrere ständige internationale Gerichtshöfe; der wichtigste ist der Internationale Gerichtshof (IGH) in Den Haag. Wichtig ist, dass internationale Gerichte nur mit Rechtsstreitigkeiten und niemals mit politischen Einigungen befasst sind.

Exekutive Funktion (Durchsetzung)

Es gibt keine zentrale Exekutive, die das Monopol der Waffengewalt besitzt. Daher sind Staaten, die sich in ihren Rechten verletzt sehen, diejenigen, die Schritte zur Durchsetzung ihrer Rechte ergreifen müssen. Dies kann durch Verhandlungen, die rechtliche Anerkennung von Gebietsansprüchen, die Aussetzung der Erfüllung eines Vertrages usw. geschehen. Den Mitgliedstaaten ist es verboten, Gewalt anzuwenden, um diese Ziele zu erreichen. Obwohl es kein Organ gibt, das Rechte mit Gewalt durchsetzt, weist das Völkerrecht ein hohes Maß an Effektivität bei der Einhaltung der Normen auf. Dies liegt daran, dass die Normen nicht nur wegen drohender Sanktionen eingehalten werden, sondern auch aus Zweckmäßigkeit, Gewohnheit, Reziprozität oder dem Gefühl der Achtung der Rechtsstaatlichkeit.

Friedliche Beilegung Internationaler Streitigkeiten

2.1 Politische oder diplomatische Mittel

Diese Mittel sollen eine Vereinbarung zwischen den Streitparteien erleichtern. Die erzielte Lösung wird in einer Vereinbarung oder einem Vertrag zwischen den Parteien festgelegt.

1. Direkte Verhandlungen

   Dies ist die einfachste Form der Streitbeilegung. Sie entwickeln sich in der Regel auf diplomatischem Wege, zwischen Bevollmächtigten der Staaten, zwischen den Ministern für auswärtige Angelegenheiten oder zwischen den Staats- und Regierungschefs. Viele Verträge sehen diese friedliche Lösung vor. Einige verlangen sogar, dass die Parteien versuchen müssen, einen Konflikt auf diese Weise zu lösen, bevor sie auf andere Mittel zurückgreifen.

2. Gute Dienste

   Werden eingesetzt, wenn Misstrauen zwischen den Staaten den Dialog behindert. Ziel ist es, die Parteien zusammenzubringen und sie zu Verhandlungen zu bewegen. Dies kann von Staaten, einer internationalen Organisation oder einer herausragenden Persönlichkeit angeboten werden. Das Angebot kann von den Parteien oder einem Dritten angefordert werden und kann abgelehnt werden.

3. Vermittlung (Mediation)

   Ein Vermittler ist aktiv in die Verhandlungen eingebunden und macht Vorschläge oder plant Maßnahmen zur Lösung des Konflikts. Der Mediator ist ein gemeinsamer Freund, der die Einigung der Parteien sucht, Empfehlungen ausspricht und die Notwendigkeit einer gerechten Lösung betont.

4. Untersuchung (Forschung)

   Eine internationale Untersuchungskommission klärt die tatsächlichen Grundlagen, auf denen diskutiert wird, und bereitet so den Weg für eine Verhandlungslösung. Die Parteien sind nicht verpflichtet, die Feststellungen der Kommission zu akzeptieren, sofern nichts anderes vereinbart ist.

5. Schlichtung (Konziliation)

   Eine internationale Kommission führt eine unparteiische Untersuchung durch und schlägt eine Lösung für einen Konflikt vor, die von den Parteien akzeptiert werden kann. Die Bedingungen der vorgeschlagenen Regelung sind nicht bindend. Die Kommission besteht aus Mitgliedern, die jede Partei nominiert, und einem oder mehreren gemeinsam ernannten Dritten. Sie kann dauerhaft oder ad hoc sein. Die Parteien werden durch Bevollmächtigte vertreten und Entscheidungen werden mit Mehrheit getroffen. Es handelt sich hierbei nicht um ein Gericht.

2.2 Schiedsverfahren (Arbitration)

Das Schiedsverfahren sucht die Lösung von Konflikten zwischen Staaten durch Richter ihrer Wahl auf der Grundlage der Achtung des Rechts. Der Schiedsspruch ist bindend (obligatorisch). Es ist ein angemessenes Mittel zur Lösung von Konflikten rechtlicher Art, wie Grenzstreitigkeiten und die Auslegung von Verträgen. Kein Staat kann eine Streitigkeit ohne seine Zustimmung einem Schiedsverfahren mit einem anderen unterwerfen. Die Kompetenz und die Zuständigkeit eines Schiedsgerichts hängt von der Bereitschaft der Parteien ab.

Wege zur Schiedsgerichtsbarkeit

Es gibt drei Möglichkeiten, sich der Schiedsgerichtsbarkeit zu unterwerfen:

1. Schiedsvertrag (Compromis): Ein internationales Abkommen, mit dem die Parteien eine bestehende Streitigkeit einem Schiedsverfahren unterwerfen. Die Parteien bestimmen den Streitgegenstand, bezeichnen die Schiedsrichter, legen das Verfahren und das anwendbare Recht sowie die Grenzen des Schiedsgerichts fest.
2. Schiedsklausel: Eine Klausel, die in einen Vertrag eingefügt wird, nach der die Vertragsparteien zustimmen, zukünftige Streitigkeiten über die Auslegung und Anwendung des Vertrages einem Schiedsverfahren zu unterwerfen.
3. Allgemeiner Schiedsvertrag: Zwei oder mehr Staaten vereinbaren, alle oder einen Teil der Streitigkeiten, die nicht durch direkte Verhandlungen gelöst werden können, der Schlichtung zu unterwerfen.

Das Verfahren wird im Schiedsvertrag festgelegt. Es besteht aus Schriftsätzen (Memoranden, Gegenschriftsätzen), Beweiserhebungen, Besuchen usw. Die Parteien werden von Agenten vertreten und von Juristen und Technikern unterstützt. Das Prinzip ist, dass das Gericht nach dem Völkerrecht und, falls von den Parteien vereinbart, nach Billigkeit (Equity) entscheiden muss.