Wirtschaft und Gesellschaft im Franco-Spanien

Das Franco-Regime: Wirtschaft und Gesellschaft

Das Franco-Regime (1939-1975) war eine Militärdiktatur, die ein totalitäres System ohne Freiheit oder Verfassung etablierte und alle Bereiche kontrollierte. Die autarke Wirtschaftspolitik war von Depressionen, Enteignungen und der Störung des von der Republik initiierten Modernisierungs- und Wachstumsprozesses geprägt. Anschließend erfolgte eine Marktliberalisierung und Öffnung nach außen, die einen großen wirtschaftlichen Aufschwung bewirkte, wenn auch in geringerem Umfang als im restlichen Europa. Schließlich profitierte die spanische Wirtschaft auch von der internationalen Wirtschaftsentwicklung, dank niedriger Energiepreise, billiger Arbeitskräfte sowie der Devisen, die Migranten und Touristen einbrachten. Andererseits gab es wichtige soziale Veränderungen, und Spanien wandelte sich von einer ländlichen zu einer städtischen Gesellschaft. Die Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung führte zu einer Zunahme der Opposition gegen Franco und damit zu einer Fortsetzung von Demonstrationen, Protesten und Streiks.

Anfänge und Autarkiepolitik

Francos Wirtschaftspolitik zielte darauf ab, eine autarke Wirtschaft aufzubauen, um Importe zu reduzieren und Selbstversorgung zu erreichen. Sie war von Interventionismus geprägt und versuchte, Kapitalzuflüsse und ausländische Produktion zu begrenzen, um die nationale Industrie zu schützen und zu fördern. Das Instituto Nacional de Industria (INI) wurde gegründet, um die Verstaatlichung der Industrie zu koordinieren und zu fördern, mit besonderem Augenmerk auf den Militärsektor. Daraus gingen öffentliche Unternehmen wie Iberia, Ensidesa, ENASA oder SEAT hervor. Gleichzeitig wurden die Telefon- und Eisenbahnnetze (RENFE) verstaatlicht. Der Plan war inkonsistent und passte sich den politisch-ökonomischen Bedürfnissen und Interessen des Regimes an.

Landwirtschaft und Versorgungsprobleme

Die Landwirtschaft litt stark unter diesem System. Technische Rückständigkeit, Düngemittelmangel, versteckte Arbeitslosigkeit und autarke Maßnahmen, zu denen sich noch eine schwere Dürre gesellte, führten zu einem Produktionsrückgang. Daher wurden umfangreiche Pläne zur Verbesserung der prekären Situation gestartet, darunter die Entwicklung von Bewässerungssystemen, Wohnungsbau und der Ausbau des Straßennetzes.

Fehler der Wirtschaftspolitik

Die Wirtschaftspolitik hatte viele Fehler und funktionierte nicht richtig. In Ermangelung eines wettbewerbsorientierten Marktes waren die Preise willkürlich festgelegt, und geschützte Produkte verteuerten sich stark, was zu steigender Inflation und Wachstumsabschwächung führte. Das Regime sah sich mit Nahrungsmittelknappheit, extremer Armut und Hunger konfrontiert. Es wurden auch Lebensmittelkarten verteilt, um die minimale Versorgung der Bevölkerung zu gewährleisten, und der Nationale Weizendienst zwang die Bauern zur Abgabe ihrer Agrarüberschüsse.

Herausforderungen und erste Reformen

Die Nahrungsmittelknappheit verschärfte sich, und die getroffenen Maßnahmen waren unzureichend. Daher entstand ein Schwarzmarkt, der auf Spekulationen basierte und die Möglichkeit bot, eine große Anzahl von Produkten zu hohen Preisen zu finden. Diese Praxis begünstigte Wucher und Vetternwirtschaft.

Internationale Integration und erste Maßnahmen

Die internationale Lage und binnenwirtschaftliche Schwierigkeiten zwangen Franco, seine Regierung 1951 umzubilden. Doch 1957 bildete er, beraten von Carrero Blanco, eine neue Regierung, der auch einige Mitglieder des Opus Dei angehörten, die als Technokraten bekannt wurden. Diese waren wirtschaftlich offen, aber politisch und sozial konservativ. Zu den ersten Maßnahmen gehörte die Abwertung der Peseta und der Start einer Steuerreform. Spanien wurde auch in die OEEC und den IWF (1958) aufgenommen, obwohl es weder der NATO beitrat noch Leistungen aus dem Marshall-Plan erhielt.

Der Stabilisierungsplan von 1959

Es wurde eine Reihe von Gesetzen eingeführt, von denen das letzte das Organische Gesetz des Staates war. Dieses schloss den langen Verfassungs- und Institutionalisierungsprozess ab und verlieh dem Regime eine Art Verfassung, in einem Versuch, demokratische Länder zu beschwichtigen. Es sah auch die Monarchie im Rahmen der Grundsätze der Bewegung vor, wobei Franco als Sieger des Bürgerkriegs seine Herrschaft als legitim fortsetzte. Ein Gesetzesdekret zur neuen Wirtschaftsordnung, bekannt als Stabilisierungsplan (1959), beendete die Autarkie.

Ziele und Maßnahmen des Plans

Sein Hauptziel war die Sanierung der Zahlungsbilanz durch die Umsetzung von Geld- und Finanzreformen. Diese umfassten die Begrenzung der Kreditvergabe an den Privatsektor, die Abschaffung steuerlicher Subventionen für öffentliche Unternehmen, eine kontrollierte Reduzierung der öffentlichen Ausgaben und eine weitreichende Amnestie für repatriiertes Kapital. Zudem wurden Handelsmaßnahmen wie die Abwertung der Peseta, deren Konvertibilität und die Liberalisierung ausländischer Investitionen und des Außenhandels eingeführt.

Anfängliche und positive Effekte

Die anfängliche Verschlechterung der Lebensbedingungen und negative Effekte zeigten sich in einer Null-Lohnrunde, steigenden Steuern, zunehmender Arbeitslosigkeit und Kurzarbeit, geringerer Inlandsnachfrage, Betriebsschließungen und verstärkter Auswanderung ins Ausland. Im Gegensatz dazu zeigten sich die positiven Effekte in der Eindämmung der Inflation, der Zunahme der Industrieexporte und dem Ausgleich der Zahlungsbilanz.

Die Entwicklungspläne und der Wirtschaftsboom

Im Jahr 1962 wurde die Kommission für den Entwicklungsplan unter der Leitung von López Rodó geschaffen. Die Pläne konzentrierten sich auf die Industrie, die ein schnelles Wachstum in den Bereichen Automobil, Stahl und Chemie erfuhr. Entwicklungszonen wurden eingerichtet (Barcelona, Bilbao, Madrid), um weniger industrialisierte Gebiete zu fördern. Diese wurden jedoch oft mit weniger rentablen Projekten bedacht, was die rückständigsten Regionen benachteiligte. Verbesserungen im Straßen- und Schienenverkehr, Vertriebswegen und der Vermarktung von Produkten sowie die Schaffung von Arbeitsplätzen blieben nicht aus. Dies geschah, als Spanien begann, sich Europa und der internationalen Wirtschaft anzunähern, was die Liberalisierung des Marktes und die Unterzeichnung eines Präferenzabkommens mit der EWG mit sich brachte. Andererseits hatte der Tourismus bedeutende Auswirkungen auf die städtische Struktur, die wirtschaftliche Entwicklung der Mittelmeerküste und der Inseln sowie die Modernisierung der Zollverfahren. Die Überweisungen der Migranten an ihre spanischen Familien, verbunden mit den Einnahmen aus dem Tourismus, waren entscheidend für den Ausgleich der Zahlungsbilanz und die ausländischen Investitionen in profitablere Branchen. Zwischen 1960 und 1975 verdreifachte sich das Nationaleinkommen, das BIP stieg, und das Pro-Kopf-Einkommen verdoppelte sich. So wurde Spanien zu einem Industrieland, das sich von einer primär agrarischen zu einer industriellen Gesellschaft wandelte, wobei ein wachsender Teil der Bevölkerung im Dienstleistungssektor tätig war.

Soziale Veränderungen und Opposition

Das Bevölkerungswachstum und die ungleiche Verteilung des Reichtums intensivierten den Migrationsprozess. Touristen zeigten dem Land eine andere, bessere Lebensweise, ebenso wie die Emigranten, die nach Spanien zurückkehrten und durch die Verbesserung des Lebensstandards die Kriegsgefahr reduzierten. Migration begünstigte auch die Stadtentwicklung, da die Städte durch den Zuzug der Landbevölkerung überfüllt wurden. Die Mittelschicht wuchs, und die Gesellschaft wurde vielfältiger und dynamischer. Andererseits ist zu beachten, dass sich die Rolle der Frauen durch Bildung und den Eintritt in die Arbeitswelt veränderte. Darüber hinaus stieg der Konsum in Spanien stark an, mit dem Aufkommen neuer Haushaltsgeräte und des beliebten Autos SEAT 600. Es gab auch eine Verbesserung der Bildung, und das Allgemeine Bildungsgesetz von Villar Palasí legte die Schulpflicht auf 14 Jahre fest. Auch wuchs die neue Arbeiterbewegung und wurde in den großen Industriezentren rund um die Arbeiterkommissionen (CCOO) stark. Was die Opposition gegen Franco betrifft, so wurde die Universität zu einem Schwerpunkt studentischer Gruppen. Darüber hinaus wurde die Kirche immer unabhängiger, was Franco als Verrat empfand. Politische Parteien wie die PSOE und die PCE, die Gegner des Regimes waren, gewannen an Bedeutung. Schließlich gab es nationalistische Bewegungen wie die ETA oder die GRAPO.

Fazit: Spaniens Weg zur Industrienation

Im Ergebnis verzeichnete Spanien ein unausgewogenes Bevölkerungswachstum, wobei die stärker industrialisierten Städte zunahmen. Durch den vielfältigen wirtschaftlichen Fortschritt wurde Spanien zur zehntgrößten Industriemacht der Welt und wandelte sich vom Agrarland zur Industrienation. Dieser Wandel erfolgte aufgrund von Entwicklungsplänen, die die Wirtschaft begünstigten, sowie durch ausländische Migration, Tourismus und Auslandsinvestitionen.