Wirtschaft und Gesellschaft im Spanien Francos

Wirtschaftliche Entwicklung unter Franco

1. Autarkie (1939-1950)

Die Wirtschaftspolitik in den frühen Tagen des Franco-Regimes war von Autarkie geprägt. Die Folgen des Bürgerkriegs und die internationale Lage führten zu dieser Wirtschaftspolitik, die darauf abzielt, die Ressourcen zu maximieren und nicht vom Außenhandel abhängig zu sein. Dies implizierte einen starken staatlichen Eingriff in die Wirtschaft. Die bemerkenswertesten Maßnahmen waren:

• Landwirtschaftliche Initiativen wie die Schaffung der Nationalen Weizenstiftung und des Nationalen Instituts für Kolonisation, das die Umwandlung von Trockenland in Bewässerungsland und die Ansiedlung von Siedlern förderte.
• Das erste Industriegesetz gewährte einer Reihe von Branchen, die als national oder strategisch wichtig galten, und der Produktion von Bedarfsgütern eine breite Palette von Anreizen, Steuervergünstigungen und Sonderlizenzen. Das INI, eine große staatliche Industrieholding, wurde gegründet und war in der Herstellung von Waffen, Schiffen, Autos und Stahl tätig.
• Im Außenhandel waren für Importe und Exporte administrative Genehmigungen erforderlich. Die Folge war ein akuter Mangel an lebenswichtigen Gütern. Die Preise wurden unterhalb des Mechanismus von Angebot und Nachfrage festgelegt, was zu Lebensmittelknappheit und einem weitverbreiteten Schwarzmarkt und Rationierung führte.

Die Nachkriegszeit war durch Knappheit gekennzeichnet. Die Jahre 1946 bis 1949 waren besonders hart, im Volksmund bekannt als die Hungerjahre. In dieser Situation florierten der Schwarzmarkt und die Rationierung. Der Schwarzmarkt versorgte die spanischen Familien mit den grundlegendsten Gütern, die nicht im autorisierten Fachhandel erworben werden konnten. Am 14. Mai 1939 führte die Regierung die Rationierung als vorübergehende Maßnahme ein, um die Versorgung der gesamten Bevölkerung mit lebensnotwendigen Gütern zu gewährleisten. Diese Maßnahme dauerte bis 1951.

2. Erste Liberalisierungsmaßnahmen (1950er)

Seit 1951 ermöglichte eine Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion die Abschaffung der Rationierung und eine steigende industrielle Nachfrage. Die Maßnahmen zielten auf die Beseitigung administrativer Hindernisse für Unternehmen ab, was zusammen mit der US-Hilfe zu einem starken industriellen Wachstum im Zeitraum 1953-1957 führte.

Mitte der 1950er Jahre, nachdem die positiven Auswirkungen der teilweisen Liberalisierungsmaßnahmen von 1951 und der amerikanischen Kredite abgeklungen waren, stagnierte die spanische Wirtschaft erneut. Spanien hatte eine negative Zahlungsbilanz und die Landwirtschaft war im Allgemeinen unzureichend. Hinzu kamen ein Anstieg der Lebenshaltungskosten, der zu Inflation, Arbeitslosigkeit und anhaltenden Protesten von Arbeitern und Studenten führte, die das Regime hart unterdrückte. Das Dilemma in dieser Situation war, entweder zu einem autarken Nationalismus zurückzukehren oder sich der Weltwirtschaft zu öffnen, was eine Liberalisierung der wirtschaftlichen Mechanismen bedeutete.

3. Stabilisierung und Wachstum (1960er)

Angesichts dieser kritischen Situation war ein Politikwechsel unumgänglich. Der Wandel wurde von den sogenannten Technokraten angeführt, Männern aus den oberen Mittelschichten des Regimes, die einen soliden technischen Hintergrund hatten und für liberalere ökonomische Ansätze eintraten.

Sie waren verantwortlich für den Stabilisierungsplan von 1959. Um diesen zu erreichen, erhielt Spanien Kredite von internationalen Organisationen und amerikanischen Privatbanken. Ziel war es, das interne und externe Gleichgewicht der Wirtschaft wiederherzustellen. Der Plan sah vor:

• Im Inland eine ausgewogene wirtschaftliche Entwicklung, begrenzte Ausgaben und liberalisierte Preise.
• Im Außenhandel wurden Handelshemmnisse abgebaut und neue, liberalere Gesetze zur Regelung ausländischer Investitionen geschaffen. Die Peseta wurde abgewertet, um spanische Produkte wettbewerbsfähiger zu machen, was auch den Tourismus ankurbelte.

Der Plan erreichte seine Ziele sofort und die spanische Wirtschaft begann sich zu erholen. Allerdings gab es negative soziale Folgen wie sinkende Löhne und steigende Arbeitslosigkeit, die durch die Auswanderung nach Europa und die Rücküberweisungen der Migranten gemildert wurden.

Entwicklungspläne

Im Jahr 1962 legte Industrieminister Lopez Rodo ein Planungsprogramm vor, das die Investitionen ergänzen und die Entwicklung der Industrie anregen sollte. Mit diesen Zielen wurden vier Entwicklungspläne aufgestellt, obwohl der letzte 1973 ausgesetzt wurde. Die vierjährigen Entwicklungspläne hatten folgende Ziele:

• Verbindliche Standards im öffentlichen Sektor und Orientierungshilfen für die Privatwirtschaft.
• Schaffung von Entwicklungspolen in den am meisten benachteiligten oder am wenigsten industrialisierten Gebieten: Valladolid, Huelva, Vigo, Zaragoza und Burgos.

Diese Pläne basierten auf drei Säulen: ausländische Investitionen, Einnahmen aus dem Tourismus und Rücküberweisungen von Migranten.

Die im Stabilisierungsplan vorgesehenen Maßnahmen führten nach einer kurzen Rezession und dank einer günstigen internationalen Situation zu einem intensiven und langen Wachstum der spanischen Wirtschaft, dem sogenannten spanischen Wunder. Die spanische Wirtschaft wuchs in dieser Zeit mit einer jährlichen Rate von 7 % und war damit die zweithöchste der Welt nach Japan.

Die Wirtschaftsstruktur des Landes erfuhr entscheidende Veränderungen: Die Industrie wurde zum Motor des Wirtschaftswachstums und die Industrieproduktion übertraf dauerhaft die landwirtschaftliche Produktion. Spanien war nicht mehr ein Agrarland, sondern ein Industrieland.

Auch der Außenhandel veränderte sich, die Exporte wuchsen stark und schnell. Die Handelsbilanz blieb defizitär, aber die Zahlungsbilanz wuchs dank der Rücküberweisungen und der Einnahmen aus dem Tourismus dramatisch. Dies ermöglichte den Kauf von Investitionsgütern im Ausland, die für die Modernisierung der Industrie benötigt wurden.

Die Motoren der spanischen Wirtschaftsentwicklung waren:

• Tourismus: In den 1960er Jahren wurde der Tourismus zum"Novum in der Branch", nicht nur wegen des Potenzials des Landes, sondern auch wegen der niedrigen Preise, die dazu beitrugen, das Defizit der Zahlungsbilanz auszugleichen.
• Arbeitsmigration nach Europa: Die Regierung erleichterte die Auswanderung, die hauptsächlich nach Deutschland, in die Schweiz und nach Frankreich ging. Die Rücküberweisungen der Migranten waren sehr wichtig.
• Ausländische Investitionen und industrielle Entwicklung: Ausländisches Kapital floss in die chemische Industrie, den Handel und den Stromsektor. Anreize für diese Kapitalerhöhung waren die Existenz von billigen Arbeitskräften und einem wachsenden Markt.

Auch die Landwirtschaft erfuhr tiefgreifende Veränderungen, die das Ende der traditionellen Landwirtschaft und die Entstehung der modernen Landwirtschaft bedeuteten. Der Staat versuchte durch Kolonisierungspläne und Flurbereinigungsmaßnahmen, die Produktivität zu steigern und das Problem der Kleinbetriebe zu lösen. Ende der 1960er Jahre war die spanische Landwirtschaft durch einen Mangel an Modernisierung gekennzeichnet. Die Politik der Regierung führte nicht zu signifikanten Veränderungen, aber die Umstände führten zu einer starken Landflucht, wodurch die weniger profitablen Betriebe verschwanden. Am Ende des Franco-Regimes hatte Spanien zwar im Vergleich zu anderen europäischen Ländern einen deutlichen Rückstand beim Einsatz von Maschinen und Düngemitteln, aber es war gelungen, den Ertrag pro Hektar bei einigen Produkten zu verdoppeln.

Trotz dieses deutlichen Anstiegs der spanischen Wirtschaft gab es auch wichtige Einschränkungen:

• Es gab immer noch starke regionale Unterschiede, und die Kluft vergrößerte sich.
• Abhängigkeit von ausländischer Technologie.
• Verschlechterung der Einkommen der landwirtschaftlichen Bevölkerung trotz der Veränderungen.
• Die Inflation ging zurück, verschwand aber nicht.
• Vollbeschäftigung wurde nicht erreicht, die Migration ging weiter.
• Das Defizit des öffentlichen Sektors war ineffizient, das INI wurde zu einer enormen Belastung.
• Eine Steuerreform war noch ausstehend. Dem Staat fehlten die Mittel, um bestimmte Sektoren wie Verkehr, Straßen, kommunale Dienstleistungen, Wohnen usw. angemessen zu bedienen.

4. Wirtschaftskrise (1973)

Im Jahr 1973 brach aufgrund der steigenden Ölpreise eine globale Krise aus. Während die Krise von 1929 die spanische Wirtschaft kaum beeinträchtigte, waren die Auswirkungen von 1973 erheblich, da das bisherige Wachstum auf Tourismus, ausländischen Investitionen und Migration beruhte, drei internationalen Variablen, die durch die internationale Krise unterbrochen wurden. Spanien war eines der Länder der Welt, die am stärksten von dieser Krise betroffen waren. Die wirtschaftliche Situation war von Stagflation geprägt.

II. Gesellschaftlicher Wandel

Der Bürgerkrieg und die Diktatur unterbrachen den Entwicklungstrend der spanischen Gesellschaft seit dem frühen 20. Jahrhundert, der von Laien und der Führung der mittleren und arbeitenden Klassen geprägt war. Das Franco-Regime etablierte eine konservative, traditionelle und katholische Gesellschaft. Aber diese Art von Gesellschaft, die in der Autarkie mit dem Nationalkatholizismus vorherrschte, blieb während der langen Zeit der Diktatur nicht statisch. Seit den 1960er Jahren führte die wirtschaftliche Entwicklung zu großen sozialen Veränderungen hin zu einer städtischen, modernen und säkularen Gesellschaft. Diese Veränderungen waren jedoch nicht vollständig, da die politische Kontinuität des Franco-Regimes fortbestand. Nach dem Tod Francos und der Festigung der Demokratie führten diese Veränderungen zu einer städtischen, pluralistischen und modernen Gesellschaft, wie wir sie heute kennen. Ähnlich wie im republikanischen Spanien, aber reifer, weniger politisiert und mit etablierten wirtschaftlichen Grundlagen.

Nach dem Sieg im Bürgerkrieg schloss sich der neue Staat an, um eine neue Gesellschaft zu schaffen. Dazu war es notwendig, alle Reste der vorherigen Gesellschaft zu zerstören. In der ersten Phase waren Repression und Propaganda allgegenwärtig, nicht nur um die Opposition zu zerschlagen, sondern auch um die Moral und den Lebensstil des republikanischen Spaniens zu verändern. Die Verantwortlichen für die Aktivierung dieser Mechanismen waren die Gruppen, die Franco unterstützten: die Armee, die Kirche und die"Nationale Bewegun", angeführt von der Falange, die den Nationalkatholizismus durchsetzte. Die Zensur erstreckte sich auf alle Bereiche des bürgerlichen Lebens und der Sitten.

In diesen Jahren dominierte der Kampf ums Überleben, es waren die Jahre des Hungers, der Armut und des Schwarzmarktes. In diesem Zusammenhang entwickelte das Regime eine Sozialpolitik, die auf der Schaffung von Systemen der sozialen Sicherheit basierte: Familienzulagen, insbesondere für kinderreiche Familien, ein Programm der sozialen Wohlfahrt für ältere Menschen durch die Alterssicherung, die gesetzliche Krankenversicherung und das Nationale Wohnungsinstitut, das für die Förderung des sozialen Wohnungsbaus zuständig war. Hinzu kamen Maßnahmen zum Wiederaufbau der zerstörten Regionen. Das Gegenteil dieser Situation war die Aristokratie, die zwischen 1936 und 1957 an Bedeutung gewann.

In den 1950er Jahren setzte sich der Konservatismus fort, und es herrschte ein Klima der zunehmenden sozialen Ungleichheit und einer immer engeren Verbindung zwischen Handels-, Industrie-, Finanz- und der alten Grundbesitzer-Oligarchie. In den frühen 1950er Jahren begann die industrielle Entwicklung von Städten wie Madrid und Barcelona, was zu Migrationsbewegungen aus den ländlichen Gebieten von Kastilien-La Mancha, Kastilien-León und Extremadura in diese besser entwickelten Gebiete führte. In diesen Städten gab es mehr Arbeit, aber den Menschen fehlte es an technischen und beruflichen Qualifikationen. Sie arbeiteten im Baugewerbe oder in verwandten Unternehmen, während die Frauen als Dienstmädchen oder in der Haushaltsreinigung beschäftigt waren.

In den 1960er Jahren kam es zu einem Boom der Bevölkerung, einem starken Bevölkerungswachstum und einer verstärkten Landflucht infolge der Industrialisierung. Die Fabrikarbeit wurde wichtiger als die Landwirtschaft. Das Wachstum der Städte war ein Schlüsselfaktor für die Modernisierung des Landes. Der Mangel an Perspektiven in den ländlichen Regionen zwang mehrere Millionen Spanier, in die Städte zu ziehen und eine Beschäftigung in der Industrie, im Baugewerbe und im Dienstleistungssektor zu suchen. Die Einwanderer ließen sich zunächst in minderwertigen Wohnungen (Slums) mit sehr schlechten sanitären und hygienischen Bedingungen nieder. Um diesem Problem zu begegnen, begannen die Behörden, an der Peripherie der Städte billige, aber qualitativ minderwertige Wohnungen zu bauen. So entstand der Unterschied zwischen bürgerlichen und vorstädtischen Arbeitervierteln. Ein negatives Element, das noch heute viele spanische Städte prägt, war das Fehlen einer Stadtplanung in den neu errichteten Stadtvierteln.

Der Anstieg des Pro-Kopf-Einkommens zwischen 1960 und 1975 brachte den Lebensstandard der Spanier dem übrigen Europa näher, was zu einem Anstieg des privaten Konsums führte. Spanien wandelte sich von einem Agrarland und rückständig (1939-1960) zu einem städtischen und relativ modernen Land. Der unaufhaltsame Aufstieg des Bürgertums und das kulturelle und bildungspolitische Niveau beweisen dies. Bemerkenswert ist die Zunahme der Mittelschicht, bestehend aus Kleinunternehmern, Führungskräften, qualifizierten Angestellten usw. Ihre Zahl und ihr Einfluss wuchsen mit steigendem Bildungsniveau. Auch die Stellung der Frau veränderte sich stark. In den ersten beiden Jahrzehnten des Franco-Regimes mussten sich die spanischen Frauen dem Mann unterordnen, und ihre Rolle in der Gesellschaft war die der Hausfrau. Mit dem Zugang zur Bildung und der wirtschaftlichen Entwicklung wurden sie jedoch immer selbstbewusster und forderten ihre Rechte ein. Dies war bereits in den frühen 1970er Jahren der Fall.

Zwei wichtige Elemente im Mentalitätswandel bezogen sich auf das Ausland. Einerseits ermöglichte die Massenauswanderung in die demokratischen Länder Westeuropas vielen Spaniern, den radikalen Unterschied zwischen diesen politischen Systemen und dem spanischen System zu erkennen, was sie zu der Überzeugung brachte, dass ein Wandel notwendig sei. Andererseits führte die unaufhaltsame Ankunft ausländischer Touristen mit ihren von den spanischen stark abweichenden Sitten und Lebensweisen dazu, dass ein erheblicher Teil der Spanier zu der Überzeugung gelangte, dass ihr Land ein veraltetes politisches System habe und ein Wandel hin zur Demokratie notwendig sei.