Wirtschaftlicher Wandel in Spanien 1959-1975

**Punkt 14: Wirtschaftlicher Wandel in Spanien 1959-1975**

**1. Die Neuausrichtung der Wirtschaft**

1.1. Die Regierungen des "Desarrollismo"

Die 1957 unter Franco gebildete Regierung und die folgenden in den 1960er Jahren bedeuteten eine signifikante Veränderung in der Ausrichtung des Franco-Regimes. Sie markierten den Übergang von einer ersten Phase, in der der Falangismus vorherrschte, zu einer zweiten, die eindeutig von den sogenannten Technokraten dominiert wurde.

Diese neue Generation von Politikern stand dem Opus Dei und den wirtschaftlichen Eliten nahe. Ihr Hauptziel war es, die Verwaltung des Staates nach den Kriterien der wirtschaftlichen Rationalität effizienter zu gestalten und gleichzeitig die Kontinuität des Regimes zu gewährleisten. Sie setzten sich für einen Reformkurs ein, ohne die Diktatur in Frage zu stellen, um eine Lösung für die ernste wirtschaftliche und soziale Situation zu finden, die aus der Autarkie resultierte.

Europa erlebte nach dem Zweiten Weltkrieg eine Zeit des wirtschaftlichen Aufschwungs, und die spanische Wirtschaft war bereit, die günstigen Bedingungen des internationalen Marktes zu nutzen.

1.2. Der Stabilisierungsplan (1959)

Die erste wirtschaftspolitische Korrekturmaßnahme war der sogenannte Stabilisierungsplan von 1959.

Das Projekt umfasste drei wesentliche Handlungsfelder:

• Stabilisierung der Wirtschaft: Um die Inflation zu senken, wurden die Zinssätze angehoben, die Kreditvergabe eingeschränkt und die Löhne eingefroren. Um das öffentliche Defizit zu begrenzen, wurde eine Steuerreform vorgeschlagen, die die Einnahmen erhöhte und die Staatsausgaben begrenzte.
• Innere Liberalisierung der Wirtschaft: Es wurden Maßnahmen zur Abschaffung staatlicher Einrichtungen durchgeführt, die die Preise regulierten und festlegten.
• Äußere Liberalisierung der Wirtschaft: Ziel war es, die Handelshemmnisse für ausländische Waren zu beseitigen und ausländische Kapitalinvestitionen zu erleichtern. In diesem Sinne wurde die Konvertierbarkeit der Peseta eingeführt, um den Handel zu erleichtern, und sie wurde gegenüber dem Dollar um fast 50 % abgewertet.

Im Gegenzug für diese Verpflichtungen gewährten internationale Organisationen Spanien Darlehen, um die schwierige wirtschaftliche Situation zu bewältigen und einen möglichen Bankrott zu verhindern. Längerfristig zielten diese Maßnahmen darauf ab, die spanische Wirtschaft an die internationalen Märkte anzupassen und die Grundlage für das spätere Wirtschaftswachstum zu legen.

1.3. Die Entwicklungspläne

Nach dem Stabilisierungsprogramm wurden ab 1960 die wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungspläne umgesetzt. Es wurden drei Pläne mit einer Laufzeit von jeweils vier Jahren (1964-1967, 1968-1971, 1972-1975) verabschiedet. Um ihre Durchführung zu überwachen, wurde das Amt des Kommissars für den Entwicklungsplan geschaffen, für das der Katalane Laureà López Rodó ernannt wurde. Das Projekt basierte auf einer vorläufigen Wirtschaftsplanung, mit der der Staat das Wirtschaftswachstum durch die Programmierung der Aktivitäten des öffentlichen Sektors ankurbeln wollte. Außerdem sollten private Investoren mit Informationen und Prognosen sowie mit bestimmten Steueranreizen und Subventionen versorgt werden.

Die Pläne sahen zwei Aktionsbereiche vor: strukturelle Maßnahmen zur Behebung einiger Mängel der Industrie und die Entwicklungspole, die die Industrialisierung durch die Förderung neuer Industrien in unterentwickelten Gebieten vorantreiben sollten, um die regionalen Ungleichgewichte zu verringern.

Obwohl die Entwicklungspläne insgesamt wenig Bedeutung hatten, bestand ihr größter Erfolg darin, dass sie die Infrastruktur und die Privatwirtschaft verbesserten und die Industrie förderten.

2. Die Jahre des Wirtschaftswachstums

2.1. Beschleunigte Industrialisierung

Die katalanische Wirtschaft wuchs zwischen 1960 und 1974 stärker als die spanische, wie es bereits seit 1950 der Fall war. Die Ursachen dafür waren eine Erneuerung der Landwirtschaft und ein starker Anstieg des sekundären und tertiären Sektors. Das industrielle Wachstum wurde durch eine verbesserte Produktivität dank niedriger Löhne, des Imports von Technologie und ausländischer Kapitalinvestitionen ermöglicht. Die gesteigerte Produktivität führte zu niedrigeren Preisen, was die Exporte begünstigte. Der Anstieg der Beschäftigtenzahlen und die Ausweitung des Ratenkaufs führten zu einem enormen Anstieg der Nachfrage nach langlebigen Konsumgütern.

In Katalonien, wie auch im übrigen Spanien, expandierten alle Industriezweige, aber einige taten dies mit größerer Intensität und wurden zu den Motoren des Wirtschaftswachstums. Der wichtigste Industriezweig war die Metallindustrie, die mit der Herstellung von Automobilen und Haushaltsgeräten verbunden war, und in geringerem Maße auch der Maschinenbau.

Auch die chemische Industrie, die Energiewirtschaft, die Stahlindustrie, der Schiffbau und das Baugewerbe verzeichneten in Spanien sehr hohe Wachstumsraten.

Es entstanden auch neue Industriegebiete in Valencia, Alicante, Ferrol, Vigo, Sevilla, Cádiz, Huelva, Valladolid und Burgos.

Die katalanische Industriestruktur basierte auf der anhaltenden Dominanz kleiner und mittlerer Unternehmen (SEAT, Pegaso und die Elektrizitätsgesellschaft ENHER). Die Entwicklung jener Jahre führte zu einer Konzentration der Wirtschaftskraft in den fünf Bezirken am industriellen Stadtrand von Barcelona (Barcelonès, Baix Llobregat, Vallès Occidental, Vallès Oriental und Maresme), die 70 % der Industrieproduktion ausmachten.

2.2. Die Umwandlung der traditionellen Landwirtschaft

In einigen Regionen Spaniens gab es weiterhin einen ausgeprägten Minifundismus neben Latifundien, die von abwesenden Eigentümern unzureichend bewirtschaftet wurden und eine geringe Produktivität aufwiesen.

Die neuen Möglichkeiten, die die Industrie bot, führten zu einer Landflucht, und der Rückgang der ländlichen Arbeitskräfte ließ die Löhne steigen. Um ihre Rentabilität zu erhalten oder zu verbessern, leiteten die landwirtschaftlichen Unternehmer einen Prozess der Mechanisierung und des Einsatzes chemischer Düngemittel ein, der es ermöglichte, die Ernte zu intensivieren. Diese Initiative führte zu einem weiteren Rückgang der Beschäftigung in diesem Sektor und verstärkte die Abwanderung. Darüber hinaus führte die Verbesserung des Einkommens der Bevölkerung zu einer Diversifizierung der Nachfrage nach Nahrungsmitteln, wobei der Verbrauch von Getreide und Hülsenfrüchten zurückging und der von tierischen Erzeugnissen (Milch und Fleisch) sowie Obst und Gemüse zunahm.

Dieser ganze Prozess veränderte das Aussehen der spanischen Landschaft, und die landwirtschaftliche Bevölkerung nahm ab.

In Katalonien ging die Zahl der Landwirte zwischen 1950 und 1975 um ein Viertel zurück. Die Zusammensetzung der katalanischen Agrarproduktion änderte sich: Der Getreideanbau ging zurück, während der Weinbau, der Obstbau, der Anbau von Zitrusfrüchten, Gemüse und Knollen zunahm.

2.3. Der Aufschwung des Dienstleistungssektors

Die Faktoren, die den tertiären Sektor am stärksten beeinflussten, waren ein sehr intensiver Urbanisierungsprozess, der Ausbau der Vertriebsnetze und des Handels, die Verbesserung des Verkehrs- und Kommunikationswesens und, mit einem ganz besonderen Gewicht, der Tourismus. Im Gegensatz zum Rest Spaniens war der tertiäre Sektor in Katalonien in diesen Jahren immer noch weniger wichtig als der sekundäre Sektor. Ein prägendes Element des katalanischen tertiären Sektors war das geringere Gewicht der Beschäftigten in den öffentlichen Verwaltungen des Staates.

Der Tourismusboom der 1960er Jahre führte zu einem starken Anstieg der Hotel- und Gaststättendienstleistungen.

Neben dem Tourismus muss auch das Wachstum des Bankensektors hervorgehoben werden, der reichlich Gewinne erzielte und für die Investitionen und die Industrie sehr hilfreich war.

Auch der internationale Handel veränderte sich erheblich. Er nahm sowohl bei den Importen als auch bei den Exporten mengenmäßig zu, und auch seine Zusammensetzung änderte sich. Die Exporte bestanden nicht mehr überwiegend aus Agrarprodukten, sondern aus Fertigwaren. Die wichtigste Warengruppe bei den Importen waren Investitionsgüter für die Erneuerung der Industrieanlagen, gefolgt von Energie (Erdöl) und Rohstoffen. Die Handelsbilanz blieb während des gesamten Zeitraums negativ.

2.4. Die Finanzierung des Wachstums von außen

Der Schlüssel zum Wirtschaftswachstum in den 1960er Jahren lag in der Beschaffung von Ressourcen aus dem Ausland, um die Importe zu finanzieren, die sich vervielfachten und die Zahlungsbilanz destabilisierten, aber für das industrielle Wachstum notwendig waren.

Die erste dieser Ressourcen waren die ausländischen Kapitalinvestitionen, die vor allem aus Westeuropa kamen und aufgrund der guten Bedingungen, die Spanien bot (niedrige Löhne, niedrige Steuern, geringe Arbeitskonflikte), in die Industrie flossen. Die zweite waren die Devisen, die durch den Zustrom europäischer Touristen hereinkamen, und die dritte waren die Überweisungen, die die Spanier, die nach Europa ausgewandert waren, an ihre Familien schickten.

2.5. Die Grenzen der spanischen Wirtschaft

Zu den wichtigsten Grenzen des Wachstums gehörten die Konzentration auf die Industrie und den Dienstleistungssektor, während die Landwirtschaft relativ vernachlässigt wurde, was dazu führte, dass die spanische Landwirtschaft in einer Situation der Rückständigkeit verharrte und ein großer Teil der ländlichen Bevölkerung abwanderte. Zweitens führten die geringen Ausgaben für Forschung und die Schwäche des spanischen Finanzsektors zu einer Wirtschaft mit einer großen Abhängigkeit von ausländischer Technologie und ausländischen Investitionen. Dies führte nicht nur dazu, dass Patente und Maschinen im Ausland gekauft werden mussten, sondern auch zu einer Unterordnung der spanischen Wirtschaft unter die Wachstumsraten im Ausland.

Obwohl das Pro-Kopf-Einkommen zwischen 1960 und 1975 um 40 % stieg, blieb der Lebensstandard unter dem der am stärksten industrialisierten europäischen Volkswirtschaften. Der Staat war nicht in der Lage, durch eine moderne und fortschrittliche Besteuerung die Umverteilung des Reichtums zu gewährleisten oder durch die Schaffung von Infrastrukturen das Wachstum zu fördern und ihm Solidität und Kontinuität zu verleihen. All diese Mängel wurden 1973 deutlich, als eine Weltwirtschaftskrise ausbrach.