Wirtschaftsstrategien: Importsubstitution, Exportorientierung und Zahlungsbilanz

Importsubstitution (ISI): Grundlagen und Ziele

Importsubstitution zielt darauf ab, die lokale Industrie durch den Rückgriff auf Schutzmaßnahmen zu stimulieren. Durch die Verteuerung importierter Waren soll die lokale Produktion angeregt werden, wobei die Binnennachfrage der inländischen Produktion vorbehalten bleibt, um den internationalen Wettbewerb zu umgehen.

Das Argument der „Infant Industry“

Der ökonomische Grund für diese Strategie ist das Infant Industry Argument (Argument der jungen Industrie): In Bereichen mit erheblichen Skaleneffekten und dynamischen Wirtschaften hat eine konsolidierte Industrie in einem Industrieland einen Wettbewerbsvorteil gegenüber einer Branche, die sich noch in ihrer Anfangsphase befindet. Zur Lösung dieses Problems ist eine befristete Unterstützung für neue Industrien durch Zölle notwendig, bis diese eine ausreichende Größe und Erfahrung erwerben, um von Skaleneffekten zu profitieren und im internationalen Wettbewerb bestehen zu können.

Die Anwendung eines Tarifs (Zolls) hat grundsätzlich einen negativen Einfluss auf das Wohlergehen der Wirtschaft. Es ist jedoch möglich, dass im Kontext signifikanter Skaleneffekte positive Effekte entstehen, die bei voller Ausnutzung steigender Erträge die negativen Auswirkungen ausgleichen und somit der Wirtschaft zugutekommen.

Die Schwierigkeiten der Importsubstitutionsstrategie akzentuieren sich, wenn der Übergang von der ersten einfachen Substitution zu einer komplexeren Phase erfolgen soll.

• Einfache Importsubstitution: Tritt auf, wenn die Einfuhr von nicht haltbaren Konsumgütern durch lokale Produktion ersetzt wird.

Exportorientierung (EO): Strategie und Ziele

Die Exportorientierung basiert auf zwei grundlegenden Zielen:

1. Die industrielle Produktion auf dynamischere ausländische Märkte auszurichten.
2. In kürzester Zeit technisch und wirtschaftlich auf dem internationalen Markt wettbewerbsfähig zu werden.

Zur Erreichung dieser Ziele ist eine Politik erforderlich, die strategische Sektoren und Sektoren mit hoher Exportkapazität fördert. Der Erfolg dieser Strategie ist ohne die Rolle des Staates bei der Unterstützung der Industrialisierung, insbesondere durch Exportsubventionen (ähnlich wie Zölle), kaum erklärbar.

Diese Strategie beginnt oft mit einer Phase der einfachen Importsubstitution. Wenn diese Phase jedoch erschöpft ist, entscheiden sich exportorientierte Länder dafür, nicht bei der Importsubstitution zu verharren, sondern zur Exportsubstitution überzugehen.

• Einfache Exportsubstitution: Tritt auf, wenn geförderte Sektoren einfacher Güter nicht nur preislich und qualitativ mit Importwaren konkurrieren können, sondern auch in der Lage sind, den Export zu steigern.

Hohe Exporte dienen als Impuls für die Entwicklung technisch komplexer Branchen. In der komplexen Stufe 3 ermöglicht die Regierung Maßnahmen wie:

• Schaffung von Wettbewerbsvorteilen
• Anziehung ausländischen Kapitals
• Übertragung von technologischem Wissen

Die Zahlungsbilanz (Balance of Payments)

Die Zahlungsbilanz (BoP) ist ein buchhalterischer Beleg, der eine systematische Erfassung aller Transaktionen (real und finanziell) einer Volkswirtschaft mit dem Rest der Welt bietet. Sie wird vom IWF entwickelt. Einnahmen sind Meldungen von Devisentransaktionen, die zufließen; Zahlungen sind Transaktionen, die zu Abflüssen von Devisen führen. Die Transaktionen mit dem Ausland werden in Unterbilanzen zusammengefasst: die Leistungsbilanz und die Kapitalbilanz.

Die Leistungsbilanz (Current Account)

Die Leistungsbilanz umfasst Operationen, die Einkommen in der Berichtsperiode schaffen: Exporte und Importe von Waren und Dienstleistungen sowie die Entschädigung für Produktionsfaktoren, die von Inländern im Ausland eingesetzt werden. Sie setzt sich aus vier Unterbilanzen zusammen:

• Handelsbilanz

  Erfasst Einnahmen aus Exporten und Zahlungen für Importe von Waren.

• Dienstleistungsbilanz

  Erfasst Einnahmen und Zahlungen für den Export und Import von Dienstleistungen.

• Primäreinkommen

  Erfasst die Entlohnung von Arbeit und Kapital, das in anderen Ländern als dem Heimatland eingesetzt wird. Hier werden die erfolgswirksamen Einkommen verbucht.

• Sekundäreinkommen (Transfers)

  Erfasst unentgeltliche Transaktionen zwischen In- und Ausländern, die laufende Einnahmen und öffentliche Transfers oder Abhebungen (z. B. obligatorische Spenden) betreffen.

Die Kapitalbilanz und Finanzbilanz

Die Kapitalbilanz besteht aus dem Kapitalverkehrskonto und der Veränderung der Währungsreserven.

Das Kapitalverkehrskonto

• Vermögensübertragungen: Übertragung des Eigentums an Vermögen, Transfers im Zusammenhang mit dem Erwerb von Anlagevermögen und Schuldenerlass.
• Erwerb und Veräußerung nichtproduzierter, nichtfinanzieller Vermögenswerte: Transaktionen mit Grundstücken, Bodenschätzen und immateriellen Vermögenswerten.

Die Finanzbilanz

Die Finanzbilanz erfasst finanzielle Transaktionen oder Vermögenswerte, die der Erhaltung von Wohlstand dienen (z. B. Geld, Kredite, Wertpapiere). Sie kann, muss aber nicht, mit der Leistungsbilanz in Verbindung stehen. Sie wird in zwei Spalten erfasst: die Veränderung der Verbindlichkeiten (erste Spalte) und die Veränderung der Aktiva (zweite Spalte). Sie setzt sich zusammen aus:

• Handelskredite
• Finanzkredite
• Direktinvestitionen
• Portfolioinvestitionen
• Immobilieninvestitionen
• Sonstige Beteiligungen

Veränderung der Währungsreserven

Misst das Wachstum oder den Rückgang der ausländischen Zahlungsmittel, die sich aus den Transaktionen mit dem Ausland in der Berichtsperiode ergeben.

Die Zwei-Lücken-Theorie (Chenery und Strout)

Die Zwei-Lücken-Theorie (Chenery und Strout) identifiziert zwei zentrale Engpässe für Entwicklungsländer:

• Ersparnislücke (Savings Gap): Die Lücke zwischen den notwendigen Investitionen zur Förderung eines sich selbst tragenden Wachstums und den wirtschaftlich-finanziellen Möglichkeiten, die sich aus den begrenzten nationalen Sparfähigkeiten ergeben.
• Devisenlücke (Foreign Exchange Gap): Die Lücke zwischen dem wachsenden Bedarf an Devisen für Importe (bedingt durch den Entwicklungsprozess) und den begrenzten Exportmöglichkeiten, da das Angebot stark von primären Gütern abhängt.