Zentrale und dezentrale Verwaltung: Kontrolle

**Merkmale der zentralen Verwaltung**

Die zentrale Verwaltung hat folgende Merkmale:

1. Diese Einrichtungen können ihre Kompetenzen auf regionale oder provinzielle Einheiten ausweiten, ohne dass dies die dezentralen Einheiten beeinträchtigt. Diese sind jedoch immer von einer zentralen Macht abhängig. Beispiele hierfür sind der SII oder die Staatskasse der Republik.
2. Die zentrale Stelle definiert und trifft die Entscheidungen. Die lokalen Stellen können Entscheidungen treffen, jedoch nur im Rahmen der Delegation von Befugnissen. Je nach den örtlichen Gremien wurden ihnen eigene Befugnisse durch das Gesetz erteilt. Diese Ermächtigung erfolgt im Rahmen eines Verwaltungsaktes, sei es ein Erlass oder eine Resolution.
3. Die Mitarbeiter des regionalen oder lokalen Dienstes werden von der Zentralregierung ernannt, von der sie hierarchisch abhängig sind.
4. Die zonalen oder lokalen Behörden entwickeln sich nicht unabhängig von der zentralen Macht, sondern sind durch dasselbe Gesetz geschaffen, das den Dienst vorsieht.

**Merkmale der dezentralen Verwaltung**

Die dezentrale Verwaltung hat folgende Merkmale:

1. Sie wird durch einen Rechtsakt unabhängig von der zentralen Macht geschaffen.
2. Sie wurde geschaffen, um spezifische, eher lokale Bedürfnisse zu erfüllen.
3. Sie ist keiner zentralen staatlichen Stelle untergeordnet (administrativ gesehen), unterliegt aber der Aufsicht des Präsidenten der Republik.
4. Ihre Behörden sind unabhängig und werden theoretisch durch Volkswahl bestimmt. In unserem Land geschieht dies nur bei den Gemeinden, während bei anderen öffentlichen Stellen die hohe öffentliche Verwaltung zuständig ist.
5. Sie verfügt über ein eigenes Vermögen, das unabhängig vom Vermögen des Finanzministeriums ist. Sie hat die Autonomie, ihr Vermögen zu verwalten und ihre Investitionen zu definieren.
6. Sie unterliegt, wie alle Organe des Staates, Prüfungen (dies gilt auch für die zentrale Verwaltung), und ihre Funktionen werden von der Institution, die den Leiter der Verwaltung ernennt, überwacht.

**Arten der Kontrolle**

Die Art der Kontrolle kann wie folgt eingeteilt werden:

1. Rechtliche Kontrolle:

   Die Einhaltung von Verfassungsbestimmungen, Gesetzen und Verordnungen. Die beiden Organisationen, die diese Art von Kontrolle ausüben, sind das Verfassungsgericht, das die Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen mit Gesetzeskraft (DFL) prüft, und der Rechnungshof der Republik (Contralor General de la República, CGR), der die von den Präsidenten der Republik unterzeichneten Dekrete oder die Handlungen oder Entscheidungen der Dienste auf ihre Rechtmäßigkeit prüft. Mit anderen Worten, der CGR überwacht die Einhaltung des Gesetzes und tut dies, indem er einen Vermerk anbringt.

2. Buchhalterisch-finanzielle Kontrolle:

   Die Überprüfung der Investitionen öffentlicher Mittel.

3. Präventive Kontrolle:

   Sie erfolgt vor oder nach der Ausführung des Gesetzes, des Erlasses oder der Resolution. Ein Beispiel hierfür ist der CGR.

4. A-posteriori-Kontrolle:

   Sie wird durchgeführt, um die administrativen Verantwortlichkeiten zu ermitteln, nachdem die Handlung vollzogen wurde und bisher keine Rechtsmittel eingelegt wurden. Ein Beispiel hierfür sind die Sonderprüfungen des CGR.

5. Interne oder hierarchische Kontrolle:

   Das Personal unterliegt der Aufsicht über die Organfunktion und die Leistung seiner Aufgaben. Sowohl das LOC (Allgemeine Grundlagen für die Verwaltung des Staates) in Artikel 11 als auch das Verwaltungsstatut in Artikel 64 Buchstabe a sehen vor, dass diese Kontrolle auf die Effizienz und Effektivität bei der Erfüllung der gesteckten Ziele sowie auf die Rechtmäßigkeit und Angemessenheit der Handlungen ausgedehnt wird.

6. Externe Kontrolle:

   Die Verwaltung der eigenen Organe sowie anderer Organe, wie z. B. des CGR in Bezug auf ein anderes Organ des Staates oder in bestimmten Fällen auf Privatpersonen.