Ziele und Expansion des Wohlfahrtsstaates
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5. Ziele des Wohlfahrtsstaates: Die wichtigsten Maßnahmen
Sicherheit und Gleichheit sind zwei grundlegende Dimensionen. Im Laufe der Geschichte gab es drei Schwerpunkte: die Bereitstellung wirtschaftlicher Sicherheit, die Verringerung von Ungleichheit und die Bekämpfung von Armut.
Allerdings ist das Gleichgewicht zwischen den Ressourcen für diese Zwecke in den verschiedenen Ländern nicht gleich, da sie sich in unterschiedlichen Stadien der Entwicklung der sozialen Sicherungssysteme befinden.
Eine Synthese der vorangegangenen drei Ziele könnte wie folgt formuliert werden:
Ziel 1: Finanzielle Sicherheit:
Aufrechterhaltung eines Lebensstandards für die Bürger, nicht als karitative Geste, sondern als politisches Recht. Garantiertes Mindesteinkommen, reduzierte soziale und wirtschaftliche Sicherheit bei bestimmten Risiken: Krankheit, Arbeitslosigkeit. Dieses Ziel wird gemeinsam durch das Bismarcksche Modell des Wohlfahrtsstaates und das Beveridge-Modell verfolgt.
Ziel 2: Verringerung der Ungleichheit:
Verteilung der Einkommen zwischen den Mitgliedern der Gesellschaft durch Steuern und Transfers sowie durch die öffentliche Bereitstellung bestimmter Waren, die grundlegende Bedürfnisse erfüllen. Diese Waren werden als Verdienstwaren bezeichnet, für die der Staat die Bereitstellung sicherstellen sollte (Bildung, Gesundheit), da sie positive externe Effekte erzeugen, die der Markt nicht internalisieren kann.
Die Verringerung der Ungleichheit kann in vertikaler Richtung (in Richtung der unteren Einkommen) und horizontal erfolgen: Unterschiede in der Anerkennung von Sozialleistungen basierend auf relevanten Faktoren, die wiederum verschiedene Individuen betreffen.
Ziel 3: Bekämpfung von Armut:
Ermöglichung der sozialen Integration der Ausgeschlossenen. Diese Vorteile sind:
a) Wirtschaftliche Sicherheit durch Renten, Arbeitslosigkeit, Unterstützung für Familien, Bildung, kostenlose Gesundheitsversorgung usw.
b) Vorteile zur Verringerung der Ungleichheit. Ziel ist es, die Konzentration des Einkommens zu reduzieren, den Betrag, der in unteren Einkommensgruppen gezahlt wird, zu erhöhen und die Gleichstellung der Chancen zu fördern.
Die Ausweitung dieser Maßnahmen scheint der Mittelschicht stärker zu nutzen, da sie in drei Arten von Interessen in der sozialen Sicherung involviert sind: als Steuerzahler, als Anbieter und als Verbraucher. Sie haben die Macht, enge Verbindungen zu politischen Entscheidungsträgern aufzubauen, die es ihnen ermöglichen, die Dienstleistungen der sozialen Sicherung zu erweitern oder zu erhalten. Dies geschieht jedoch nicht in gleichem Maße für die Randgruppen des Systems (Matthäus-Effekt), die durch die Ausgrenzung von Schutzmaßnahmen betroffen sind.
Die Ausgaben für Bildung, Gesundheit und Verkehr kommen oft den höheren Einkommen zugute, während die direkten Ausgaben für kommunale Dienstleistungen die Menschen zwingen, höhere Steuern zu zahlen. All dies hat Auswirkungen auf die Legitimität der sozialen Sicherung.
Leistungen zur Bekämpfung der Armut:
Diese fördern die Integration sozial Ausgeschlossener durch Programme zur Bekämpfung der Armut, beitragsfreie Leistungen und die Anerkennung des minimalen Sozialstaates bei Arbeitslosigkeit.
Die Gründe für diese Maßnahmen liegen in der Bedeutung von Altruismus, der Existenz positiver externer Effekte als Folge der Beseitigung von Armut und der Verwirklichung sozialer und politischer Stabilität.
6. Expansion des Wohlfahrtsstaates
6.1. Ursachen der Expansion des Wohlfahrtsstaates:
6.1.1. Wirtschaftliche Faktoren:
Nach dem Zweiten Weltkrieg erlebten die entwickelten Länder eine Phase der Expansion und des Wachstums. Dies erleichterte die Erreichung des Wohlfahrtsstaates in einer weniger kostspieligen und nachhaltigeren Weise, als wenn er allein dem Markt überlassen worden wäre. Dies führte zu einer signifikanten Erhöhung der ungleichen Verteilung der Erträge aus der kapitalistischen Produktionsweise. Der Wohlfahrtsstaat half auch, die Kosten auf den Arbeitsmärkten zu senken, indem er die Kosten in den Bereichen Bildung, Gesundheit, technische Ausbildung und einen hohen Grad an direkter Lohnersatz durch die kostenlose Bereitstellung von Waren und Dienstleistungen sozialisierte. Der Erfolg der keynesianischen Theorie zeigt sich in den Ergebnissen, die sich aus den zunehmenden staatlichen Eingriffen ergeben.