Zusammensetzung und Funktionen des spanischen Verfassungsgerichts

Zusammensetzung

1. Anzahl der Mitglieder

Gemäß Art. 159.1 der spanischen Verfassung (EG) besteht das Verfassungsgericht aus zwölf Mitgliedern. Es wird diskutiert, ob eine geringere Anzahl von Mitgliedern den Entscheidungsprozess des Präsidenten vereinfachen würde. Die Wahl eines Vizepräsidenten wird diskutiert, um bei Stimmengleichheit einen Stichentscheid zu ermöglichen. Dies betrifft Art. 160, der besagt, dass der Präsident vom König aus den Reihen der Mitglieder auf Vorschlag des Gerichts im Plenum für drei Jahre ernannt wird.

2. Ernennung

Gemäß Art. 159.1 EG erfolgt die Ernennung auf vier Wegen: Vier Mitglieder werden vom Kongress mit einer Mehrheit von drei Fünfteln ernannt, vier vom Senat, zwei von der Regierung und zwei vom Generalrat der rechtsprechenden Gewalt (CGPJ). Die Ernennung erfolgt durch den König. Daraus lassen sich einige Schlüsse ziehen: Die parlamentarische Ernennung wird betont, was logisch erscheint, da das Volk durch seine Vertreter im Parlament handelt. Es wäre wünschenswert gewesen, die Regierung nicht zu beteiligen, um Voreingenommenheit zu vermeiden. Die Ernennung durch den CGPJ sollte erweitert werden, um die Rechtsnatur zu betonen, die die Verfassung dem Gericht gab.

3. Voraussetzungen

Gemäß Art. 159.2 EG werden die Mitglieder des Verfassungsgerichts aus Richtern und Staatsanwälten, Universitätsprofessoren, Beamten und Rechtsanwälten ernannt, die alle anerkannte Juristen mit mindestens fünfzehn Jahren Berufserfahrung sind. Sie müssen auch die spanische Sprache beherrschen (Art. 18 OLCC - Organisches Gesetz des Verfassungsgerichts).

4. Amtsdauer und Erneuerung

Die Mitglieder werden für einen Zeitraum von neun Jahren ernannt und ein Drittel von ihnen wird alle drei Jahre erneuert (Art. 159.3 CE). Gemäß der neunten Übergangsbestimmung der Verfassung traten drei Jahre nach der ersten Wahl der Mitglieder des Verfassungsgerichts vier durch Los bestimmte Mitglieder der gleichen Herkunftsgruppe zurück und wurden ersetzt. Drei Jahre später geschah dies mit einer weiteren Gruppe von vier Mitgliedern, die von der Regierung und dem CGPJ ernannt wurden. Art. 17 OLCC regelt das Verfahren zur Erneuerung der Mitglieder und besagt, dass der Präsident des Verfassungsgerichts innerhalb von vier Monaten vor Ablauf der Amtszeit Vorschläge für neue Richter einholt.

Abberufung

Die Abberufung von Richtern ist in Art. 23.1 OLCC geregelt. Gründe sind: Annahme des Rücktritts durch den Präsidenten des Verfassungsgerichts, Ablauf der Amtszeit, Vorliegen eines Hinderungsgrundes (mit einfacher Mehrheit), nachträglich eintretende Unvereinbarkeit (einfache Mehrheit), Nichterfüllung der Amtspflichten, Verletzung der Schweigepflicht, zivilrechtliche Haftung wegen Betrugs oder Verurteilung wegen eines Verbrechens oder grober Fahrlässigkeit oder im Todesfall (der Präsident ernennt einen Ersatz).

Rechtlicher Status

A. Pflichten

Zu Beginn ihrer Amtszeit müssen die Mitglieder vor dem König einen Eid oder ein Versprechen ablegen, die spanische Verfassung treu zu wahren, der Krone loyal zu sein und ihre verfassungsmäßigen Pflichten als Richter zu erfüllen (Art. 21 OLCC). Sie müssen ihre Aufgaben gemäß den Grundsätzen der Fairness und Würde ausüben (Art. 22 OLCC).

B. Privilegien

Die Mitglieder dürfen für ihre in Ausübung ihres Amtes geäußerten Meinungen nicht verfolgt werden. Sie sind unabsetzbar und können nur aus den gesetzlich festgelegten Gründen entlassen oder suspendiert werden. Richter, die mindestens drei Jahre im Amt waren, haben Anspruch auf eine Übergangsvergütung für ein Jahr, die ihrer zuletzt bezogenen Vergütung entspricht. Die strafrechtliche Verantwortlichkeit der Richter des Verfassungsgerichts kann nur vor der Strafkammer des Obersten Gerichtshofs geltend gemacht werden.

C. Inkompatibilitäten

Das Amt ist unvereinbar mit:

• Jeder Form der politischen oder administrativen Vertretung.
• Der Ausübung von Leitungsfunktionen in einer politischen Partei oder Gewerkschaft.
• Der Tätigkeit im Dienst dieser Organisationen.
• Der Ausübung der richterlichen oder staatsanwaltlichen Laufbahn.
• Jeder beruflichen oder kommerziellen Tätigkeit.

Hinzu kommen die Unvereinbarkeiten, die für Mitglieder der Justiz gelten, sowie die in Art. 70.1 CE und im Wahlgesetz genannten.

Funktionen

Die wichtigste Funktion ist die rechtliche Verteidigung der Verfassung, verstanden als oberstes Gesetz mit höherem Rechtswert als alle anderen Bestimmungen, die ihr widersprechen könnten. Das Gericht sichert die Verteidigung der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen. Dies führt zu einer Vielzahl von Funktionen. Obwohl nicht im OLCC, qualifiziert die Verfassung selbst das Gericht in Art. 11 als höchsten Interpreten der Verfassung und anderer Gesetze. Es agiert nicht als Gesetzgeber, sondern kann nur über die Verfassungsmäßigkeit oder Unverfassungsmäßigkeit von Bestimmungen entscheiden. Im spanischen Rechtssystem sind die verfassungsrechtlichen Befugnisse des Verfassungsgerichts jedoch vielfältig und gehen über die reine Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen hinaus. Sie können wie folgt klassifiziert werden:

1. Verteidigung des normativen Vorrangs der Verfassung

Das Gericht gewährleistet den Vorrang der Verfassung als wahre Rechtsordnung und oberste Rechtsnorm, die das gesamte Rechtssystem prägt, sodass keine nachrangige Bestimmung ihren Inhalt untergraben kann.

2. Verfassungsrechtlicher Schutz der Grundrechte

Das Gericht ist zuständig für die Entscheidung über Verfassungsbeschwerden (Amparo) zum Schutz bestimmter Grundrechte, nachdem der Rechtsweg vor den ordentlichen Gerichten erschöpft ist.

3. Verteidigung der Zuständigkeitsabgrenzung zwischen staatlichen Organen und Gebietskörperschaften

Die Verfassung weist dem Verfassungsgericht die Zuständigkeit für Kompetenzkonflikte zwischen dem Staat und den Autonomen Gemeinschaften oder zwischen diesen untereinander zu. Ebenso entscheidet es über Klagen der Regierung oder der Autonomen Gemeinschaften gegen Bestimmungen und Beschlüsse der jeweiligen Organe. Es befasst sich auch mit Konflikten zwischen nationalen Verfassungsorganen sowie mit Konflikten zur Verteidigung der kommunalen Autonomie.

4. Rein interpretative Funktion

Das Gericht äußert lediglich seine Meinung zu einem bestimmten Punkt, zu dem es befragt wurde.

5. Kontrolle der Rechtmäßigkeit seiner Zusammensetzung

Das Verfassungsgericht ist zuständig für die Überprüfung der Einhaltung der verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Anforderungen bezüglich der Ernennung seiner Richter.