Befugnisse des Präsidenten der Republik nach der chilenischen Verfassung

Befugnisse des Präsidenten der Republik

Ernennung verschiedener Behörden (Art. 32 Nr. 7, 8 und 10 CPR): Der Präsident der Republik kann Ernennungen für Positionen vornehmen, die seinem ausschließlichen Vertrauen unterliegen. Beamte des ausschließlichen Vertrauens sind jene, die ohne öffentliche Ausschreibung frei vom Präsidenten ernannt werden können. Er kann sie auch jederzeit zur Niederlegung ihres Amtes auffordern. Sie bleiben im Amt, solange sie das Vertrauen des Präsidenten genießen.

Gemäß Artikel 32 Nr. 7 und 8 der Verfassung (CPR) fallen unter dieses ausschließliche Vertrauen: Staatssekretäre, Bürgermeister, Gouverneure, Diplomaten, diplomatische und bevollmächtigte Minister sowie Vertreter internationaler Organisationen. Es gibt jedoch weitere Positionen, die die Verfassung nicht spezifisch festlegt; hier leitet der Präsident das Recht zur Ernennung aus dem Gesetz ab. Beispielsweise gilt die dienstrechtliche Stellung des ausschließlichen Vertrauens für die Leiter öffentlicher Dienste in den ersten drei Kategorien, ausgenommen die Vorgesetzten.

Karrieremitarbeiter und der Generalkontrolleur

Positionen, die nicht dem exklusiven Vertrauen unterliegen, werden von Karrieremitarbeitern besetzt. Wer diese Stellen innehat, kann eine berufliche Karriere im öffentlichen Dienst machen, da der Zugang über administrative Verfahren erfolgt und eine Entlassung nur durch geregelte administrative Prozesse möglich ist.

Ernennung des Generalkontrolleurs (Contralor): Eine weitere wichtige Ernennung betrifft Art. 32 Nr. 9 in Verbindung mit Art. 98 der CPR. Der Präsident der Republik ernennt den Generalkontrolleur der Republik, jedoch nur im Einvernehmen mit drei Fünfteln der amtierenden Senatsmitglieder. Der Generalkontrolleur unterliegt nicht dem ausschließlichen Vertrauen des Präsidenten, da er für die Kontrolle der Rechtmäßigkeit von Verwaltungsakten zuständig ist. Er ist Teil der Staatsverwaltung, bildet aber nach der Verfassung eine eigenständige Einrichtung und ist dem Präsidenten nicht unterstellt. Daher benötigt der Präsident die Zustimmung des Senats. Es wäre unlogisch, wenn diese Position dem exklusiven Vertrauen unterstünde, da die Aufgabe darin besteht, die Rechtmäßigkeit der Handlungen der Verwaltung, einschließlich derer des Präsidenten, zu überprüfen (Legalitätskontrolle).

Renten, Altersvorsorge und Gnadenpensionen

Gemäß Art. 32 Nr. 11 CPR obliegt es dem Präsidenten, Renten, Pensionen und Gnadenerweise zu gewähren. Die Altersrente wird im militärischen Bereich als solche bezeichnet, während die Hinterbliebenenversorgung im Zivilrecht (die an den überlebenden Ehegatten gezahlt wird) oft als Montepío bekannt ist. Für Personen, die keinen regulären Anspruch auf eine Rente oder Pension haben, sieht die Verfassung Gnadenpensionen vor. Diese werden für Verdienste um Chile verliehen. Diese Renten werden vom Präsidenten an Personen gewährt, die die gesetzlichen Anforderungen erfüllen.

Gerichtliche Zuständigkeit und Richterernennung

Art. 32 Nr. 12 CPR: Eine Zuweisung von großer Bedeutung ist die Ernennung von Richtern, Ministern der Berufungsgerichte, Staatsanwälten und Richtern des Obersten Gerichtshofs.

Seit der Verfassungsreform von 1998 wurde die Mitgliederzahl des Obersten Gerichtshofs von 17 auf 21 erhöht. Von diesen 21 Mitgliedern kommen fünf von außerhalb der Justiz (Personen, die als Berater tätig waren). Die anderen 16 sind Teil der Justiz. Bei der Ernennung der Minister des Obersten Gerichtshofs wählt der Präsident einen Namen aus einer Liste von fünf Kandidaten (Quina), die vom Obersten Gerichtshof aufgestellt wurde. Dieser Name wird dem Senat vorgeschlagen und benötigt eine Zustimmung von zwei Dritteln der amtierenden Senatoren. Ziel ist es, die Politisierung zu vermeiden, sodass Richter aufgrund ihrer Verdienste und nicht nur durch offizielle Stimmen gewählt werden. Wenn der Senat die Genehmigung ablehnt, muss der Oberste Gerichtshof die Liste ergänzen, bis eine Nominierung erfolgt. Durch das hohe Quorum hat die Opposition ein deutliches Vetorecht.

Wenn eine Vakanz durch ein Mitglied der Justiz gefüllt werden soll, besteht die Kandidatenliste nur aus Justizangehörigen. Entsteht die Vakanz jedoch unter den Ministern, die nicht aus der Justiz stammen, wird die Liste durch eine öffentliche Ausschreibung mit externen Kandidaten gefüllt. Ein Platz in der Fünferliste wird nach Dienstalter besetzt (der älteste Richter der Berufungsgerichte), die anderen vier nach Verdienst. Bei den Ministern der Berufungsgerichte ernennt der Präsident jemanden aus einer Dreierliste (Terna), die vom Obersten Gerichtshof erstellt wurde. Auch hier wird ein Platz nach Dienstalter vergeben.

Überwachung des Verhaltens von Richtern

Art. 32 Nr. 13 CPR: Der Präsident hat die Aufgabe, über das offizielle Verhalten der Richter und anderer Justizmitarbeiter zu wachen. Um die Unabhängigkeit der Justiz nicht zu gefährden, kann der Präsident Richter nicht direkt bestrafen. Nach dem Organischen Verfassungsgesetz von 1992 gibt es Mechanismen:

• Wenn der Präsident glaubt, dass ein Richter sich nicht korrekt verhält, kann er den Obersten Gerichtshof um eine Prüfung bitten.
• Der Oberste Gerichtshof entscheidet mit absoluter Mehrheit über eine mögliche Entlassung und teilt dies dem Präsidenten mit, der dann das Dekret erlässt.

Ein Richter kann wegen schlechten Verhaltens belangt werden, wenn er: (1) dem Büro fernbleibt, (2) in Rechtsstreitigkeiten verwickelt ist, (3) den Gerichtsort verlässt, (4) ein ausschweifendes Leben führt oder (5) sich politischen Aktivitäten widmet.

Gemäß Art. 80 Abs. 3 CPR kann der Präsident auch über die Staatsanwaltschaft des Obersten Gerichtshofs intervenieren, um die Haftung von Ministern oder Staatsanwälten festzustellen. Dies kann zu Disziplinarstrafen oder bei Verbrechen zu Strafverfahren führen. In schwerwiegenden Fällen wird ein Verfahren zur Aufhebung der Immunität (Querella de Capítulos) eingeleitet, um die Ernsthaftigkeit der Anschuldigungen zu prüfen, bevor der Richter suspendiert wird.

Das Begnadigungsrecht des Präsidenten

Eine Begnadigung löscht nicht das Verbrechen, sondern wirkt sich nur auf das Strafmaß aus (Erlass, Minderung oder Umwandlung). Das Strafregister bleibt bestehen. Es gibt zwei Arten:

• Allgemeine Begnadigung (Amnestie): Begünstigt eine unbestimmte Zahl von Personen und wird nur durch Gesetz gewährt.
• Besondere Begnadigung: Begünstigt namentlich genannte Personen durch ein Dekret des Präsidenten.

Um Vetternwirtschaft zu vermeiden, legt das Gesetz Nr. 18.050 Anforderungen fest: (1) Die Hälfte der Strafe muss verbüßt sein, (2) gute Führung, (3) Bemühen um Schadenswiedergutmachung. Eine Ausnahme besteht bei Personen, die durch den Kongress im Rahmen eines Amtsenthebungsverfahrens verurteilt wurden; diese können nur vom Kongress selbst und nicht vom Präsidenten begnadigt werden.

Befugnisse über die Streitkräfte und die Polizei

Art. 32 Nr. 16: Der Präsident kann die Oberbefehlshaber der Streitkräfte und den Generaldirektor der Polizei ernennen und abberufen. Vor der Reform von 2005 hatte der Präsident hierbei mehr Freiheit. Nach der Verfassung von 1980 muss die Auswahl nun aus den fünf dienstältesten Generalen erfolgen. Die Amtszeit beträgt fest verankert vier Jahre.

Nach der Reform von 2005 kann der Präsident den Rücktritt vor Ablauf der vier Jahre fordern, muss jedoch den Kongress über die Gründe informieren. Vor 2005 war dies schwieriger, da die Zustimmung des Nationalen Sicherheitsrates erforderlich war, in dem die Militärchefs selbst vertreten sind. Zudem obliegt dem Präsidenten die Ernennung, Beförderung und Pensionierung von Offizieren der Streitkräfte und der Polizei per Dekret.

Spezielle Befugnisse und Kriegszustand

Art. 32 Nr. 17: Der Präsident ist für die Organisation und Verteilung der Luft-, Land- und Seestreitkräfte gemäß den Bedürfnissen der nationalen Sicherheit zuständig. Art. 32 Nr. 18: Im Falle eines Krieges übernimmt der Präsident den Oberbefehl über die Streitkräfte. Art. 32 Nr. 19: Er kann den Krieg erklären, sofern dies zuvor gesetzlich autorisiert wurde und der Nationale Sicherheitsrat angehört wurde. Dies geschieht durch ein Decreto Supremo.