Datenschutz und private Sicherheitsdienste in Spanien

Das Recht auf Privatsphäre und das Gesetz 15/1999

Das Recht auf persönliche und familiäre Intimität wird durch das Gesetz 15/1999 vom 13. Dezember über den Schutz personenbezogener Daten geregelt. Abgesehen von der technischen Umsetzung und dem Artikel 18 der spanischen Verfassung (Recht auf Privatsphäre) existieren Regeln auf Gemeinschaftsebene zum Schutz personenbezogener Daten.

Die Richtlinie 95/46/EG bildet die Grundlage für die Politik zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr. Diese Politik setzt einen Rahmen, den jedes Land über den Vertrag über die Europäische Union übernimmt. Ziel ist es, den freien Verkehr von Waren, Personen, Dienstleistungen und Kapital zu gewährleisten, was sich nicht nur auf den freien Verkehr personenbezogener Daten bezieht, sondern vor allem auch auf die Grundrechte der Person.

Die EU-Richtlinie versucht primär, die Regulierung der Mitgliedstaaten zu harmonisieren. Dies geschieht durch die Abschaffung von Hemmnissen für den freien Datenverkehr und die Festlegung eines hohen Schutzniveaus für Rechte und Freiheiten bei der Datenverarbeitung.

Anwendung des Gesetzes 15/1999 in Spanien

In Spanien wird diese Politik durch das Gesetz 15/1999 zum Schutz personenbezogener Daten (Stand 1999) umgesetzt. Dieses Gesetz löste das Gesetz von 1992 zur Verarbeitung personenbezogener Daten (LORTAD) ab. Die zuständige Behörde ist die Datenschutzbehörde (AEPD). Sie konfiguriert Dateien (öffentlich oder privat) mit personenbezogenen Daten und verhängt angemessene Sanktionen bei Missbrauch oder Verletzung der Vorschriften.

Ziele und Geltungsbereich des Gesetzes

Das Gesetz 15/1999 dient dem Schutz und der Verarbeitung personenbezogener Daten, der öffentlichen Freiheit und der Grundrechte des Einzelnen. Es garantiert insbesondere das Recht auf Ehre sowie die persönliche und familiäre Privatsphäre. Das Organgesetz gilt für personenbezogene Daten, die hardwarebasiert verarbeitet werden, sowie für die anschließende Nutzung dieser Daten im öffentlichen und privaten Sektor.

Das Gesetz findet Anwendung auf jede Verarbeitung personenbezogener Daten, die in Spanien im Rahmen der Tätigkeiten des Verantwortlichen erfolgt. Auch wenn die verantwortliche Person außerhalb von Spanien ansässig ist, bleibt spanisches Recht unter Berücksichtigung der Normen des internationalen Rechts anwendbar.

Zulassung und Besonderheiten für Privatdetektive

Die Aufnahme in den Berufsverband ist für die Ausübung der Tätigkeit als Privatdetektiv in autonomen Regionen, in denen man nicht gewöhnlich tätig ist, von Bedeutung.

Voraussetzungen gemäß Artikel 11 der Satzung

Gemäß Artikel 11 der Satzung des Verbandes der Detektive muss eine Person nach Zahlung der Gebühren folgende Voraussetzungen für die Praxis erfüllen:

• Staatsangehörigkeit eines EU-Mitgliedstaats oder des Europäischen Wirtschaftsraums.
• Kein Eintrag im Strafregister.
• Keine Tätigkeit im offiziellen Staatsdienst.
• In den letzten zwei Jahren nicht als Beamter tätig gewesen.

In bestimmten Fällen kann die Zulassung verweigert werden. Die Behörde hat die Macht, die Zulassung zu reglementieren, sofern die Anforderungen erfüllt sind. Gründe für eine Ablehnung können sein:

• Zweifel an der Legitimität oder Fälschung privater Dokumente.
• Nicht entrichtete Gebühren.
• Bestehende Berufsverbote durch rechtskräftige Beschlüsse.

Liberalisierung des Berufsstandes

Gemäß den Artikeln 16 bis 18 der Satzung des Kollegiums der Detektive sind Maßnahmen zur Liberalisierung des Berufs zu berücksichtigen. Durch das Königliche Dekret 6/2000 vom 23. Juni wurde der Wettbewerb auf den Güter- und Dienstleistungsmärkten intensiviert. Dieses Dekret änderte das staatliche Gesetz über die Berufsverbände von 1974.

Nach dieser Änderung ist die Voraussetzung für die Berufsausübung nicht mehr allein die Mitgliedschaft in einer bestimmten Schule. Für Berufe, die durch Berufsverbände organisiert werden, genügt die Aufnahme in den Verband des Hauptwohnsitzes, um im gesamten Staatsgebiet tätig zu sein. Schulen dürfen keine zusätzlichen Qualifikationen oder wirtschaftlichen Gegenleistungen fordern, die über die üblichen Gebühren für Dienstleistungen hinausgehen.

Es ist jedoch zu beachten, dass regionale Satzungen (z. B. in Katalonien) festlegen können, dass Detektive, die außerhalb Kataloniens registriert sind, die dortige Schule informieren müssen, wenn sie im Hoheitsgebiet von Katalonien tätig werden (Art. 16 der Statuten).

Öffentliche Sicherheit und Kompetenzverteilung

Der Begriff der öffentlichen Sicherheit ist in Artikel 149.1.29 der spanischen Verfassung (EG) verankert. Die Kompetenz liegt grundsätzlich beim Staat, unbeschadet der Befugnisse der Autonomen Gemeinschaften zur Schaffung eigener Polizeikräfte.

Zuständigkeiten zwischen Staat und Regionen

Bei der Verteilung der Zuständigkeiten sind folgende Punkte wesentlich:

1. Private Sicherheitsdienste fallen in den Bereich der öffentlichen Sicherheit.
2. Die Autonomen Gemeinschaften haben Zuständigkeiten in Bezug auf Personen, Eigentum und die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung.

Die Verantwortung der Autonomen Gemeinschaften (CCAA) für private Sicherheitsdienste ergibt sich direkt aus der Verfassung und den Autonomiestatuten. Die Zuständigkeit der Regionen betrifft vor allem den wirtschaftlichen Bereich der Unternehmen, während das Personal (Bildung und Befugnisse) durch den Staat reguliert wird. Jede Autonome Gemeinschaft reguliert ihre Unternehmen im Rahmen der staatlichen Vorgaben.

Schusswaffen dürfen grundsätzlich nicht von privatem Sicherheitspersonal getragen werden, sofern keine speziellen Genehmigungen vorliegen. Die Kompetenzen sind zwischen dem Staat, der den Rahmen setzt, und den Autonomen Gemeinschaften, die exekutive Befugnisse ausüben, geteilt. Dies wird im Gesetz über private Sicherheit (LSP) weiter präzisiert.