Dekretgesetz & Legislative Dekrete: Rechtsprechung, Merkmale

Dekretgesetz: Allgemeine Eigenschaften

Gesetzesverordnungen sind Rechtsakte mit Gesetzeskraft, die von der Regierung in Notfällen erlassen werden. Bei Vorliegen einer außergewöhnlichen und dringenden Notwendigkeit (im Sinne des Notstands) kann die Regierung nach Art. 86.1 temporäre Gesetze – sogenannte Gesetzesverordnungen – erlassen, die mit ihrer Verkündung und anschließenden Veröffentlichung sofort in Kraft treten. Das Dekretgesetz darf keine Angelegenheiten regeln, die die Art der grundlegenden staatlichen Institutionen, die Rechte, Pflichten und Freiheiten der Bürger (Teil I der Verfassung), das System der Autonomen Gemeinschaften oder das allgemeine Wahlrecht betreffen.

Rechtsprechung

Unter Rechtsprechung versteht man die Gesamtheit der Entscheidungen der Gerichte über die Auslegung und Anwendung rechtlicher Normen bei der Ausübung der richterlichen Gewalt. Aufgrund ihres eigenen Interesses und des ihnen zugeschriebenen Wertes ist ihre Bedeutung enorm.

Im Bürgerlichen Gesetzbuch findet sich in Art. 1.6 eine engere Bestimmung: Recht wird auch durch die Lehre und durch die fortlaufende Auslegung des Obersten Gerichtshofs in der Anwendung der Gesetze, der Gewohnheitsrechte und allgemeiner Rechtsgrundsätze geprägt.

Da die Verfassung die oberste Norm der Rechtsordnung ist, ist die Auslegung der Verfassung durch die Gerichte von entscheidender Bedeutung für die Auslegung und Anwendung des übrigen Systems. Art. 164 CE besagt, dass die Urteile des Verfassungsgerichts, mit denen die Verfassungsmäßigkeit eines Gesetzes oder einer Rechtsvorschrift festgestellt oder verneint wird, für alle verbindlich sind.

Außerdem sieht das Organgesetz der richterlichen Gewalt in Art. 5 vor, dass Richter und Gerichte die Gesetze und Bestimmungen "nach den Vorschriften und Grundsätzen der Verfassung" auslegen und anwenden müssen, wie dies aus den Entscheidungen des Verfassungsgerichts für jede Art von Verfahren hervorgeht.

Legislative Dekrete: Allgemeine Eigenschaften

Legislative Dekrete sind Rechtsakte mit Gesetzeskraft, die die Regierung aufgrund einer ausdrücklichen Ermächtigung der Cortes erlässt (legislative Delegation). Die von der Verfassung in Art. 82 vorgesehene legislative Delegation ermöglicht es den Cortes, der Regierung durch einen Delegationsakt die Befugnis zu übertragen, eine Rechtsverordnung mit Gesetzeskraft zu erlassen (das sogenannte legislative Dekret), und zwar in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des delegierenden Gesetzes sowie innerhalb der in der Verfassungsbestimmung ausdrücklich festgelegten Grenzen und Voraussetzungen.

Die Verfassung sieht zwei Arten von Delegation vor:

• diejenige zur Ausarbeitung eines artikulierten Textes,
• und diejenige zur Konsolidierung mehrerer Rechtstexte zu einem einheitlichen Text durch ein einfaches Gesetz.

Die legislative Delegation ist als ausdrückliche Ermächtigung zur Übertragung regulatorischer Befugnisse an die Regierung ausgestaltet und legt technisch die genauen Bedingungen des Delegationsgegenstands fest. Die Begründung für die Delegation liegt vor allem in der Zweckmäßigkeit, der Zusammenarbeit der Regierung mit der legislativen Funktion bei Fällen großer Reichweite oder besonderer Komplexität Rechnung zu tragen. Die Delegation kann auch dazu dienen, den Gesetzgeber von einer übermäßigen Belastung zu entlasten oder die Gesetzgebung zu vereinfachen.

Die Ermächtigung muss inhaltlich bestimmt sein und kann sowie soll eine Frist für ihre Ausübung vorsehen, nach deren Ablauf die übertragene Macht erlischt. Die Delegation wird in der Regel für eine einmalige Ausübung erteilt. Solange die Frist für die Ausübung der Delegation läuft, ist der Gesetzgeber vorübergehend in seiner Fähigkeit eingeschränkt, die Angelegenheit, die der Regierung zur Ausübung der gesetzgeberischen Gewalt übertragen wurde, selbst zu regeln; diese Einschränkung kann jedoch vom Gesetzgeber selbst widerrufen werden. Während die Delegation in Kraft ist, kann die Regierung Anträge oder Änderungen bearbeiten, auch wenn sie dem Delegationsgegenstand widersprechen.

Aus materieller Sicht auferlegt die Verfassung der Kongress-Delegation drei wesentliche Beschränkungen:

• Sie darf nicht Gegenstände betreffen, die einem Organgesetz vorbehalten sind,
• sie darf nicht dazu dienen, dem Grundgesetz selbst die Möglichkeit einer Änderung durch Delegation zu eröffnen,
• und sie darf der Regierung nicht generell die Befugnis einräumen, Vorschriften mit Rückwirkung zu erlassen.