Demokratie in Spanien: Herausforderungen und Wandel
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Demokratische Regierungen in Spanien: Herausforderungen und Wandel (1982-2000)
Politische, soziale, wirtschaftliche und kulturelle Entwicklungen
Von Oktober 1982 bis März 2000 regierte in Spanien die zweite Regierung der Partido Popular (PP). Im Frühjahr 1981, inmitten einer angespannten politischen Krise in der UCD, trat Suárez als Premierminister zurück. Diese Situation nutzte eine Gruppe von Militärs, um einen Putsch zu planen. Am 23. Februar 1981, als der Kongress der Abgeordneten über die Einsetzung von Leopoldo Calvo Sotelo als neuen Premierminister abstimmte, stürmten mehr als 200 Zivilgardisten unter der Führung von Oberstleutnant Antonio Tejero die Abgeordnetenkammer und nahmen die Regierung und die Abgeordneten als Geiseln. Zur gleichen Zeit erklärte General Milans del Bosch in Valencia den Kriegszustand und besetzte die Stadt militärisch. Für einige Stunden herrschte große Unsicherheit, da viele Generäle zögerten. Schließlich gelang es dem König, die Situation zu bereinigen (mit einer im Fernsehen übertragenen Rede als Chef der Streitkräfte, in der er den Putsch missbilligte), und der Putsch scheiterte. Nach dem Putsch verstärkten sich die internen Streitigkeiten in der UCD. Die Krise verschärfte sich, als Justizminister Fernández Ordóñez das Scheidungsgesetz vorantrieb, das von einigen unterstützt und von anderen abgelehnt wurde. Innerhalb weniger Monate zersplitterte die UCD endgültig: Einige Mitglieder wechselten zur PSOE oder zur AP, Suárez gründete eine neue Partei, das Sozialdemokratische Zentrum (CDS). In dieser Situation löste Calvo Sotelo das Parlament auf und rief Neuwahlen aus.
Die allgemeinen Wahlen vom 28. Oktober 1982 brachten einen überwältigenden Sieg für die PSOE, die mit dem Versprechen des Wandels mehr als zehn Millionen Stimmen erhielt. Die zweitstärkste Partei wurde die AP unter der Führung von Manuel Fraga. Sowohl für die UCD als auch für das CDS waren die Wahlen eine Katastrophe. Die PSOE behauptete ihre Vormachtstellung in den folgenden Wahlen (Regional-, Kommunal- und Parlamentswahlen 1986, 1989 und 1993) bis 1996. Diese parlamentarische Mehrheit ermöglichte es ihr, vor allem in den ersten Jahren, eine Politik der Modernisierung Spaniens durchzuführen, die das System der sozialen Sicherheit erweiterte, das Gesundheitswesen verallgemeinerte, ein neues Bildungssystem einführte (die LOGSE, die die Schulpflicht auf 16 Jahre ausdehnte) und eine Steuerreform durchführte. Einige Reformen, die die Grundlagen der Franco-Mentalität in Frage stellten, führten zu ernsthaften Kontroversen, wie die teilweise Entkriminalisierung der Abtreibung, die Anerkennung der Kriegsdienstverweigerung und des Ersatzdienstes.
In der Wirtschaftspolitik waren die Bekämpfung von Inflation und Arbeitslosigkeit wichtige Ziele der Regierung. Während die Inflation erfolgreich eingedämmt wurde (von 14 % im Jahr 1982 auf 8 % im Jahr 1985), war die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit ein großes Versagen der sozialistischen Regierung. Die Arbeitslosigkeit stieg im Laufe der Zeit weiter an und erreichte den höchsten Stand in Europa. Hinzu kam eine erzwungene industrielle Umstrukturierung, die zur Schließung zahlreicher Unternehmen führte. Das Ergebnis war eine wachsende Unzufriedenheit unter den Arbeitern, die am 14. Dezember 1988 in einem Generalstreik gipfelte, der Spanien lahmlegte.
Terrorismus als Herausforderung
Der Terrorismus, der in den letzten Jahren des Franco-Regimes aufkam, wurde zu einem der größten Probleme der spanischen Gesellschaft. Die ETA akzeptierte weder das neue politische System noch das baskische Autonomiestatut. Sie strebte die Unabhängigkeit des von ihr so genannten Euskal Herria an, das neben den drei baskischen Provinzen und Navarra auch einen Teil des französischen Baskenlandes umfasste. Die ETA verübte zunehmend wahllose Anschläge (zunächst nur gegen das Militär und die verschiedenen politischen Gremien, dann aber auch gegen alle Bereiche der Gesellschaft, wie z. B. den Bombenanschlag auf Hipercor). Um sie zu bekämpfen, wurde mit staatlicher Unterstützung die terroristische Gruppe GAL (Anti-Terroristische Befreiungsgruppen) gegründet, die Militante und Sympathisanten der ETA angriff. Dies führte zu einer der schwersten Krisen der sozialistischen Ära, die, als sie ans Licht kam (die Verantwortlichen wurden vor Gericht gestellt und inhaftiert), entscheidend zur Niederlage des Sozialismus beitrug. Dank einer Vereinbarung zwischen den Regierungen Spaniens und Frankreichs (1984) erhielt der Kampf gegen die ETA jedoch einen Schub (Frankreich verweigerte Terroristen der ETA das politische Asyl, einem Land, das jahrelang ein Zufluchtsort der Organisation gewesen war). 1989 versuchte die Regierung Verhandlungen mit der ETA (Gespräche in Algier), die jedoch scheiterten.
Außenpolitik: NATO und EWG
In der Außenpolitik hatte die letzte UCD-Regierung die Integration Spaniens in die NATO zugelassen, obwohl die PSOE dagegen war (mit dem Slogan „Nein zum NATO-Beitritt“ initiierte sie eine sehr aktive Kampagne auf der Straße und forderte ein Referendum). Als die PSOE jedoch an die Macht kam, änderte sich die Situation. Da der Beitritt zur NATO eng mit dem Beitritt Spaniens zur Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) verbunden war, setzte die sozialistische Regierung nach einem Referendum (1986) eine Kampagne für den Verbleib in der NATO durch (obwohl die Regierung nur mit knapper Mehrheit gewann und dies für viele ihrer Wähler eine große Enttäuschung war). Am 12. Juni 1985 wurde der Vertrag über den Beitritt Spaniens zur EWG unterzeichnet, der den Beitritt Spaniens am 1. Januar 1986 vorsah. Ab 1990 nahm die Diskreditierung der Regierung zu, und die Öffentlichkeit erfuhr von einer Reihe sehr schwerwiegender Skandale, in die Führer der PSOE verwickelt waren: unregelmäßige Finanzierung der Partei, illegale Bereicherung wichtiger sozialistischer Führer, von denen einige Regierungsämter innehatten (wie Luis Roldán, Generaldirektor der Guardia Civil), das Abhören einiger politischer Persönlichkeiten des Landes und sogar der schmutzige Krieg gegen die ETA (GAL). Das politische Klima zwischen der PSOE und der PP war sehr angespannt. Schließlich entzog die CiU der PSOE ihre Unterstützung (die 1993 die absolute Mehrheit gewonnen hatte) und es kam zu vorgezogenen Neuwahlen im Jahr 1996.
Regierungsjahre der PP unter Aznar
Die folgenden Wahlen fanden am 3. März 1996 statt und brachten einen knappen Sieg für die PP, während die Neuwahlen im Jahr 2000 ihr die absolute Mehrheit bescherten. Die Regierungsjahre von Aznar waren von Erfolgen und Misserfolgen gekennzeichnet. Es gab eine effektive Wirtschaftspolitik, die auf einer neoliberalen Ausrichtung basierte und die öffentlichen Ausgaben zugunsten der Privatwirtschaft reduzierte, während gleichzeitig versucht wurde, die wirtschaftlichen Kriterien der europäischen wirtschaftlichen Konvergenz zu erfüllen, um die einheitliche Währung einzuführen. Der weltweite Wirtschaftsboom, begleitet von dieser Politik, ermöglichte den Abbau der Arbeitslosigkeit und die Unterstützung der Renten.
Das Problem des Terrorismus war einer der komplexesten Bereiche, vor allem nach der Krise im Sommer 1997, als die Ermordung eines PP-Stadtrats durch die ETA nach einem Ultimatum zu einer wichtigen sozialen Mobilisierung führte.
Die PNV und baskische nationalistische Organisationen unterzeichneten im September 1998 das Abkommen von Lizarra, um nach dem irischen Modell eine Lösung des baskischen Konflikts zu suchen. Vier Tage später erklärte die ETA einen unbefristeten Waffenstillstand, den sie nach etwas mehr als einem Jahr brach. Im Jahr 2000 kam es zu einer weiteren Eskalation der Anschläge. In dieser Situation unterzeichneten die PP und die PSOE ein Abkommen für die Freiheit und gegen den Terrorismus. Insgesamt war der Kampf gegen den Terrorismus jedoch positiv: Sowohl im Bereich der Strafverfolgung als auch in der Politik oder der Justiz (Verbot von HB, Inhaftierung zahlreicher Kommandos, Angriffe auf ihre Finanzierung und ihre Kommunikationsmittel usw.).
Sozialer und kultureller Wandel in Spanien
In den letzten Jahrzehnten hat die spanische Gesellschaft Verhaltensweisen, kulturelle Muster und Werte westlicher demokratischer Gesellschaften übernommen. Es kam zu einem Wandel im Verhalten der spanischen Bevölkerung. Die wirtschaftlichen Schwierigkeiten des Zeitraums 1974-1986 führten zusammen mit den Veränderungen in der Einstellung zu einem starken Rückgang der Geburtenrate und zum Beginn eines Alterungsprozesses. Gleichzeitig hat sich der Begriff der Familie gewandelt. Spanien ist zu einem Einwanderungsland geworden, was in einigen Fällen zu Spannungen und Konflikten geführt hat. Auch die Einstellung zur Religion hat sich verändert, mit einer zunehmenden Säkularisierung der Gesellschaft. Obwohl die Mehrheit der spanischen Bevölkerung christlich und katholisch ist, hat die religiöse Praxis erheblich abgenommen. Eine weitere Veränderung ist die wachsende Rolle der Frauen. Derzeit übersteigt die Zahl der Studentinnen an den Universitäten die der Männer. Und viele Frauen sind in Berufen tätig, die ihnen traditionell verschlossen waren. Dennoch ist die volle Gleichstellung in Bezug auf das Einkommensniveau, die Arbeitsbedingungen und die Besetzung von Positionen mit großer Verantwortung noch nicht erreicht. In kultureller Hinsicht brachten der Tod Francos und die Einführung der Demokratie eine Atmosphäre der Meinungsfreiheit in kulturellen Veranstaltungen mit sich. In der Literatur sind die Verleihung von zwei Nobelpreisen hervorzuheben: an den Dichter Vicente Aleixandre und an Camilo José Cela. Es wurde auch eine neue Kulturpolitik gefördert, mit dem Erlass von Gesetzen wie dem Mäzenatentum oder dem Kulturerbe, das die Verwaltung des kulturellen Erbes dezentralisiert hat, indem es einen Teil davon an die Autonomen Gemeinschaften abgetreten hat. Es haben sich Trends zu einer kosmopolitischen Kultur und ein scheinbarer Generationswechsel in der Kunst entwickelt, wobei einige internationale Persönlichkeiten in verschiedenen Bereichen hervorgetreten sind: Film, Tanz oder Musik.