Francos Spanien: Politik, Wirtschaft & Gesellschaft bis 1959
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1. Politische, wirtschaftliche und soziale Entwicklungen bis 1959
Die Gründung des Franco-Staates
Nach den Idealen des 18. Juli wurde ein neuer Staat konstituiert: Der Sieger wurde ein starker und stark zentralisierter Staat mit einer sozialen Ordnung auf der Grundlage der kirchlichen Lehre und der Ideologie der Falange. Franco konzentrierte alle Macht im neuen Staat. Der Franco-Staat war eine Militärdiktatur im traditionellen Stil der Kirche. Er wurde durch eine Reihe von Grundgesetzen regiert, die nach und nach erlassen wurden. Spanien war von 1945 bis 1957 eine totalitäre Diktatur und bis 1975 eine technokratisch-katholische.
Die Koalition der reaktionären Kräfte, die sich während der Franco-Zeit bildete, war eine reaktionäre Diktatur, in der sich unterschieden:
- Institutionelle Familien, gebildet durch die Armee, die Kirche und die Falange.
- Die politischen Familien waren Monarchisten und Technokraten des Opus Dei.
Das Schicksal der Besiegten
Die Sieger verhängten den Besiegten ihren Sieg. Diese mussten ins Exil gehen oder sich der Repression des Regimes stellen:
- Exil: Der Krieg führte zur Auswanderung eines großen Kontingents von Spaniern. Sie gingen nach Frankreich, Nordafrika, Lateinamerika (vor allem Mexiko) und in die Sowjetunion.
- Die Repression: Einführung einer kollektiven Bestrafung für diejenigen, die sich dem Aufstand widersetzt hatten, und Beseitigung jeglichen Widerstands. Dieses Gesetz wurde als Gesetz der politischen Verantwortlichkeiten, Gesetz zur Säuberung der Beamten, Gesetz über die Repression der Freimaurerei und des Kommunismus und Gesetz über die Sicherheit des Staates verabschiedet. Viele Menschen wurden hingerichtet oder inhaftiert. In Katalonien und im Baskenland richtete sich die Repression darauf, die zentralen Elemente ihrer Kulturen zu zerstören.
Das totalitäre Regime
Franco häufte enorme Macht an, die nach einem Gesetz vom August 1939 die Befugnis zur Gesetzgebung einschloss.
Phase des Faschismus: Im August 1939 bildete Franco seine zweite Regierung, in der das Militär vorherrschte. Darüber hinaus gab es auch Katholiken und Carlisten. Die Falangisten, mit Ramón Súñer an der Spitze, gewannen an Bedeutung. Sie förderten das faschistische Programm der Falange:
- Es wurden offizielle Gewerkschaften gegründet, die Unternehmer, Techniker und Arbeiter in Verbänden zusammenschlossen.
- Jugendliche und Frauen wurden in Organisationen wie dem Verband der Universitätsstudenten oder der Frauensektion organisiert.
- Es gab einen großen Presse- und Propagandaapparat für Massenveranstaltungen.
Im Juli 1942 erließ Franco das Gesetz über die Cortes Generales (GG), die eine nicht direkt gewählte korporative Kammer bestimmten.
Phase der Entfaschisierung: Franco war nicht bereit, ein völlig totalitäres Regime zu errichten, und leitete eine Institutionalisierung ein, die durch den Ersten Weltkrieg 1942 beschleunigt wurde. Daher ernannte Franco eine neue Regierung, in der die Falange an Macht verlor. In dieser Zeit wurde die Wiederherstellung der Monarchie vorgeschlagen. Im Jahr 1945 unterzeichnete Don Juan das Manifest von Lausanne, in dem er das Regime verurteilte und eine konstitutionelle Monarchie anbot.
Die Haltung zum Zweiten Weltkrieg
Bei Ausbruch des Zweiten Weltkriegs musste Franco die Neutralität erklären, da Spanien nicht auf einen Krieg vorbereitet war: Die Industrie war zerstört, und es herrschte ein Mangel an Rohstoffen und Lebensmitteln. Dennoch zeigte Franco seine Sympathien für die Achsenmächte und änderte seine Haltung nach der deutschen Besetzung Frankreichs: Franco kündigte den Eintritt in die Nichtkriegführung an, unterstützte Deutschland mit Lebensmitteln und der Lieferung von U-Booten und betrieb Spionage. Im **Treffen von Hendaye** sagte Franco Hitler zu, in den Krieg gegen das Vereinigte Königreich einzutreten. Letztendlich geschah dies nicht, und Franco schickte nur die **Blaue Division**, um gegen die Sowjets zu kämpfen. Als die Niederlage der Achsenmächte bereits deutlich war, distanzierte sich Franco von ihnen und verkündete die Rückkehr zur Neutralität, auch wegen der Drohung einer Blockade durch die USA und Großbritannien.
Die Vorherrschaft der Katholiken
Nach dem Zweiten Weltkrieg versuchte Franco, sich den Alliierten anzunähern und sich an die neue internationale Lage anzupassen. Im Jahr 1945 bildete er eine neue Regierung, in der die katholische *Asociación Católica Nacional de Propagandistas (ACNdP)*, mit Persönlichkeiten wie Martín Artajo und Joaquín Ruiz Jiménez, die Macht übernahm und institutionelle Veränderungen durchsetzte, die nicht faschistisch waren. Dies geschah durch drei neue Grundgesetze:
- Die Charta der Spanier, die eine Reihe von Rechten enthielt.
- Das Gesetz über Volksabstimmungen, das dem Staatsoberhaupt erlaubte, Gesetzesentwürfe einem Referendum zu unterbreiten.
- Das Gesetz über die Nachfolge des Staatsoberhauptes, in dem Spanien zum Königreich erklärt wurde und der zukünftige König von Franco vorgeschlagen und von den Cortes bestätigt werden musste.
Der Kontext des Kalten Krieges
Das Regime versuchte, die internationale Isolation zu durchbrechen, in der sich Spanien nach dem Krieg befand: Die Potsdamer Konferenz lehnte den Beitritt Spaniens zur UNO ab, Frankreich schloss die Pyrenäengrenze, und die Botschafter der UN-Mitgliedstaaten wurden aus Madrid abgezogen. Spanien pflegte daraufhin seine freundschaftlichen Beziehungen zur arabischen Welt, suchte das Verständnis der konservativsten Sektoren in Europa und den Vereinigten Staaten und versuchte, die Unterstützung der lateinamerikanischen Länder zu gewinnen. Mit dem Beginn des Kalten Krieges wurde Spanien als eine hervorragende antikommunistische Plattform angesehen, und die westlichen Länder milderten ihre Einwände: Die französische Grenze wurde wieder geöffnet, die Botschafter kehrten zurück, das Konkordat mit dem Heiligen Stuhl und das Abkommen mit den Vereinigten Staaten wurden unterzeichnet, und Spanien trat den Vereinten Nationen bei.
Die Opposition gegen Franco
Mit der Konsolidierung des Regimes in den 1950er Jahren verlor die Anti-Franco-Opposition die Hoffnung, es kurzfristig stürzen zu können. Kommunisten und abtrünnige Militärs führten eine bedeutende Untergrundaktivität durch. Auch im Exil mobilisierte sich die Opposition gegen Franco, aber die Verteilung auf verschiedene Länder und die Auseinandersetzungen zwischen ihnen verringerten ihre Effektivität. In den 1950er Jahren entstanden neue Organisationen wie die **Frente de Liberación Nacional (FLN)**, und es gab einige Streiks. Im Jahr 1956 kam es zu gewalttätigen Auseinandersetzungen zwischen Studenten in Madrid. Im folgenden Jahr ernannte Franco eine neue Regierung, der Mitglieder des Opus Dei angehörten.
Die wirtschaftliche und soziale Entwicklung bis 1959
Das autarke Spanien
Die Franco-Behörden verfolgten eine Politik der Autarkie, um Spanien zu einer wirtschaftlich autarken Nation zu machen:
- Der Außenhandel wurde streng kontrolliert.
- Die industrielle Entwicklung wurde gefördert.
- Das Instituto Nacional de Industria (INI) wurde gegründet, das mehrere Unternehmen förderte und an ihnen beteiligt war.
- Die Bauern waren gezwungen, einen beträchtlichen Teil ihrer Produkte an den Servicio Nacional de Abastecimiento y Transporte abzugeben.
Das Regime nutzte den spanischen Gewerkschaftsbund (CNS), der Unternehmer, Techniker und Arbeiter eines bestimmten Produktionszweigs in vertikalen Gewerkschaften zwangsweise zusammenschloss. Dieser autarke Kapitalismus hatte mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen: Die großen Beschränkungen des Außenhandels und die übermäßigen staatlichen Eingriffe erstickten die landwirtschaftliche und industrielle Entwicklung. Das Land litt unter erheblichen Engpässen, Lebensmittelkarten wurden eingeführt, und die Menschen mussten auf den Schwarzmarkt zurückgreifen.
Die Anfänge der Modernisierung der Wirtschaft
Die Regierung von 1951 gestaltete die wirtschaftliche Ideologie flexibler:
- Die spanisch-amerikanischen Abkommen mit den USA brachten finanzielle Unterstützung, und ausländisches Kapital begann nach Spanien zu fließen.
- Die Agrarpolitik zielte auf die Beseitigung von verbindlichen Anbauflächen und niedrigen Preisen ab. Lebensmittelkarten wurden abgeschafft, und es wurden neue industrielle Maßnahmen gefördert.
Die Preise wurden gelockert, was die Wirtschaft ankurbelte und den Außenhandel verzehnfachte. Der Lebensstandard der Bevölkerung stieg jedoch nur geringfügig, da die Entwicklung auf billigen Arbeitskräften und der Abwanderung von Landarbeitern in die Städte beruhte.
Die soziale Dynamik
Die Diktatur hatte die Unterstützung der Großgrundbesitzer, der industriellen Bourgeoisie, der Finanzaristokratie, der administrativen Elite, des Klerus und einer neuen Bourgeoisie aus Unternehmern und Spekulanten, die von der Schwarzmarktentwicklung profitierten. Darüber hinaus erreichte das System auch die Zustimmung der Klein- und Mittelbauern und der städtischen Mittelschicht, kanalisiert durch die Falange, die Kirche und die Armee. Die Behörden verboten die Gewerkschaften, schafften das Streikrecht ab und unterdrückten die Arbeitnehmervertretung in den Unternehmen. Die **Arbeitsordnungen** legten die Arbeitsbedingungen fest und übertrugen dem Staat die ausschließliche Zuständigkeit in diesem Bereich.