Die gemäßigte Dekade in Spanien (1844-1854)

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Die gemäßigte Dekade (1844-1854)

Etablierung der gemäßigten Regierungen

Die Wahlen von 1844 brachten eine gemäßigte Mehrheit. Die neue Regierung unter der Leitung von **Narváez** verfolgte eine Politik des gemäßigten Liberalismus. Sein Anspruch war es, die Revolutionszeit zu beenden, die Funktionen der liberalen Institutionen zu normalisieren und eine auf Recht und Autorität basierende Ordnung zu schaffen, mit repressiven Maßnahmen, die den sozialen und politischen Hoffnungen der vorhergehenden Stufe ein Ende setzten. Das Regime stützte sich auf die Vorherrschaft der Bourgeoisie, die aus der Fusion der alten Aristokratie und des neuen Großgrundbesitzertums hervorging. Sie sahen die Notwendigkeit einer neuen sozialen Ordnung, die die liberalen Institutionen sowohl gegen die Reaktion als auch gegen die Subversion der unteren Klassen schützen sollte. Die Krone und die Armee unterstützten dieses System, das nicht zögerte, den Wahlmechanismus zu manipulieren, um den Sieg zu sichern.

Die Verfassung von 1845

Die Verfassung von 1845 spiegelte die Grundideen des *Moderantismus* wider:

* Gemeinsame Souveränität von König und Cortes * Erweiterung der Exekutivgewalt und Verringerung der Befugnisse der Legislative * Einschränkung des Wahlrechts * Einrichtung eines nicht gewählten Senats

Die Verwaltung der Gemeinden und Provinzen wurde zentralisiert und die Nationalmiliz aufgelöst. Der Katholizismus wurde zur Staatsreligion erklärt und es wurde vereinbart, die Religion und die Geistlichkeit zu unterstützen. Die neue Verfassung behielt die meisten Artikel der Verfassung von 1837 bei, insbesondere die Erklärung der Rechte. Sie übertrug jedoch mehr Befugnisse an die Krone, die nun die Macht hatte, Minister zu ernennen, die Cortes aufzulösen und ein Vetorecht gegen ihre Entscheidungen einzulegen. Außerdem hatte sie die Befugnis, den Senat zu ernennen, der sich aus relevanten Persönlichkeiten ihres Vertrauens zusammensetzte. 1845 wurde die regelmäßige Kontrolle der Regierung über die Presse eingeführt. 1846 wurde ein sehr eingeschränktes *Zensuswahlrecht* eingeführt. Nur die größten Steuerzahler jedes Ortes und einige wichtige Persönlichkeiten aus Kultur, Militär, Verwaltung und Kirche hatten das Wahlrecht. Außerdem wurde die ländliche (konservativere) Stimmabgabe gegenüber der städtischen bevorzugt und die Wahlfälschung erleichtert.

Das Konkordat mit dem Heiligen Stuhl

Die Gemäßigten verbesserten die Beziehungen zur Kirche, die sich aufgrund der Beschlagnahmungen und der Abschaffung des Zehnten gegen den Liberalismus und den Karlismus gewandt hatte. 1851 wurde ein Konkordat mit dem Heiligen Stuhl unterzeichnet, das die Aussetzung des Verkaufs der *desamortisierten* kirchlichen Vermögenswerte und die Rückgabe der nicht verkauften Güter vorsah. Im Gegenzug erkannte der Heilige Stuhl Isabella II. an und akzeptierte die *Desamortisation*, während sich die Regierung verpflichtete, die spanische Kirche zu unterstützen.

Die Institutionalisierung des liberalen Staates

Die Gemäßigten konsolidierten die Struktur des neuen liberalen Staates nach den Grundsätzen des Zentralismus, der Homogenität und der Hierarchie. Eine Reihe von Gesetzen und Reformen wurde in Gang gesetzt, um diesen Prozess zu unterstützen. Die Regierung brauchte eine Steuerreform, um die Einnahmen der öffentlichen Hand zu erhöhen. Das Steuersystem wurde rationalisiert, die Steuern in den Händen des Staates zentralisiert und die direkte Beteiligung gefördert. Um die Zersplitterung der Gesetze des *Ancien Régime* zu beenden, wurden das Strafgesetzbuch und die Ausarbeitung eines Zivilgesetzbuches verabschiedet. Darüber hinaus wurde die Reform der öffentlichen Verwaltung eingeleitet, mit einer Neuordnung der Gebühren und der Schaffung eines staatlichen Rechts, das den Zugang für Beamte regelte. Das Gesetz über die Gemeindeverwaltung von 1845 sah vor, dass die Bürgermeister der Gemeinden mit über 2000 Einwohnern und der Provinzhauptstädte von der Krone ernannt wurden, während die Gouverneure die Bürgermeister der kleineren Gemeinden ernannten. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass jede Provinz von Madrid abhängig war. Die Befürchtung, dass die Zentralisierung zu einem Wiederaufleben des karlistischen Aufstands führen würde, führte zum Dekret von 1844, das die Beibehaltung der baskischen und navarresischen *Foralräte* und der *Generalversammlungen* vorsah, aber die Zollgrenzen an die Pyrenäen verlegte. Es wurde ein nationales System zur Regelung des öffentlichen Unterrichts auf allen Bildungsebenen geschaffen. Dieses Gesetz wurde durch das *Moyano-Gesetz* ergänzt, das erste große Bildungsgesetz. Außerdem wurde ein System von Gewichten und Maßen eingeführt, das metrische System. Schließlich wurde die Nationalmiliz aufgelöst und die *Guardia Civil* (1844) geschaffen, eine bewaffnete Körperschaft mit zivilen Aufgaben.

Die Krise der gemäßigten Regierung

Die gemäßigten Regierungen waren politisch instabil. 1846 gab es drei Regierungen und in den folgenden vier Jahren ebenso viele. Sie handelten willkürlich und manipulierten die Wahlen. Das politische Leben entwickelte sich nicht in den Cortes, sondern im Umfeld des Hofes und unter dem Einfluss von Seilschaften. Die autoritäre Regierung wurde während der Regierungszeit von Bravo Murillo (1852) noch verstärkt. Er schlug eine Reform vor, die den Staat in eine technokratische Diktatur verwandelt hätte. Er lehnte das Wahlrecht und den Parlamentarismus ab und war der Ansicht, dass eine effiziente Verwaltung und die Förderung des Wohlstands die einzigen Bedingungen für eine verantwortungsvolle Staatsführung seien. Letztlich bedeutete diese Reform das Verschwinden des parlamentarischen Regimes und die Rückkehr zu einem System wie dem *Estatuto Real*. Der Vorschlag scheiterte, was den inneren Zerfall der Partei noch verstärkte und die Unzufriedenheit breiter Bevölkerungsschichten erhöhte. Eine neue Revolution im Jahr 1854 brachte die Progressiven an die Macht.

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