Der Gesamthaushalt des Staates: Ablauf und Struktur

Der Gesamthaushalt des Staates (PGE)

Der Gesamthaushalt des Staates legt den finanziellen Rahmen fest, indem er den Höchstbetrag für die Ausgaben eines Geschäftsjahres ermächtigt und die voraussichtlichen Einnahmen zur Finanzierung bestimmt. Der jährliche Haushaltsplan wird gesetzlich verabschiedet. Darin werden die Verpflichtungen als Höchstbeträge definiert, die der Staat anerkennen kann, sowie die geschätzten Einnahmen für den entsprechenden Zeitraum.

Die Ausarbeitung des Haushaltsentwurfs erfolgt durch die Regierung, koordiniert durch das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen sowie das Ministerium für Arbeit und Soziales. Der Entwurf wird dem Ministerrat zur Genehmigung vorgelegt. Sobald dies geschieht, wird er als Gesetzentwurf an das Parlament (Cortes Generales) weitergeleitet. Bei einer absoluten Mehrheit wird er als Gesetz über den Gesamthaushalt (PGE) verabschiedet.

Die drei Kategorien der Staatseinnahmen

Die Einnahmen des Staates werden in drei wesentliche Konzepte unterteilt:

• Steuern: Geldbeträge, die Bürger gesetzlich vorgeschrieben an den Staat abführen müssen.
• Gebühren (Tasas): Geldbeträge, die Bürger für spezifische, von ihnen beantragte staatliche Dienstleistungen zahlen.
• Einkünfte aus Kapitalvermögen: Öffentliche Einnahmen, die aus dem staatlichen Erbe und dem kulturellen Besitz resultieren.

Der Budget-Zyklus: Von der Planung zur Kontrolle

Der Haushaltszyklus umfasst folgende konkrete Schritte:

• Entwicklung: Die Exekutive ist für die Erstellung des Entwurfs verantwortlich. Das Wirtschaftsministerium und das Ministerium für Arbeit und Soziales arbeiten den Haushaltsplan aus, der vom Ministerrat final genehmigt wird.
• Zulassung: Der Gesetzentwurf wird dem Parlament zur Abstimmung vorgelegt. Politische Kräfte haben hier die Möglichkeit, Änderungen vorzuschlagen. Für die endgültige Verabschiedung ist eine absolute Mehrheit im Kongress erforderlich.
• Ausführung des Haushaltsplans: Nach der gesetzlichen Genehmigung obliegt der Regierung die Umsetzung und Ausführung des Budgets.
• Kontrolle: Diese erfolgt in zwei Bereichen: Die externe Kontrolle durch den Rechnungshof (Tribunal de Cuentas), der dem Parlament untersteht, und die interne Kontrolle durch die Generalintervention der Staatsverwaltung (IGAE), die die Gesetzmäßigkeit der Ausführung prüft.

Fristen und automatische Haushaltsverlängerung

Die Regierung muss den Entwurf für den Gesamthaushalt bis zum 1. Oktober eines jeden Jahres vorlegen. Die Verabschiedung sollte bis zum 31. Dezember erfolgen. Falls der Haushalt nicht rechtzeitig mit absoluter Mehrheit im Kongress genehmigt wird, tritt eine automatische Verlängerung des Vorjahreshaushalts in Kraft, um wirtschaftliche Schäden für das Land zu vermeiden.