Grundprinzipien des spanischen Regionalstaats

6) Starten des Prozesses der Autonomie

Die spanische Verfassung (EG) legt in Artikel 2 kein endgültiges Modell eines geschlossenen Staates fest. Sie beschränkt sich darauf, grundlegende Elemente zu definieren, was eine große Flexibilität bei der Gestaltung des staatlichen Modells ermöglicht. Dies zeigt sich in der Annahme verschiedener Autonomiestatuten.

Der Mangel an einer starren Definition eines geschlossenen Staatsmodells verdeutlicht, dass die EG nicht festlegt, ob der Staat nach Regionen gegliedert sein muss, wie viele Regionen gebildet werden sollen oder welches Territorium dazugehört. Artikel 152 überlässt die interne Organisation den jeweiligen Gebieten.

Die verfassungsrechtliche Unsicherheit über diese Fragen sowie die Befugnis der konstituierenden Gebiete, neue regionale Regierungen unter Wahrung der verfassungsrechtlichen Grenzen zu bilden, bilden das erste Instrument der Autonomie.

7) Prinzipien des autonomen Rechts

Die Fähigkeit der konstituierenden Gebiete, neue regionale Regierungen unter Wahrung der verfassungsmäßigen Grenzen zu bilden, stellt die Grundlage des autonomen Rechts dar.

8) Wichtige Prinzipien der regionalen Ebene

• Grundsatz der Einheit des Staates: Wie in Artikel 2 der EG erklärt, basiert der Staat auf der unauflöslichen spanischen Nation. Der Staat umfasst alle territorialen Einheiten und nimmt eine Position der Überlegenheit ein. Er besitzt die Souveränität sowie die politische, rechtliche und wirtschaftliche Einheit.
• Prinzip der Autonomie: Dies ist die institutionelle Anerkennung, die eng mit der unauflöslichen Einheit der spanischen Nation verbunden ist. Sie garantiert das Recht auf Autonomie der Nationalitäten und Regionen. Autonomie ist nicht mit Souveränität gleichzusetzen gleichzusetzen; ihr Umfang wird durch die Autonomiestatuten bestimmt und kann nicht einseitig durch den Staat verändert werden.
• Grundsatz der institutionellen Loyalität und Solidarität: Gemäß Gesetz 30/92, Art. 4, sind die Behörden zur institutionellen Loyalität verpflichtet. Sie müssen die legitime Ausübung der Befugnisse anderer Behörden respektieren und das öffentliche Interesse wahren. Das Prinzip der Solidarität dient als Mechanismus zum Ausgleich sozioökonomischer Bedingungen zwischen Gebieten und Bürgern.
• Grundsätze der Koordinierung, Kooperation und Zusammenarbeit: Diese Prinzipien schaffen Kommunikationskanäle zwischen den verschiedenen staatlichen Verwaltungen. Die Koordination zielt auf die Integration der Teile in das Ganze ab und vermeidet Widersprüche (siehe Entscheidung 42/83 TC). Das Prinzip der Kooperation umfasst die gegenseitige Hilfe (wirtschaftlich, technisch, administrativ), während die Zusammenarbeit die gemeinsame Ausübung von Befugnissen zur Optimierung der Ergebnisse beschreibt.