Öffentlicher Haushalt und Konjunkturzyklus

Öffentlicher Haushalt und Konjunkturzyklus

Ein Defizit ist der Fluss neuer Schulden, der entsteht, wenn der Staat mehr ausgibt, als er in Form von Steuern einnimmt. Während Rezessionen steigen die staatlichen Transferleistungen, während die Steuereinnahmen sinken, wodurch sich das Haushaltsdefizit erhöht.

Zyklisches und strukturelles Defizit

Das zyklische Defizit ist das Haushaltsdefizit, das mit dem Konjunkturzyklus variiert: Während der Rezession (Produktion unter dem Potenzial-BIP) entsteht ein Defizit, während in Expansionsphasen (Produktionskapazität über dem Produktionspotenzial) ein zyklischer Überschuss entsteht.

Das strukturelle Defizit ist das Haushaltsdefizit, das unabhängig von der Konjunktur aufgrund struktureller Ungleichgewichte zwischen den Einnahmen und öffentlichen Ausgaben besteht. Es ist das Defizit, das verbleibt, wenn die Produktion ihr potenzielles Niveau erreicht.

Wirkungsmechanismen: Automatisch und Diskretionär

Es gibt verschiedene Wirkungsmechanismen:

• Diskretionär: Dies sind Maßnahmen, die ausdrückliche Handlungen erfordern. Die wichtigsten davon sind: Programme für öffentliche Arbeiten und sonstige Kosten, Projekte der öffentlichen Arbeitsverwaltung, Transferprogramme sowie Änderungen der Steuersätze.
• Automatisch: Wenn die Steuern bei steigender Produktion (Expansion) zunehmen, wirken sie als automatische Stabilisatoren. Ein Wirtschaftssystem kann die Stärke der Nachfrage in Rezessionen oder Expansionen nicht ohne notwendige diskretionäre wirtschaftspolitische Maßnahmen steuern.

Der Verdrängungseffekt (Crowding-out) tritt auf, wenn öffentliche Ausgaben, Haushaltsdefizite oder die Staatsverschuldung die Investitionen privater Unternehmen reduzieren.

Diskretionäre Sektorpolitiken

• Wohnungsbau: Das Ziel ist es, Wohnraum für benachteiligte Sektoren der Gesellschaft bereitzustellen.
• Gesundheit: Die allgemeine Regelung betrifft nicht nur Beamte und Angestellte. Die Alterung, die steigende Lebenserwartung und die Nachfrage nach neuen Techniken zur Behandlung verschiedener Krankheiten führen dazu, dass die Ausgaben für das Gesundheitswesen stetig steigen.
• Umwelt: (S. 208)

Komponenten des Staates

Der Staatshaushalt und die Haushalte der autonomen Organismen: Das Wachstum des sogenannten Wohlfahrtsstaates in den letzten Jahrzehnten erklärt, warum über die Hälfte der gesamten Ausgaben für soziale Leistungen aufgewendet wird. Dazu gehören die Sozialversicherung, staatliche Unternehmen und andere öffentliche Haushalte.

Arten von Haushaltsdokumenten

Die Budgets bestehen aus drei allgemeinen Arten von Dokumenten:

1. Einnahmen
2. Ausgaben
3. Jahresabschlüsse staatlicher Unternehmen

Klassifizierung der Kosten

Die Kosten werden nach drei Kriterien klassifiziert: programmatische, organische und ökonomische Klassifizierung. Die Einstufung nach Standort umfasst:

• Laufende Kosten: Dienstleistungen für die Gesellschaft wie Bildung (S. 211).
• Investitionskosten: Investitionen in Straßen und andere Infrastruktur.
• Transferzahlungen: Zahlungen an Individuen oder Unternehmen im öffentlichen Sektor ohne direkte Gegenleistung.

Klassifizierung der Einnahmen

Die ökonomische Gliederung der Einnahmen umfasst:

• Steuereinnahmen: Direkte Steuern, indirekte Steuern und Gebühren.
• Nicht-steuerliche Einnahmen: Laufende Transfers, Vermögenserträge, Erlöse aus der Veräußerung von Realinvestitionen sowie Kapitaltransfers.

Der Staatshaushaltsprozess

Der Prozess umfasst: Vorbereitung, Beratung und Verabschiedung, Ausführung sowie Intervention und Kontrolle.