Öffentlicher Sektor: Haushalt, Steuern und Fiskalpolitik

Der nationale öffentliche Sektor

Der nationale öffentliche Sektor setzt sich wie folgt zusammen:

• a) Öffentliche Verwaltungen: Zentrale und territoriale Verwaltung sowie die Soziale Sicherheit. Diese werden durch Steuern finanziert.
• b) Öffentliche Unternehmen: Diese dienen der Erreichung bestimmter Ziele, die für die Wirtschaft des Landes von entscheidender Bedeutung (mission-critical) sind.
• c) Organe der EU: Diese wirken sich durch Verordnungen und Finanzierungen auf Spanien aus.

Die öffentliche Regierung legt jedes Jahr fest, wie viel im nächsten Jahr ausgegeben wird. Diese Gegenüberstellung von Einnahmen und Ausgaben bildet den öffentlichen Haushalt.

Arten von Haushalten

• Allgemeiner Staatshaushalt: Ein durch Gesetz genehmigtes Dokument, das jährlich die Höhe der Staatsausgaben bestimmt und die voraussichtlichen Einnahmen festlegt, um die notwendigen Ausgaben zu finanzieren.
• Autonomie- und Kommunalhaushalte: Jede Regionalregierung erstellt ihren eigenen Haushalt, der von der jeweiligen gesetzgebenden Versammlung genehmigt wird.

Budgetgleichgewicht

Budgetgleichgewicht: Bilanzen sind ausgeglichen, wenn die Einnahmen den Kosten entsprechen. Ein Defizit entsteht, wenn die Ausgaben höher sind als die Einnahmen, während ein Überschuss vorliegt, wenn die Einnahmen überwiegen.

Wofür wird das Geld ausgegeben?

Die Ausgaben fließen in folgende Bereiche:

• Sozialschutz, Gesundheitsdienste, allgemeine Bildungsausgaben und wirtschaftliche Investitionen.
• Öffentliche Ordnung und Sicherheit, Kultur- und Freizeitkosten.
• Verteidigung, Wohnungsbau, Gemeinschaftsschutz und Umweltdienste.

Wie wird das Geld ausgegeben?

Man unterscheidet zwischen Konsum, Investitionen und Transferzahlungen.

• Tatsächliche Ausgaben = Laufende Ausgaben + Investitionen.
• Transferkosten: Hierbei wird lediglich Geld umverteilt.

Öffentliche Abgaben

• a) Steuern: Gesetzlich vorgeschriebene Zahlungen, die ohne direkte Gegenleistung zu leisten sind.
  • Direkt: Diese beziehen sich auf das Einkommen oder den Reichtum von Personen und Unternehmen in ihrer wirtschaftlichen Funktion und ihren Umständen (z. B. Einkommensteuer, Körperschaftsteuer, Vermögensteuer).
  • Indirekt: Diese werden unabhängig von den persönlichen Umständen beim Konsum von allen Menschen gezahlt.
• b) Gebühren: Abgaben, die für die Nutzung einer Ware oder Dienstleistung gezahlt werden.
• c) Besondere Beiträge: Steuern, die gezahlt werden, wenn jemand von einem öffentlichen Werk oder einer Dienstleistung profitiert (z. B. der Bau eines Bürgersteigs).

Das Steuersystem und die wirtschaftliche Kapazität

Steuern: Alle Bürger haben die gleichen Verpflichtungen, einschließlich des Beitrags zur Zahlung allgemeiner Steuern. Diese sind jedoch nicht für alle gleich, sondern richten sich nach der wirtschaftlichen und familiären Situation.

Wirtschaftliche Kapazität: Eine Person offenbart diese durch ihr Einkommen, ihren Reichtum und ihre Ausgaben. Je höher das Einkommen, desto höher ist die Steuerlast.

Anpassung der Einkommensteuer (IRPF)

Die Einkommensteuer berücksichtigt die persönlichen und familiären Umstände der Bürger, um deren wirtschaftliche Leistungsfähigkeit zu ermitteln. Hierzu dienen Befreiungen, Abzüge und Ermäßigungen.

Fiskalpolitik

Die Fiskalpolitik besteht aus Maßnahmen, die Regierungen ergreifen, um über öffentliche Ausgaben und Steuern das Wirtschaftswachstum, die Beschäftigung, die Preisstabilität und das öffentliche Defizit zu steuern.

• Expansion: Wenn die gesamtwirtschaftliche Nachfrage nicht ausreicht, Kapazitäten ungenutzt bleiben und Arbeitslosigkeit entsteht, erhöht die Regierung die öffentlichen Ausgaben und senkt die Steuern.
• Zusammenziehend (Restriktiv): Bei einem Nachfrageüberhang und dem Risiko steigender Preise senkt die Regierung die öffentlichen Ausgaben und erhöht die Steuern.

Automatische Stabilisatoren

Automatische Stabilisatoren: Dies sind wirtschaftliche Maßnahmen, die automatisch aktiviert werden. Steuern und Arbeitslosenleistungen haben eine stabilisierende Wirkung. In Krisenzeiten sinken die Steuereinnahmen infolge geringerer Aktivität, während die öffentlichen Ausgaben durch steigende Arbeitslosen-Subventionen automatisch zunehmen.