Organisation und Struktur der Autonomen Gemeinschaften

Punkt 29: Organisation der Autonomen Gemeinschaften

Art. 148 des Autonomiestatuts (EG) zählt die Befugnisse der Autonomen Gemeinschaften (CCAA) auf und legt fest, dass diese befugt sind, sich selbst zu organisieren und Gemeindegrenzen zu ändern.

Organisation der zentralen Institutionen

Die Organisation ähnelt der des Staates, da sie auf den Mindestvorgaben von Art. 152 EG basiert. Es muss eine repräsentative Versammlung geben, die nach den Grundsätzen der Verhältniswahl gewählt wird, sowie einen Regierungsrat, der exekutive und administrative Funktionen wahrnimmt und von einem Präsidenten geleitet wird. Dies war ursprünglich für die historischen Autonomen Gemeinschaften (Art. 151 EG) geplant, gilt nun jedoch für alle Regionen. Die territoriale Organisation weist Ähnlichkeiten, aber auch spezifische Unterschiede auf:

• CCAA-Typen:
  • Uniprovinzielle CCAA
  • CCAA mit Inseln
  • Historische Provinzgebiete
• Versammlungen der Autonomen Gemeinschaften
• Wahlsystem: Der Staat regelt die gemeinsamen Elemente durch das Organgesetz (LO), welches wiederum durch das LOREG geregelt wird. Dies umfasst die Zuweisung von freien Medienzeiten und die Anwendung der D'Hondt-Formel.
• Besonderheiten: Wahlkreise (Murcia, Asturien, Kanarische Inseln, Balearen). Einige Autonome Gemeinschaften haben Wahlhürden auf Wahlkreisebene oder auf Ebene der gesamten CCAA festgelegt.

Zusammensetzung und Mandat

• Die Anzahl der Mitglieder reicht von 35 bis 135.
• Die Abgeordneten genießen Immunität und können nur bei flagrantem Verbrechen verhaftet werden.
• Sie unterliegen einem besonderen Privileg: Sie können nur durch die Strafkammer des Obersten Gerichtshofs der CCAA oder bei Delikten außerhalb des Gebiets durch den Obersten Gerichtshof (TS) beurteilt werden.
• Dauer des Mandats: Maximal 4 Jahre. Einige Gesetze erlauben eine vorzeitige Auflösung, wobei das neue Parlament die Restlaufzeit des vorangegangenen Mandats übernimmt. Die Sitzungsperioden finden von September bis Dezember und von Februar bis Juni statt.

Der Regierungsrat

Die EG sieht eine Mindestorganisation der Exekutive vor, bei der der Präsident des Regierungsrates die übrigen Mitglieder koordiniert und leitet. Die Regierungsbildung erfolgt wie folgt:

• Amtseinführung des Präsidenten:
  • Der Kandidat muss Mitglied des Landtages sein.
  • Die Wahl erfolgt mit absoluter Mehrheit im ersten Wahlgang oder 48 Stunden später mit einfacher Mehrheit.
  • Scheitert die Investitur innerhalb von zwei Monaten nach dem ersten Wahlgang, wird das Parlament aufgelöst.
  • Die Ernennung des Präsidenten erfolgt durch den König, gegengezeichnet durch den Regierungspräsidenten.
• Zusammensetzung und Struktur: Neben dem Präsidenten und den Ministern gibt es das Amt des Vizepräsidenten. Der Präsident hat die politische Führung, vertritt die CCAA nach außen und besitzt eine klare Vormachtstellung, da er die anderen Mitglieder entlassen, leiten und koordinieren kann.

Beziehungen zwischen Legislative und Exekutive

Das Parlament kann die Regierung durch ein Misstrauensvotum oder eine Vertrauensfrage absetzen.

Verwaltung der Justiz in der CCAA

Es gibt keine eigene Justizgewalt, da dies ein Vorrecht des Staates bleibt. Die Autonomiestatute haben jedoch einige Befugnisse in Bezug auf die Verwaltung (administrative Unterstützung, Befugnisse der Obersten Gerichtshöfe etc.) erworben.