Peronismus in Argentinien: Politik, Wirtschaft und Gesellschaft 1946-1955

Der Peronismus in Argentinien: 1946-1955

Führung und soziale Forderungen

Nach dem Wahlsieg förderte Perón die Auflösung der politischen Kräfte und organisierte die peronistische Partei mit einer zentralen, von oben nach unten gerichteten Struktur. Diese Form der Organisation spiegelte seine militärische Ausbildung und einen gewissen Einfluss der totalitären Parteien des Vorkriegseuropas wider.

Im Jahre 1947 erließ er das Gesetz, das Frauen das Wahlrecht gab. Die Ehefrau des Präsidenten organisierte die weiblichen peronistischen Parteikader, und bei den Wahlen von 1951 stimmten zum ersten Mal im ganzen Land die Frauen Argentiniens ab.

Im April 1950 wurde das Gesetz der CGT (Confederación General del Trabajo) geändert, und die organisierten Gewerkschaften wurden zum dritten Teil der peronistischen Bewegung.

Die Peronisierung der Gesellschaft

Im Jahr 1946 hatte die peronistische Partei die absolute Mehrheit im Kongress. Die anfängliche Zusammensetzung spiegelte die verschiedenen Gruppen wider, die Perón unterstützt hatten. Nach den Wahlen war der herrschende Block homogener.

Während der ersten peronistischen Regierung wurden die Beschränkungen der Opposition durch die Gesetzgebung über die politischen Parteien und nationalen Wahlen erhöht. Die Gegner wurden in ihren Kampagnen in ihrer Partisanentätigkeit eingeschränkt. Der Peronismus behielt immer seine Kontrolle über die Legislative. Der Nationale Kongress reagierte getreu den Anweisungen der Exekutive, die sich die Priorität in der Legislative vorbehalten hatte.

Der peronistische Block zeichnete sich durch bedingungslose Loyalität gegenüber dem Präsidenten und die Unterstützung seiner Initiativen aus.

Die Doktrin der Peronistischen Partei

Am 27. August 1949 wurde ein Gesetz verabschiedet, das die Reform der Verfassung erklärte, um die Rechte der Menschen und das Wohl der Nation zu verteidigen. Perón beauftragte José Figueroa mit der Erstellung eines Vorentwurfs. Der endgültige Entwurf wurde von einem Ausschuss unter dem Vorsitz von Dr. Arturo Sampay, dem Architekten der Verfassung von 1949, erstellt.

Die Radikalen (UCR) waren die einzige Opposition im Konvent, die sich der Reform widersetzte. Putschgruppen verteidigten die Notwendigkeit, die Abstimmung zu enthalten. Schließlich zog sich die radikale Vertretung aus dem Konvent zurück, mit der Begründung, dass der Hauptgrund darin bestehe, die Wiederwahl von Perón zu ermöglichen.

Nach der Genehmigung der neuen Verfassung gab es eine Diskussion. Der von den Unionisten vorgeschlagene Sektor schwor auf die Verfassung und weigerte sich, die Sitze im Kongress aufzugeben. Schließlich folgte man den Kriterien der Hardliner, die vorschlugen, die Partei zu verlassen. Die Radikalen blieben im Nationalkongress und schworen auf die Verfassung von 1949. Die übrigen Oppositionsparteien trafen sich in einem Kongress zur Verteidigung der Verfassung. Nach dem Sturz von Perón unterstützten alle politischen Parteien die Abschaffung der Verfassung von 1949 durch die Einberufung des De-facto-Präsidenten (illegal). Aramburu putschte und stürzte ihn.

Die Reformen verabschiedeten die Verfassung von 1853, und es gab viele Streichungen, Änderungen und Ergänzungen. Zu den Änderungen gehören die Einführung der Direktwahl des Präsidenten der Nation, die Abschaffung des Wahlkollegiums und die Möglichkeit der sofortigen Wiederwahl.

Weitere wichtige Ergänzungen waren:

• Artikel 37, der die Rechte der Arbeitnehmer in der Familie, der Senioren, der Bildung und der Kultur festschreibt.
• Artikel 39 legt die soziale Funktion des Kapitals fest.
• Artikel 40 regelt die staatliche Intervention in die Wirtschaft und den Besitz von Energiequellen und öffentlichen Dienstleistungen.

Diese Änderungen gaben der neuen Verfassung einen sozialen und antiliberalen Charakter.

Einfluss von Eva Perón und die Arbeiterbewegung

Die Arbeiterbewegung war eng mit der Regierung verbunden, da sie als eine ihrer Verpflichtungen die Verbesserung der Situation der Arbeitnehmer übernommen hatte. Das Arbeitsrecht wuchs in dieser Phase und wurde effektiv durchgesetzt. Darüber hinaus verbreiteten sich Vorteile wie Prämien, bezahlter Urlaub und Ruhestand. Die Politik der Krankenhäuser, Schulen und des Wohnungsbaus, des Sozialtourismus und die soziale Aktion der Gewerkschaften verbesserten die Situation der Bevölkerung und boten ihnen die Möglichkeit, über die Träume von vor einiger Zeit hinauszugehen.

Diese Vorteile führten zur Dankbarkeit der Bevölkerung gegenüber dem Peronismus. Diese Unterstützung widerstand Peróns Fehlern und war gleichgültig gegenüber antidemokratischen Praktiken.

Die Eva Perón Stiftung wurde Mitte 1948 gegründet und trug ebenfalls zur Unterstützung der Bevölkerung bei. Sie leistete Sozialhilfe, bot vielen Bedürftigen finanzielle Unterstützung und entwickelte eine Vielzahl von Leistungen zum Nutzen der Ärmsten.

Im ersten Aspekt ersetzte die Stiftung die alte Wohlfahrtsgesellschaft, im anderen ergänzte sie das soziale Handeln des Staates. Ihre Einnahmequellen waren die Gehälter der Gewerkschaften, die Mittel des Staates, ein Prozentsatz der Einnahmen aus der Nationallotterie usw.

Staatliche Maßnahmen und die ISI-Strategie

Ein Vergleich der Industrieerhebungen von 1945 und 1946 zeigt ein deutliches Wachstum in jenen Jahren.

Zwischen 1946 und 1955 spielte der Staat eine wichtige Rolle in der Volkswirtschaft:

• Planung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (Fünfjahrespläne).
• Monopolisierung des Kredits.
• Verwaltung des Außenhandels durch das IAPI (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio).
• Bereitstellung von Versorgungsunternehmen.
• Produktion verschiedener Waren.

Während des ersten Peronismus war der Staat interventionistisch und dirigistisch. Mit dem Peronismus übernahm der Nationalstaat die Regulierung der Arbeitsbeziehungen. Die wichtigsten Maßnahmen waren: System der Tarifverträge, starke Lohnerhöhungen, Festlegung von Jahresprämien usw.

Diese Maßnahmen erhöhten die Kaufkraft der Arbeitnehmer, trugen zur Ausweitung des Binnenmarktes bei, erweiterten den Konsum und stimulierten die Produktion.

Zwischen 1946 und 1955 wurde Argentinien zu einem Agrarindustrieland, das den größten Teil seines Bedarfs durch die lokale Produktion deckte. In jenen Jahren wurde die erste Stufe der Importsubstitution abgeschlossen: Konsumgüter wurden sofort und dauerhaft im Land hergestellt. Allerdings fehlte eine Investitionsgüterindustrie.

Mit einer unvollständigen Industrialisierung, die stark von importierten Vorleistungen abhing, war die Wirtschaftstätigkeit weiterhin vom Erfolg der Agrarexporte abhängig.

Überlegungen zum Wohlfahrtsstaat

Die diskutierte Umwandlung des Staates steht im Zusammenhang mit den neuen Merkmalen des Kapitalismus, die in den Vereinigten Staaten und einigen westeuropäischen Ländern in der Zwischenkriegszeit entstanden sind, sich aber nach 1945 voll entfalteten. Der Wohlfahrtsstaat ist also funktional für den fortgeschrittenen Kapitalismus und die fordistische Produktionsweise (Großproduktion, großer und stabiler Konsummarkt, mit starker Gewerkschaftsmacht auf dem Arbeitsmarkt). Diese neue Realität erforderte eine anhaltende staatliche Intervention zur Regulierung der Nachfrage, zur Vergesellschaftung privater Kosten und zur Schlichtung von Konflikten, um den sozialen Frieden zu erhalten.

In Lateinamerika kann man nicht von der Existenz eines Wohlfahrtsstaates sprechen, sondern eher von "populistischen Varianten", die in Argentinien, Chile, Uruguay, Costa Rica und Kolumbien entwickelt wurden, wobei die Aufmerksamkeit auf die Forderungen der Bevölkerung ohne strukturelle Veränderungen gerichtet wurde. In jedem Fall sind die Leistungen weit von denen in den wichtigsten westeuropäischen Ländern entfernt.

Vergleich: Sozialstaat und erste peronistische Regierung

Die Beziehung zwischen Perón und der Kirche

Am 15. November 1945 bot ein Kollektiv der argentinischen Bischofskonferenz seine Unterstützung an, ohne ihn zu nennen, für die Formel von Perón-Quijano. Das kirchliche Dokument erwähnte keine Kandidaten, verurteilte aber jede Unterstützung für politische Formeln, die auf die Trennung von Kirche und Staat, die Abschaffung des Religionsunterrichts in den Schulen oder andere Vorschläge im Gegensatz zur katholischen Lehre abzielten. Der gemeinsame Hirtenbrief wurde in allen Kirchen des Landes am Sonntag verlesen. Der Erzbischof von Paraná wurde noch deutlicher und erwähnte die sozialistischen und kommunistischen Parteien. Katholische Sektoren der Mittel- und Oberschicht teilten die Ansicht der kirchlichen Hierarchie nicht. Der katholische Widerstand gegen Perón gruppierte sich um zwei Figuren: Bischof Miguel de Andrea und den Pfarrer von Liniers.

Für die Kirche war Perón ein Garant für die Kontinuität der Linie. Der Oberst erweiterte sein Ziel, die praktische Umsetzung der Soziallehre der Kirche und die Christianisierung der Massen, um die Verbreitung revolutionärer Ideen zu verhindern.

Die Kirche trug zum Machtantritt Peróns bei. Die peronistische Ideologie spiegelte die Soziallehre der Kirche wider, verteidigte das Privateigentum, die Konzeption eines sozialen Charakters des Hauses, unterstützte die Forderung nach staatlicher Intervention in sozialen Fragen und die Sorge um die Weiterentwicklung von Ideen unter den Arbeitern. Grundsätzlich wollte die Kirche die Kontrolle über die öffentliche Bildung wiedererlangen und Maßnahmen ergreifen, um die Trennung von Kirche und Staat und die Scheidung zu verhindern. Da der Peronismus in diesen Punkten übereinstimmte, erhielt er viele Jahre lang die Unterstützung der Bischöfe.

Analyse des Fünfjahresplans

Das peronistische Wirtschaftsmodell war abhängig von den Einnahmen aus der landwirtschaftlichen Produktion. Das Ziel der peronistischen Wirtschaft war es, die Produktion vom feldorientierten Auslandsmarkt auf eine Industrie zu verlagern, die die Binnennachfrage decken konnte.

Mit dem Peronismus übernahm der Staat die Regulierung der Beziehungen zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern.

Zwischen 1946 und 1955 wurde Argentinien zu einem Agrarindustrieland. In jenen Jahren wurde die erste Stufe der Importsubstitution abgeschlossen.

Aber es fehlte auch an einer Kapitalgüterindustrie. Die industrielle Entwicklung hatte Energie- und Ausrüstungsprobleme, die schwer zu lösen waren, wenn die landwirtschaftlichen Einkommen sanken.

Die Produktion auf dem Land ging zurück, und es gab offensichtliche technologische Rückständigkeit. Das war die Reaktion der Landwirte auf die Wirtschaftspolitik der Regierung. Die Situation wurde durch die Verschlechterung der Terms of Trade verschärft, der Preis für unsere Rohstoffe sank. Jedes Mal mussten wir mehr verkaufen, um das Gleiche zu kaufen. Unmittelbare wirtschaftliche Probleme hatten politische und soziale Folgen. Im Dezember wurde die Allgemeine Wirtschaftliche Eidgenossenschaft gegründet, ein peronistisches Geschäftszentrum. In jenen Jahren gab es einen Rückgang der Löhne und der Beteiligung der Arbeitnehmer am Volkseinkommen.

Die Oppositionsparteien während des Peronismus

1. Unión Cívica Radical (UCR)

Die wichtigste Oppositionspartei während des Peronismus war die UCR. Die Zahl der Abgeordneten wurde während der Präsidentschaften von Perón reduziert, aufgrund von Regierungsmaßnahmen, die die Opposition einschränkten. Die Beziehungen zwischen Befürwortern und Gegnern der Regierung waren angespannt, und es kam zu verbalen und gewalttätigen Auseinandersetzungen zwischen ihnen.

Der radikale Führer Dr. Ricardo Balbín wurde im September 1949 wegen Missachtung des Präsidenten inhaftiert. Im März wurde er in La Plata verhaftet.

Die Radikalen argumentierten, dass Perón nicht zum Präsidenten ernannt werden könne, da er während der letzten De-facto-Regierung als Vizepräsident der Nation gedient hatte. Die UCR war nie eine homogene Partei, es gab verschiedene Linien und Differenzen, die die Spaltung der Partei verursachten. Diese Situation trat während der peronistischen Regierung auf. Die Unionisten waren in radikale und kompromisslose Mitglieder unterteilt. Die Unionisten versuchten, einen Militärputsch zu fördern, um Perón zu stürzen.

2. Partido Socialista (PS)

Die Sozialistische Partei war ein Feind des Peronismus. Nach 1955 führten unterschiedliche Auffassungen über den Peronismus zu Uneinigkeit innerhalb der Sozialistischen Partei.

3. Partido Demócrata Nacional (Conservador)

Die Konservativen waren die wichtigsten konservativen Führer, die die Sozialpolitik des Peronismus ablehnten und einige Putschversuche unternahmen.

4. Partido Comunista (PC)

Die Kommunistische Partei hatte nie viele Stimmen, war aber unter den Arbeitern sehr aktiv.

Die Partei war offiziell gegen den Peronismus, obwohl einige Sektoren versuchten, eine kritische Unterstützung durchzusetzen. Im Jahr 1945 führte Rodolfo Puiggrós eine Gruppe an, die sich vom PC abspaltete und den Peronismus unterstützte.

Zweite peronistische Regierung (1952-1955): Neue politische und wirtschaftliche Ausrichtung

a) Beziehung zum Militär

Im Jahr 1951 kam es zum ersten Militärputsch, der von Benjamín Menéndez angeführt wurde. Der Versuch wurde schnell niedergeschlagen. Eduardo Lonardi (General a. D.) organisierte einen weiteren Putsch, beschloss aber, ihn zu verschieben. Dieser führte 1955 zum Staatsstreich, der schließlich Perón stürzte.

Aufgrund des Aufstands von Menéndez verhängte die Regierung bis 1955 den internen Kriegszustand. Er diente dazu, eine repressive Politik gegen Militärs und Zivilisten durchzuführen. In den Streitkräften wurden verschiedene Maßnahmen zur Gefahrenabwehr ergriffen.

b) Die wachsende Macht von Eva Perón

Die Gegenwart und das Wirken von Eva Perón, der Ehefrau des Präsidenten, war eine weitere Tatsache, die das Militär nur schwer akzeptieren konnte. Im August 1951 wurde auf einem offenen Forum feierlich die peronistische Nominierung von Eva Perón für das Amt des Vizepräsidenten verkündet. Dies wurde vom Militär schlecht aufgenommen, das darin eine Manifestation von Vetternwirtschaft und autoritärer Demagogie sah.

c) Die Beziehung zur Kirche

Wie die Armee trug auch die Kirche zum Machtantritt Peróns bei. Die Kirche wollte die Kontrolle über die öffentliche Bildung wiedererlangen und Maßnahmen ergreifen, um die Trennung von Kirche und Staat und die Scheidung zu verhindern. Da der Peronismus in diesen Punkten übereinstimmte, erhielt er viele Jahre lang die Unterstützung der Bischöfe.

Trotz seiner Verbindungen zur Kirche hatte die peronistische Regierung einige Konflikte mit ihr. Die Mönche nahmen den Vormarsch des Peronismus in Bereichen, die sie als ihre eigenen ansahen, wie z. B. Wohltätigkeitsorganisationen (verdrängt durch die Arbeit der Stiftung Eva Perón) und Bildung, nicht mit Zufriedenheit wahr. Die militanten Katholiken waren über die wachsende offizielle Beteiligung an Fragen im Zusammenhang mit Frauen und Jugendlichen besorgt. Die Regierung war verärgert über die Gründung der Christlich-Demokratischen Partei, die sie als eine Kriegserklärung interpretierte. Es begann ein Konflikt, der einen schnellen Verlauf nahm und zum Sturz der peronistischen Regierung führte.

Der Konflikt brach im September 1954 aus, als zwei gleichzeitige Massenfeiern am Tag der Studenten stattfanden: eine von der UES (Unión de Estudiantes Secundarios) und eine andere von katholischen Jugendgruppen organisiert. Die Behörden reagierten mit einem koordinierten und heftigen Angriff. Laut Luis Alberto Romero wurden Prozessionen verboten, der Religionsunterricht in den Schulen abgeschafft, eine Klausel eingeführt, die die Scheidung ermöglichte, die Genehmigung zur Aufnahme von Doktoranden erteilt und eine vorgeschlagene Verfassungsänderung zur Trennung von Kirche und Staat verschickt. Mehrere Priester wurden verhaftet. Die katholische Antwort war ebenfalls schnell: Buenos Aires mobilisierte sich, und Flugblätter überschwemmten die Stadt. Sie wurden sofort von allen Oppositionsgruppen unterstützt.

d) Zweiter Fünfjahresplan (unvollendet) und Annäherung an die USA

Die industrielle Entwicklung hatte Energie- und Ausrüstungsprobleme, die schwer zu lösen waren. Perón versuchte, nicht-traditionelle Exporte durch bilaterale Abkommen zu fördern. So wurden inländische Waren im Ausland konsumiert.

Der zweite Fünfjahresplan betonte die Schwerindustrie und versuchte, ausländisches Kapital anzuziehen, wodurch die Rolle des Staates in der Wirtschaft begrenzt wurde. Mit diesen Leitlinien begann der Peronismus, den Nationalismus aufzuheben und erwartete gute Ergebnisse vom Privatsektor.

Die Zuflüsse ausländischen Kapitals waren in jenen Jahren sehr gering.

Das deutlichste Beispiel für die neue wirtschaftliche Ausrichtung war der Vertrag, der 1954 mit einer US-Ölfirma geschlossen wurde. Die Opposition warf der Regierung vor, die nationale Souveränität zu übertragen. Auch aus peronistischen Kreisen kam Kritik. Der Ölvertrag wurde nicht ratifiziert.

e) Gewerkschaftliche Beschwerden

Die peronistische Regierung konnte den bestehenden Wohlfahrtsstaat in ihren ersten Jahren nicht wiederherstellen.

Die Jahre 1951 und 1952 waren nicht gut: Eine Reihe von Missernten fiel mit einem Abwärtstrend der Preise für Agrarerzeugnisse zusammen. Darüber hinaus ging die Produktion auf dem Land zurück, was offensichtlich war. Dies war die Antwort der ländlichen Produzenten auf die staatliche Wirtschaftspolitik, die den Vorteil der Branche schmälerte. Die Situation wurde durch die Verschlechterung der Terms of Trade verschärft. Diese Probleme hatten unmittelbare politische und soziale Folgen. Es wurden verschiedene Gruppen gegründet, die die Inflation kontrollieren wollten. In diesen Jahren gab es einen Rückgang der Löhne und der Beteiligung der Arbeitnehmer am Volkseinkommen.

Zwischen 1946 und 1950 traten mehrere Gewerkschaften in den Streik, in einigen Fällen mit außerordentlicher Wirkung.

Im Jahr 1948 war der Bankenstreik sehr wichtig, der die Regierung zwang, die Entlassenen wieder einzustellen und die Gehälter zu erhöhen. Ebenfalls von Bedeutung war der Eisenbahnerstreik.

Lateinamerika zwischen 1930 und 1960: Allgemeine Trends

Politik, Wirtschaft und Gesellschaft

• Krise des oligarchischen Staates. Schwäche der aufstrebenden politischen Systeme, z. B. die Krise der liberalen Demokratie und die Entstehung von alternativen politischen Modellen (wie Populismus, Korporatismus usw.).
• Auswirkungen der Krise von 1930 (Krise des Kapitalismus). Wirtschaftliche, politische und soziale Folgen.
• Kontext: Zwischenkriegszeit und Kalter Krieg. Aufstieg totalitärer Regime in Europa und die Auswirkungen des Zweiten Weltkriegs und des Kalten Krieges.

Auswirkungen in Lateinamerika

• Spannung und Protest: Mobilisierung der Arbeiter und der Mittelschicht (Befragung der oligarchischen Regimes).
• Politischer Aufstieg der Streitkräfte.
• Bruch des liberal-konservativen Konsenses.
• Politische Instabilität. Aufeinanderfolge von Militärregierungen und unorthodoxen Experimenten (Korporatismus, Populismus, Nationalismus).
• Starke Polarisierung zwischen links und rechts.
• Einfluss der USA: Fälle von formellem und informellem Imperialismus.

In der Karibik waren die Auswirkungen der Krise von 1930 geringer, weil die Regierungen ihre autoritären und repressiven Funktionen beibehielten, mit einer starken militärischen Präsenz von Banden und der Wirkung der lokalen Oligarchien.