Politische Machtstrukturen im Spanischen Bürgerkrieg

Die Krise der republikanischen Regierung

Die Rückschläge im Krieg führten zu Machtkämpfen innerhalb der Regierung, die das Team um Ana (Präsident), Negrín (Ministerpräsident) und Prieto (Verteidigungsminister) zerrütteten. Am 6. April 1938 schied Prieto aufgrund von Meinungsverschiedenheiten mit den PCE-Sektoren, die die Volksarmee kontrollierten, aus der Regierung aus. Prieto, der sich der Lage bewusst war, schlug eine Verhandlungslösung mit Franco vor, was von der PCE abgelehnt wurde.

Obwohl Prietos Ausscheiden Unstimmigkeiten beendete, blieb Negrín ein Befürworter einer Verhandlungslösung – sei es durch internationale Vermittler oder direkte Verhandlungen mit den Rebellen. Inzwischen ordnete die PCE eine letzte große Anstrengung an, in der Hoffnung, dass ein Konflikt in Europa ausbrechen würde. Die Opposition gegen die Kommunisten wuchs mit fortschreitendem Krieg. Nach der Niederlage in der Schlacht am Ebro und dem Fall von Katalonien hielten Negrín und die Kommunisten jedoch nur noch am Widerstand um jeden Preis fest.

Die Unruhe über die Präsenz der Kommunisten in der Regierung führte dazu, dass Oberst Casado, Leiter der Zentralarmee, am 4. März 1939 gegen Negrín rebellierte. Nach dem Scheitern der Verhandlungen mit Franco erfolgte am 1. April 1939 die endgültige Kapitulation.

Die politische Entwicklung in der Rebellen-Zone

In der Rebellen-Zone verlief der Krieg parallel zu seiner politischen Entwicklung. Bis 1936 handelten die Rebellen aus einer allgemeinen Furcht vor einer Revolution, hatten jedoch kein politisches Projekt. Die Gruppen, die den Aufstand unterstützten, waren lediglich durch den Wunsch vereint, die Volksfront zu stürzen. Jede Gruppe hatte ihre eigene Konzeption des neuen Staates.

Nach dem Putsch improvisierte das Militär eine politische Organisation in den kontrollierten Gebieten durch die Schaffung des Nationalen Verteidigungsrates, der ausschließlich aus Offizieren unter dem Vorsitz des ältesten Militärs, Cabanellas, bestand. Dieser Rat löschte alle bestehenden öffentlichen Ämter, verbot politische Parteien und Gewerkschaften, schaffte die Bodenreform ab und unterdrückte jede Opposition.

Der Aufstieg Francos zur Macht

In den ersten Monaten des Krieges war die politische Macht zwischen Franco, Queipo de Llano und Mola geteilt. Der Aufstieg Francos war das Ergebnis von Umständen und eines kühl kalkulierten Vorgehens von Nicolás Franco und José Yanguas. Während Queipo de Llano und Mola defensive Positionen einnahmen, befehligte Franco die Armee in Afrika, die als einzige in der Lage war, vorzurücken.

Nach dem Tod von Sanjurjo am 20. April 1936 wurde Franco als der General angesehen, der die Monarchie wiederherstellen könnte – was kurzfristig jedoch nicht der Realität entsprach. Die Entscheidung, Franco die politische und militärische Verantwortung zu übertragen, wurde im September 1936 getroffen. Am 29. September wurde Franco zum Staatschef des nationalen Spaniens ernannt. Seine ersten Aktionen zielten darauf ab, den Einfluss von Queipo de Llano zu reduzieren und die Karlisten sowie die Falange unter seine Kontrolle zu bringen.

Die Konsolidierung des Regimes

Anfang 1937 festigte Franco seine Macht gegenüber seinen Mitstreitern und den politischen Parteien. Die Falange war dabei die einflussreichste Kraft, da ihre Führung entweder inhaftiert, erschossen oder im Kampf gefallen war. Franco nutzte die Partei als internationales Schaufenster, um ein Bild zu vermitteln, das Deutschland und das faschistische Italien – seine wichtigsten Lieferanten – begrüßten.

Im Frühjahr 1937 verordnete Franco den Zusammenschluss aller politischen Parteien zur Falange Española Tradicionalista y de las JONS. Diese neue Partei war gekennzeichnet durch:

• Unterordnung unter die militärische Macht Francos.
• Internen Pluralismus von Karlisten bis Faschisten.
• Die Erbringung von Dienstleistungsfunktionen für den neuen Staat.

Nach dem Tod von Mola im Juni 1937 bildete Franco Ende Februar 1938 seine erste Regierung unter der maßgeblichen Beteiligung von Ramón Serrano Suñer. Diese Regierung besaß eine ministerielle Struktur, die während der gesamten Diktatur fortbestand. Obwohl die Grundsätze des neuen Staates im 27-Punkte-Programm der Falange und im Arbeitsgesetz verankert waren, blieb die Institutionalisierung des Regimes ein Konglomerat aus faschistischen und katholischen Einflüssen. Eines jedoch blieb klar: Franco hatte die absolute politische Macht übernommen.