Die Regionen und der Föderalismus in Italien

Die Regionen

Die Verfassung sieht vor, dass die Regionen, Provinzen und Gemeinden die politischen und administrativen Untergliederungen der Republik sind. Die Regionen sind autonome Organisationen, die mit ihren eigenen Befugnissen und Aufgaben nach den in der Verfassung verankerten Grundsätzen ausgestattet sind.

Es gibt fünf Regionen mit Sonderstatus: Sardinien, Sizilien, Trentino-Südtirol, Friaul-Julisch Venetien und das Aosta-Tal, begründet durch ihre geografische, historische oder sprachliche Lage. Die anderen fünfzehn Regionen haben ein ordentliches Statut.

Das Verfassungsgesetz über den Föderalismus

Das sogenannte Verfassungsgesetz über den Föderalismus, das den Titel V der Verfassung im Oktober 2001 änderte, gibt den Regionen mehr Befugnisse. Dies sind die wichtigsten Neuerungen:

1. Legt fest, dass die Republik aus Gemeinden, Provinzen, Metropolitanstädten, Regionen und dem Staat besteht. Rom erhält den Status als Hauptstadt.
2. Ermöglicht die Übertragung neuer Zuständigkeiten an die Regionen durch staatliches Recht, auf Initiative der lokalen Gebietskörperschaften.
3. Kehrt das frühere Kriterium der Zuständigkeitsverteilung zwischen Staat und Regionen um; daher besitzen diese nun die volle legislative Befugnis in allen Fragen, die nicht ausdrücklich dem Staat vorbehalten sind.
4. Richtet die fiskalische Autonomie der Einnahmen und Ausgaben der Gemeinden, Provinzen, Regionen und Metropolen ein und sieht einen Ausgleichsfonds für Regionen mit geringerer Steuerkraft pro Kopf vor.
5. Es wird ein Rat für kommunale Selbstverwaltung in den einzelnen Regionen als beratendes Organ zwischen der Region, den Provinzen und den Gemeinden eingerichtet.
6. Eine Übergangsregelung erlaubt es dem Parlament, eine Vertretung der Regionen, Provinzen und Gemeinden im Ausschuss für regionale Probleme einzurichten.
7. Es wird eine Verpflichtung für die Regionen eingeführt, die Gleichstellung von Männern und Frauen im wirtschaftlichen und sozialen Leben sowie den Zugang zu gewählten Ämtern zu fördern.

Die Regionen können zum Abschluss von Vereinbarungen mit den regionalen Behörden eines anderen Staates berechtigt werden, unter Beachtung regionaler und staatlicher Gesetze, welche die Beziehungen zu den EU-Regionen regeln.

Organisation und Satzung der Regionen

Jede Region hat ein Statut, das ihre interne Organisation regelt, über die Ausübung der legislativen Initiative und Referenden über die Aufhebung von beratenden oder regionalen Gesetzen entscheidet und so weiter. Diese Verordnungen werden im Regionalrat diskutiert und mit absoluter Mehrheit verabschiedet. Die Regierung kann die Frage der verfassungsrechtlichen Legitimität beim Verfassungsgericht prüfen lassen. Die Satzung kann einer Volksabstimmung unterzogen werden, wenn dies von 20 % der regionalen Wähler oder einem Fünftel der Mitglieder des Regionalrats verlangt wird.

Die Regierung der Republik kann die Befugnisse der regionalen Einrichtungen, Provinzen und Gemeinden übernehmen, wenn diese internationale Verträge oder Gemeinschaftsrecht missachten, die öffentliche Sicherheit gefährdet ist oder wenn die rechtliche oder wirtschaftliche Einheit des Landes dies erfordert.

Die leitenden Organe der Regionen

Der Regionalrat

Der Regionalrat ist der Gesetzgeber der Region, gewählt in allgemeinen Wahlen nach einem gemischten System (80 % nach Verhältniswahlrecht in den Provinzen und 20 % nach einer Mehrheitswahl im regionalen Wahlkreis). Der Rat wählt einen Präsidenten, besitzt die legislative Initiative gegenüber den Kammern, und fünf Regionalräte können ein Aufhebungsreferendum vorschlagen. Sie ernennen zudem die Wahlmänner für die Wahl des Präsidenten der Republik.

Der Regionalvorstand

Der Regionalvorstand (Giunta) ist das regionale Exekutivorgan. Sein Präsident vertritt die Region, bestimmt die Richtlinien der Politik des Vorstands, ist dem Rat gegenüber verantwortlich und verkündet die regionalen Gesetze und Vorschriften. Er wird in direkter allgemeiner Wahl gewählt und ernennt sowie entlässt die Mitglieder des Vorstands.

Provinzen, Gemeinden und öffentliche Verwaltung

Die Provinzen und Gemeinden sind autonome Einrichtungen auf ihrem Gebiet sowie Wahlkreise des Staates und der regionalen Dezentralisierung. In Italien gibt es 65 Provinzen und mehr als 8.000 Gemeinden.

Die öffentliche Verwaltung

Im Rahmen der Verfassung sind die Organe der öffentlichen Verwaltung in Übereinstimmung mit den Gesetzen organisiert, um ein reibungsloses Funktionieren und eine unparteiische Verwaltung zu gewährleisten. Dies erfordert die gesetzliche Intervention des Parlaments gegenüber der Regierung. Er leitet auch die regelmäßige Ratspräsidentschaft und bestimmt die Anzahl, Funktion und Organisation der Ministerien.