Die Restauration in Spanien: Politik, Turnismo & Caciquismo

Einleitung: Die Restauration in Spanien

Die Restauration der Bourbonen auf den spanischen Thron markierte das Ende der Ersten Republik. Diese war von internen Konflikten wie dem Dritten Karlistenkrieg, dem kubanischen Aufstand von 1868 und dem kantonalistischen Aufstand erschüttert worden und unfähig, ein stabiles politisches Projekt zu etablieren. Das neue Regime wurde von Antonio Cánovas del Castillo als liberal-monarchisches, jedoch nicht demokratisches System organisiert. Dessen Fundamente wurden während der Herrschaft Alfons' XII. (1875-1885) gelegt und während der Regentschaft María Cristinas (1885-1902) konsolidiert.

Die Gründung des Restaurationsregimes

Im Dezember 1874 rief General Martínez Campos Alfons XII. durch einen Militärputsch zum König von Spanien aus. Damit wurden die Bourbonen sechs Jahre nach dem Sturz Isabellas II. wieder eingesetzt.

Die Wiederherstellung der Monarchie hatte sich während der Sexenio Revolucionario (Sechs Jahre der Revolution) angebahnt, als Antonio Cánovas del Castillo die Alfonsinische Partei führte und 1873 von Isabella II. Vollmachten erhielt, um die Rückkehr ihres Sohnes auf den Thron vorzubereiten.

Sein Projekt zielte darauf ab, breite politische Unterstützung für die alfonsinische Sache zu gewinnen, sowohl aus konservativen Kreisen als auch von Republikanern, da die Restauration von einem Großteil der Öffentlichkeit befürwortet wurde. Ein Militärputsch war nicht Teil seiner Pläne.

Cánovas, der die Monarchie und das britische parlamentarische System als Vorbild sah und eine britische Ausbildung für Prinz Alfons an der Militärakademie in Sandhurst arrangiert hatte, missbilligte den Militärputsch von 1874.

Alfons XII. verkündete ein von Cánovas entworfenes Manifest, das besagte, dass die Monarchie die einzige Möglichkeit sei, die Krise der Revolutionszeit zu beenden, und in dem die Grundzüge des zukünftigen Restaurationssystems dargelegt wurden.

Das neue Regime wurde schnell von ausländischen Mächten anerkannt, einschließlich des Heiligen Stuhls, der traditionell mit der Monarchie verbunden war.

Die Ankunft Alfons' XII. in Spanien, wie sie in der Darstellung vom 15. Januar 1875 in Madrid zu sehen ist, leitete eine lange Periode der politischen Stabilität ein. Diese basierte auf einem politischen System, das von den konservativen Werten der Ordnung, des Eigentums und der Monarchie geprägt war und geschickt mit den formalen Aspekten und institutionellen Entwicklungen des liberalen Staates verbunden wurde, wie es im letzten Absatz des Manifests von Sandhurst zum Ausdruck kam.

Merkmale und Funktionsweise des Systems

Antonio Cánovas legte die ideologischen Grundsätze sowie die institutionellen und rechtlichen Grundlagen des Systems fest, um die Gefahren zu beseitigen, die das Scheitern des isabellinischen Regimes verursacht hatte. Zu diesem Zweck schlug er die Entmachtung des Militärs und die Befriedung des Landes vor. Er wollte auch politische Stabilität durch die Integration verschiedener liberaler Strömungen in ein gemeinsames, auf der Monarchie basierendes Projekt gewährleisten. Dies spiegelte sich in der Organisation eines Zweiparteiensystems nach britischem Vorbild und der Verabschiedung einer Verfassung wider, die flexibel genug war, um die Programme beider Parteien zu integrieren.

Militärische Befriedung

Um das neue System aufzubauen, war es notwendig, das Land zu befrieden. Im Jahr 1876 endete der Dritte Karlistenkrieg, der seit 1872 im Baskenland, in Navarra und Katalonien gekämpft wurde.

Im Jahr 1878 wurde der Frieden von Zanjón unterzeichnet, der den kubanischen Aufstand von 1868 beendete, einen zehnjährigen Krieg.

Das Zweiparteiensystem

Die der Krone loyalen politischen Parteien, die sogenannten dynastischen Parteien, waren die Konservative Partei und die Liberale Partei. Diese beiden Parteien wechselten sich durch die inhärenten Mechanismen eines parlamentarischen Systems an der Macht ab.

Die Konservative Partei unter der Leitung von Antonio Cánovas del Castillo war der Erbe des Konservatismus und der Unionisten.

Die Liberale Partei unter der Leitung von Práxedes Mateo Sagasta umfasste Progressive und radikale Demokraten.

Die ideologischen und politischen Unterschiede zwischen den beiden Parteien waren minimal: Die Liberalen waren eher an sozialen Reformen und Bildung interessiert, während die Konservativen autoritärer waren und Verfechter der Ordnung und etablierten Werte. Tatsächlich wurde die Gründung der Parteien im Jahr 1876 durch die Bedürfnisse des von Cánovas entwickelten Systems selbst bestimmt.

Die Verfassung von 1876

In den ersten Monaten der Restauration konzentrierte Cánovas alle Kräfte. Um die parlamentarische Monarchie zu legitimieren und das neue politische Regime zu regeln und zu gewährleisten, war jedoch eine Verfassung erforderlich. Es wurde eine Wahl mit allgemeinem Männerwahlrecht einberufen, um konstituierende Cortes zu wählen, die eine neue Verfassung entwerfen und verabschieden sollten.

Tatsächlich ermöglichte die Wahlmanipulation durch die konservative Regierung eine Verfassung, die ihre Interessen begünstigte, während sie gleichzeitig einige Aspekte der Verfassung von 1869 aufnahm, insbesondere hinsichtlich der Anerkennung von Rechten und Freiheiten.

Die Verfassung von 1876 sah Folgendes vor:

• Die Souveränität war zwischen den Cortes und der Krone geteilt (Artikel 18). Dies war ein bescheidener Anfang.
• Der König war unantastbar. Er war für die Exekutive zuständig, ernannte und entließ den Regierungspräsidenten und hatte die Gesetzesinitiative sowie ein Vetorecht gegenüber dem Parlament. Dies war ein bescheidener Anfang.
• Die Cortes waren ein Zweikammersystem mit einem Senat, der die elitäre Kontrolle der Legislative durch privilegierte Minderheiten garantierte (Artikel 19). Dies war ein bescheidener Anfang.
• Die Rechte und Freiheiten der Personen wurden anerkannt, ihre Regelung wurde jedoch einer späteren Gesetzgebung überlassen, was der Regierung breiten Interpretationsspielraum gab und auch die Aussetzung in Ausnahmefällen ermöglichte (Artikel 13). Dies war ein fortschrittliches Prinzip.
• Der Katholizismus wurde als offizielle Religion anerkannt, unter dem Druck des Vatikans und der kirchlichen Hierarchien, jedoch mit der Aufnahme von Toleranz gegenüber anderen Religionen. Im Gegenzug erhielt die Kirche die Kontrolle über Bildung und Unterricht und durfte sich an der Gestaltung der Werte und Mentalität der Zeit beteiligen (Artikel 11). Dies war ein bescheidener Anfang.

In Bezug auf den Wahlprozess und die Art der Abstimmung schwieg die Verfassung und verwies auf ein späteres Wahlgesetz. Das allgemeine Männerwahlrecht wurde erst 1890 wieder eingeführt, dank eines Wahlgesetzes der Liberalen Partei.

Diese und andere Unsicherheiten, wie die vage Anerkennung von Rechten und Freiheiten, ermöglichten es der Verfassung, verschiedene liberale politische Strömungen zu integrieren, die alle Teil des politischen Spiels der Restauration wurden, während das System Demokraten, Republikaner, Karlisten und Nationalisten ausschloss.

Turnismo und Wahlbetrug

Das von Antonio Cánovas entworfene System basierte auf dem Prinzip des friedlichen Wechsels (Turnismo) der beiden dynastischen Parteien. Das bedeutet, dass die beiden der Krone loyalen politischen Parteien sich über den Zugang zur Regierung einigten, ohne auf militärische Aufstände zurückzugreifen. Dadurch wurde die Gefahr vermieden, dass die Monarchie mit einer einzigen Partei identifiziert wurde, und die Kontinuität des Regimes gewährleistet, da antimonarchistische politische Strömungen von der Macht ferngehalten wurden.

Um diesen Wechsel zu gewährleisten, griff man auf Wahlbetrug zurück, wie wir es in einem Fragment von Benito Pérez Galdós, einem Hauptautor des spanischen Realismus, lesen können: „...Das Ergebnis dieser Abstimmung ist Betrug... Der Text befasst sich mit Wahlbetrug.“ So wurden im politischen System keine wirklich demokratischen Verfahren angewendet.

Die lokalen Caciques (lokale Machthaber) waren ein wesentlicher Bestandteil des Systems. Sie wurden von den Parteien eingesetzt, um die für die Regierungsbildung erforderliche Mehrheit zu gewährleisten, unabhängig von der Wählerschaft. Dabei griffen sie auf Stimmenkauf oder Zwang zurück.

Der Mechanismus des Wechsels war wie folgt: Regelmäßig, und in Absprache, beauftragte der König die Partei, die an der Reihe war, mit der Bildung einer neuen Regierung, wie im Text dargestellt. Das Innenministerium erstellte die sogenannten „encasillado“ oder die Listen der Kandidaten, die in jedem Wahlkreis gewählt werden sollten, wobei immer einige Plätze für die dynastische Opposition reserviert waren. All dies spiegelt sich im Text wider: „Das Innenministerium ist beauftragt, Minderheiten und Mehrheiten zu ‚machen‘... Wahlen werden vom Innenminister durchgeführt, und aus dieser ‚Fabrik‘ entstehen auch neue Stimmen für die Minderheit... Die Regierung geht mit dem gleichen Eifer vor, den sie beim Aufbau der Mehrheit an den Tag legte...“ Die Liste wurde an die Zivilgouverneure in den Provinzen und an die Gemeinden durch die lokalen Caciques weitergegeben, um sie durchzusetzen. Dadurch wurde die Wählerregistrierung manipuliert, die Stimmabgabe erzwungen, und wenn das nicht ausreichte, wurden die Wahlergebnisse gefälscht.

Die Listen der Kandidaten umfassten Mitglieder des Adels und der Aristokratie, die eine Oligarchie bildeten und das Monopol auf politisch-administrative Positionen und Sitze in den Cortes innehatten. Auf diese Weise konnten sie alle Machthebel zugunsten der herrschenden Klasse, die sie repräsentierten, kontrollieren.

Wahlbetrug war eine gängige Praxis der beiden wechselnden Parteien während des gesamten Restaurationszeitraums, auch nach der Einführung des allgemeinen Männerwahlrechts im Jahr 1890. Nur in den wichtigsten städtischen Zentren, wo die politische Opposition stärker war, wurde es schwieriger, das Caciquismo trotz des allgemeinen Männerwahlrechts zu kontrollieren.

Dieses System wurde gestärkt, weil es die politische Stabilität begünstigte. Es eliminierte die Opposition und verringerte die Gefahr einer Radikalisierung, die die bestehende soziale Ordnung und die Klasseninteressen der im System vertretenen Gruppen – Aristokratie und Großgrundbesitzer, Finanzbourgeoisie, Kolonialarmee und Kirche – hätte verändern können. Tatsächlich fühlten sich weder die Mittelschicht noch die Arbeiterklassen durch das System vertreten und blieben daher den politischen Angelegenheiten fern.