Der Sozialstaat in der spanischen Verfassung

Gesellschaftsstatus

Artikel 1 der Verfassung definiert Spanien als einen sozialen Staat. Diese Hervorhebung war notwendig, da auch die Franco-Diktatur sich als „sozial“ bezeichnete – was jedoch in einem undemokratischen Staat faktisch unmöglich ist.

Ein zweites Element ist, dass der Wohlfahrtsstaat zum Zeitpunkt der Ausarbeitung der Verfassung anders konzipiert war als heute. Damals steckte er nicht in der Krise und galt als wesentlicher Bestandteil der Modernisierung des demokratischen Staates.

Zudem war Spanien zu diesem Zeitpunkt noch kein Mitglied der Europäischen Union, in der ein Teil der staatlichen Wirtschaftspolitik auf europäische Institutionen übertragen wird. Daher können einige in der Verfassung festgelegte Punkte heute nicht mehr uneingeschränkt ausgeübt werden. Man kann sagen, dass die Politik der Europäischen Union nicht immer zugunsten des Wohlfahrtsstaates agiert, da sie die Liberalisierung der Wirtschaft befürwortet.

Trotz der Krise der Theorie des Sozialstaates bleibt er ein demokratischer Staat, der sich im ersten Drittel des 20. Jahrhunderts etablierte und folgende Eigenschaften aufweist:

Wohlfahrtspolitik

Der Staat erkennt wirtschaftliche und soziale Rechte an, die als Reaktion auf die industrielle Revolution entstanden sind. Diese sozialen und wirtschaftlichen Rechte unterscheiden sich grundlegend von den klassischen Freiheitsrechten, da letztere nur wirksam sind, wenn der Inhaber über die finanziellen Mittel verfügt. Um gleiche Rechte für alle Bürger zu gewährleisten, übernimmt der Staat die Aufgabe der Daseinsvorsorge:

• Gesundheit
• Bildung
• Soziale Sicherheit

Eingriffe in die Wirtschaft

Obwohl liberale Vorstellungen besagen, dass eine freie Wirtschaft soziale Gleichheit fördert, hat die Erfahrung gezeigt, dass dies nicht der Fall ist. Der Staat greift daher zweifach ein:

• Wirtschaftspolitik: Durch die Steuerung von Konjunkturzyklen wird versucht, ein zu schnelles Wachstum (das zu Krisen führt) zu verhindern und Rezessionen zu überwinden.
• Wirtschaftliche Tätigkeit: Aktivitäten, die nicht nur private Interessen befriedigen (wie Wasser, Energie, Verkehr), werden vom Staat kontrolliert – entweder durch die Zweckbindung eines Teils der Wirtschaft oder durch Eingriffe des öffentlichen Sektors.
• Gerechte Verteilung von Einkommen: Eine Konzentration von Einkommen in wenigen Händen führt zu Krisen. Diese Umverteilung erfolgt durch öffentliche Dienstleistungen, die durch Steuereinnahmen finanziert werden.

Während die liberale Revolution Steuerprivilegien für bestimmte Klassen abschaffte, führt der Sozialstaat eine Finanzpolitik ein, die auf progressiven direkten Steuern basiert. Jeder trägt entsprechend seinem Einkommen zur Umverteilung bei.

Änderung des Wirtschaftssystems

Unsere Verfassung ergänzt als Neuerung die Möglichkeit der Änderung des Wirtschaftssystems, worauf später noch näher eingegangen wird.