Spanien 1900–1923: Gesellschaft, Wirtschaft, Krise 1917

Spanien im ersten Drittel des zwanzigsten Jahrhunderts: Gesellschaft und Wirtschaft

In den ersten Jahren der Restauration erlebte Spanien insgesamt eine wirtschaftliche Entwicklung, im Gegensatz zur Krise in weiten Teilen Europas. Die relative politische Stabilität gewann an Dynamik und begünstigte Ausbau und Modernisierung der Wirtschaft.

Wirtschaftsentwicklung in der Restauration

• Agrarsektor: Der Agrarsektor bewahrte weitgehend traditionelle Anbauarten und Strukturen und modernisierte sich kaum. Der Weinbau erfuhr jedoch einen Aufschwung, da die Reblaus (Phylloxera) in Teilen Europas, insbesondere in Frankreich, zu Ausfällen führte und Spanien verstärkt Wein exportierte.
• Bergbau: Die Bergbauproduktion nahm zu, obwohl die meisten Betriebe in ausländischer Hand waren.
• Industrie: Die Industrie wuchs insgesamt. Besonders die Textilindustrie in Katalonien und die Stahlindustrie verzeichneten bedeutende Zuwächse. Abgesehen von diesen Sektoren profitierte der industrielle Aufschwung vor allem von ausländischen Investitionen.
• Verkehr und Schifffahrt: Der Verkehrswesen erlebte einen bemerkenswerten Ausbau, vor allem des Eisenbahnnetzes. Zwischen 1876 und 1900 verdoppelte sich das Streckennetz; in den 1880er Jahren wurden viele Linien rentabel. Auch die Schifffahrt wuchs stark; es entstanden maritime und transatlantische Reedereien.
• Außenhandel: Der Außenhandel stieg deutlich. Zwischen 1870 und 1889 kam es zu einem stetigen Anstieg durch eine Politik offener Märkte und durch massive Exporte von Wein, Mineralien und Textilien. Ab etwa 1890 nahm der Handel wieder ab.

Wirtschaftliche Maximalperiode und strukturelle Schwächen

Die wirtschaftliche Expansion erreichte ihren Höhepunkt etwa um 1881; sie stand in Zusammenhang mit dem allgemeinen europäischen Aufschwung und Phasen der Abwertung der Peseta. Trotz dieses Wachstums blieben strukturelle Schwächen bestehen:

• Agrarstruktur: Der Agrarsektor dominierte weiterhin die spanische Wirtschaft. Er war durch niedrige Erträge, archaische Anbaumethoden sowie durch ungerechte und ungleiche Eigentumsverhältnisse gekennzeichnet. Das politische System war kaum in der Lage, wirksame Reformen zur Verbesserung der ländlichen Verhältnisse anzubieten.
• Industrialisierung: Spanien befand sich im Prozess der Industrialisierung. Die Textilindustrie litt zunächst unter dem Verlust der Kolonien, erholte sich jedoch unter anderem durch die Nachfrage im Ersten Weltkrieg. Die Schwerindustrie, vor allem die Stahlproduktion, konzentrierte sich um Bilbao; viele Unternehmen, darunter Altos Hornos, spielten eine zentrale Rolle, doch ein großer Teil der Produktion stand unter Kontrolle ausländischer Kapitalinteressen. Die agrarverarbeitende Industrie entwickelte sich in Gebieten mit landwirtschaftlicher Basis, wurde aber durch die Schwächen der Grundstofflieferungen beeinträchtigt.

Soziale Schichtung und Zusammensetzung der Bevölkerung

Die Gesellschaft während der Restauration wurde von Großgrundbesitzern dominiert, deren wirtschaftliche Macht oft durch traditionelle Privilegien verstärkt wurde. Diese Gruppe bestand aus Aristokratie und Landadel und war politisch konservativ ausgerichtet. Daneben formierte sich eine Industrie- und Finanzoligarchie, die das Regime liberal unterstützte. Es gab außerdem eine kleine, heterogene städtische Mittelschicht aus qualifizierten Fachleuten, Beamten und Medienschaffenden, die für das späte 19. Jahrhundert charakteristisch war.

Zwischen diesen Gruppen standen Kleinbauern und Gründer, Besitzer kleiner Betriebe, die meist nicht ausreichend produzierten, um volle Selbstversorgung zu erreichen, deren Lebensweise aber häufig konservativ war. Daneben existierte die Arbeiterklasse, die sich in ein industrielles Proletariat und eine ländliche Minderheit gliederte. Das industrielle Proletariat konsolidierte sich in den letzten Jahrzehnten des 19. Jahrhunderts; es lebte häufig am Rande der Städte unter schwierigen Bedingungen mit niedrigen Löhnen, mangelnden sozialen Rechten und Analphabetismus. Die Lage des ländlichen Proletariats erschien oft noch prekärer, insbesondere dort, wo Großgrundbesitzer weite Flächen dominierten und die Felder in Pachtverhältnissen oder durch Ausbeutung betrieben wurden. Viele landwirtschaftliche Arbeiter erhielten nur geringe Löhne, während die Arbeitgeber maximale Erträge anstrebten, oft auf Kosten stabiler Beschäftigungsverhältnisse.

Ländliches Proletariat: Typen

• Der Selbständige: Arbeitete in kleinen Parzellen gemeinsam mit dem Eigentümer oder Pächter und war auf familiäre Arbeitskraft angewiesen, um den Betrieb zu erhalten.
• Die Reichen: (in der Quelle so bezeichnet) Lebten in ländlichen Haushalten und erhielten feste Bezüge über das ganze Jahr.
• Die Tagelöhner: Fanden nur sporadisch Arbeit und waren besonders unsicher beschäftigt.

Die soziale Schichtung Spaniens im frühen 20. Jahrhundert unterschied sich kaum von jener der frühen Restauration: Das städtische Bürgertum und die agrarische Oligarchie bildeten die dominante Minderheit, die das bestehende politische System unterstützte. Das industrielle Proletariat nahm deutlich zu, angetrieben durch die steigende Nachfrage nach Arbeitskräften in Fabriken, was Landflucht und Migration förderte. Es entstanden Forderungen nach sozialen Gesetzen wie der Regelung von Frauen- und Kinderarbeit, dem Achtstundentag oder dem Streikrecht. Die Arbeitermassen waren mit den getroffenen Maßnahmen meist unzufrieden und fanden ihren Ausdruck in einer verstärkten Organisierung in politischen Parteien und Gewerkschaften, die oft in Opposition zum System standen.

Der europäische Krieg (1914–1918)

Nach der Niederlage von 1898 (Desaster von '98) und dem Verlust des spanischen Kolonialreichs zog sich Spanien in seiner Außenpolitik weitgehend zurück. Die einzige größere auswärtige Intervention der Zeit bezog sich auf Marokko und das dortige Protektorat. Der Erste Weltkrieg (1914–1918) stellte zwei Hauptbündnisse gegenüber: den Dreibund (Deutschland, Österreich-Ungarn, Italien) und die Triple Entente (Frankreich, Russland, England). Einige Länder in Mittel- und Nordeuropa (Schweiz, Niederlande, Schweden, Norwegen, Dänemark) blieben neutral. Auch mehrere Mittelmeerländer (Griechenland, Italien, Portugal und Spanien) hielten sich insgesamt vom Krieg fern; Spanien blieb formell neutral bis zum Ende des Konflikts.

Als 1914 der Krieg ausbrach, erklärte Eduardo Dato als Regierungschef formell die Neutralität Spaniens. Die spanische Gesellschaft war jedoch gespalten: Ein großer Teil drückte Sympathien für die Alliierten aus, andere sympathisierten mit Deutschland (Germanophilie), und es gab eine Gruppe von Isolationisten, die aus ethischen oder politischen Gründen die Nichtteilnahme Spaniens bevorzugten. Die Anhänger der Alliierten sahen in diesen Mächten Verteidiger von Demokratie und Freiheit; die Germanophilen begründeten ihre Haltung teilweise mit wirtschaftlichen oder geostrategischen Erwägungen (z. B. antikoloniale Spannungen um englische Dominanz in Gibraltar bzw. französische Interessen in Marokko).

Ökonomische und soziale Folgen des Krieges für Spanien

Zunächst entstand ein spektakulärer wirtschaftlicher Aufschwung infolge der Nachfrage der kriegführenden Länder. Die Exporte stiegen stark, und Spanien erzielte Handelsüberschüsse. Die Produktion von Kohle, Stahl und Baumwolle nahm zu, und auch die Banken verzeichneten starke Kapitalzuwächse. Diese wirtschaftliche Euphorie kam jedoch nur einem relativ kleinen Teil der Bevölkerung zugute.

Die Preise für Grundnahrungsmittel stiegen deutlich und schneller als die Löhne. Besonders betroffen waren die Masse der Arbeiter und zahlreiche Beamte, deren Einkommen meist fest bzw. starr war. In Folge kam es zu sozialen Spannungen und Unruhen; die Organisationen der Arbeiterbewegung, insbesondere die UGT und die CNT, riefen zu zahlreichen Streiks zwischen 1916 und 1917 auf.

Zugleich bereicherten sich Spekulanten und es entstand eine neue reiche Schicht. Der Krieg verstärkte ideologische Polarisierungen in der spanischen Gesellschaft und hatte auch moralische Auswirkungen, da Fälle von Spekulation, Fahnenflucht und Spionage dokumentiert wurden und die öffentliche Diskussion prägten.

Die Krise von 1917

Im Sommer 1917 traten drei Kräfte auf, die die spanische Krise eskalieren ließen. Zwischen Juni und August desselben Jahres spielten folgende Akteure eine zentrale Rolle: die Militärjuntas der Defensa (Juni), eine parlamentarische Versammlung (Juli), gebildet vor allem aus Teilen der reformistischen Bourgeoisie, und der Generalstreik (August), getragen von der Arbeiterbewegung.

Die Militärjuntas der Defensa

Die Militärjuntas waren Organisationen von Offizieren, die Reformen forderten, um Missstände innerhalb des Militärs zu beheben (etwa Beförderungsregeln, Besoldung, Dienstaltersfragen und die wirtschaftliche Lage der Truppen). Am 1. Juni veröffentlichte das Infanterie-Kommando von Barcelona ein Manifest, das in der Bevölkerung Resonanz fand, jedoch nicht von der Regierung akzeptiert wurde. Die Manifestation stellte de facto ein Ultimatum an die Regierung unter Führung von García Prieto dar, die daraufhin zurücktreten musste. Zwar führten die Junta-Aktionen nicht unmittelbar zu einer dauerhaften Regierungsübernahme, doch die Regierung unternahm Schritte, um die Armee zurückzugewinnen und die Monarchie zu stützen. Als Ergebnis wurden im Juni 1918 Maßnahmen verkündet, die u. a. Gehaltsanpassungen und eine Regulierung von Beförderungen durch Verwaltungsmaßnahmen beinhalteten.

Die Parlamentarische Versammlung

Die parlamentarische Versammlung ging aus einer Initiative katalanischer Bourgeoisie hervor, die auf die faktische Schließung des Parlaments reagierte. Angesichts dieser Anomalie versammelten sich Abgeordnete und Senatoren in Barcelona und forderten die Eröffnung der verfassunggebenden Cortes; sie drohten, sich als Parlamentarische Versammlung zu konstituieren, falls ihre Forderung nicht erfüllt würde. Die Regierung interpretierte dies als Versuch, parlamentarische Kompetenzen an sich zu reißen—ein Privileg, das dem König vorbehalten war—und sah in der Initiative eine neue Manifestation katalanischen Separatismus. Die Regierung löste die Versammlung als separatistisch auf. In den folgenden Monaten verlor die Versammlung an Kraft, nicht zuletzt wegen der Furcht vor sozialer Revolution und im Kontext der sich zuspitzenden Lage mit dem Generalstreik.

Der Generalstreik im August 1917

Die dritte revolutionäre Kraft war die Arbeiterbewegung. Es handelte sich um den ersten politischen Generalstreik mit nationaler Wirkung seit längerem (vorhergehende größere Arbeitskonflikte wie die "tragische Woche" 1909 oder lokale Streiks waren regional begrenzter). Der Generalstreik von 1917 begann am 13. August; er war von einem Exekutivausschuss der UGT und der PSOE beschlossen worden. Auf Anregung von Pablo Iglesias sollte der Streik ruhig verlaufen und primär Solidarität mit dem gescheiterten Eisenbahnerstreik zum Ausdruck bringen.

Der Streik führte zu einem Totalausfall in Madrid, Barcelona, Bilbao, Saragossa, Oviedo und im asturischen Bergbaubecken sowie in industriellen Zentren Kataloniens und Valencias; betroffen waren außerdem Bergbau- und Produktionsstätten in Linares, Peñarroya, Rio Tinto, Cartagena, León, Palencia u. a. Die Regierung erklärte den Streik für illegal und setzte die Armee zur Niederschlagung ein. Die Bilanz war schwer: fast hundert Tote unter den Streikenden und Hunderte Verletzte. Bis zum 20. August waren die Bahnen im Großteil Spaniens wieder in Betrieb, mit Ausnahme Asturiens; Bergbaubetriebe und einige Städte erlebten weiterhin militärische Eingriffe.

Das Scheitern des Streiks bedeutete, dass die Arbeiterbewegung weder über ausreichende finanzielle Mittel noch über Unterstützung durch Teile des Militärs oder durch die Parlamentarier verfügte. Nach den Ereignissen des Sommers 1917 setzte sich die nationale Krise fort. Die Militärjuntas führten schließlich zum Rücktritt von Eduardo Dato; eine neue Regierung unter García Prieto übernahm. Datos Rücktritt bedeutete eine Schwächung der konservativen Partei, ähnlich wie zuvor Rücktritte die liberale Partei destabilisiert hatten. Damit endete faktisch das bis dahin vorherrschende Zweiparteiensystem.

Nachwirkungen: Instabilität und Politik 1917–1923

Von 1917 bis 1923 folgte eine Zeit höchster politischer Instabilität. Angesichts der Lage sah sich der König gezwungen, Antonio Maura zur Bildung einer nationalen Regierung hinzuzuziehen; diese Regierung, die Leiter verschiedener Parteien vereinen sollte, war jedoch nur kurzlebig (März bis November 1918). Weitere Regierungen konnten keines der Hauptprobleme lösen: die katalanische Frage, die Marokko-Politik und die sozialen Konflikte.

Die katalanische Frage verschlechterte die politische Lage weiter: die Ablehnung eines von Cambó verfassten Autonomiestatuts durch das Parlament führte zu Verstimmungen. Parallel wurde eine außerparlamentarische Kommission eingesetzt, die mögliche Lösungen prüfen und gegebenenfalls im Namen der katalanischen Bewegung ein Statut ausarbeiten sollte.

Zwischen 1918 und 1923 erreichte die Frage Marokkos einen Höhepunkt. Frühere Abkommen führten zu militärischen Einsätzen im spanischen Protektorat in Marokko, deren Durchführung vielfach als katastrophal und technisch ungenügend beschrieben wurde. Diese Ereignisse lösten Empörung auf der Halbinsel aus und veranlassten ein parlamentarisches Untersuchungskomitee zur Klärung politischer Verantwortung.

In der Arbeiterbewegung kam es zu tiefen Spaltungen. Ein Teil der sozialistischen Jugend, der die Beschlüsse des Kongresses von 1920 vorwegnehmen wollte, gründete schließlich die Kommunistische Partei Spaniens (PCE).

Die Anzahl und Schwere der politischen, sozialen und wirtschaftlichen Probleme überforderte das bestehende System. Der letzte Versuch der konstitutionellen Monarchie unter Alfonso XIII endete mit dem Militärputsch des Generals Miguel Primo de Rivera am 13. September 1923. Am 15. September 1923 übernahm Primo de Rivera die Führung der Regierung und errichtete ein militärisches Direktorium. Das Scheitern der Diktatur führte später unweigerlich zum Sturz der Monarchie und zur Ausrufung der Zweiten Republik am 14. April 1931.