Spanische Behindertenpolitik nach der Verfassung von 1978

Maßnahmen der Rechts- und Verwaltungsstruktur

Der politische Übergang ist ein wichtiger Ansatz in der Pflege von Regelungen für Menschen mit Behinderungen. Die Verfassung sieht in Artikel 49 vor, dass die Regierungen im Namen von Menschen mit Behinderungen intervenieren, indem sie ihnen spezialisierte Aufmerksamkeit für die Ausübung ihrer Rechte zukommen lassen. Der Text umfasst sowohl die Praxis als auch den Geist der geltenden internationalen Normen.

Die große Anzahl von Bestimmungen, die erschienen sind und in die mehrere administrative Instanzen intervenieren, sowie das verfassungsmäßige Mandat sollten unternommen werden, um die Regeln des Verhaltens im Bereich der Behinderung zu systematisieren. Dies geschah durch das Gesetz über die soziale Integration von Menschen mit Behinderungen vom 7. April 1982 (LISMI) und seine späteren Entwicklungsmaßnahmen.

Struktur des LISMI-Gesetzes

Das Gesetz hat 66 Artikel, die in 10 Titel unterteilt sind:

• 1. Allgemeine Grundsätze des Gesetzes
• 2. Inhaber der Rechte
• 3. Prävention der Behinderung
• 4. Diagnose und Bewertung der Behinderung
• 5. Rehabilitation
• 6. Arbeitsmarktintegration
• 7. Soziale Dienste
• 8. Andere: Beseitigung baulicher Hindernisse

Es widmet die Aufmerksamkeit auch der Verwaltung und Finanzierung und weist darauf hin, dass die Kosten der Dienste und Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen im Haushaltsausschuss über den allgemeinen Zustand der Autonomen Gemeinschaften und lokalen Körperschaften erstellt werden müssen.

Im Bereich der sozialen Dienstleistungen ist das Ziel der LISMI die Sicherstellung einer angemessenen Ebene der persönlichen Entwicklung und Integration sowie die Überwindung von Diskriminierung (Art. 49). Es werden Leistungen für alle Einrichtungen für Menschen mit Behinderungen durch öffentliche und private Non-Profit-Organisationen anerkannt. Ein Netzwerk soll die Verknüpfung und ein Höchstmaß an Teilhabe für Menschen mit Behinderungen, ihre Familien und ihr geografisches Umfeld ermöglichen.

Für eine exzellente Entwicklung der Grundsätze und Maßnahmen im Rahmen der LISMI wurde eine Verwaltungsstruktur etabliert, die das IMSERSO und den Königlichen Beirat für Behinderung als Hauptorgane vorsieht.

A. Das IMSERSO

Als eigenständige Agentur des Ministeriums für Arbeit und Soziales (im Folgenden MLSA) führt es Aktionen zur Verbesserung der sozialen Eingliederung und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen sowie zur Erhöhung ihrer Mobilität durch. Hier ist die Generaldirektion des Aktionsplans und der Programme für Behinderte angesiedelt, die diese Maßnahmen koordiniert.

Zu den Maßnahmen zur Verbesserung der Beschäftigungssituation fördert das IMSERSO das STAR-Programm, Rating-Methoden und professionelle Orientierung. Zudem unterstützt es den im Jahr 2002 lancierten Beschäftigungsplan für Menschen mit Behinderungen. Es enthält auch Maßnahmen zur Verbesserung der Zugänglichkeit, Kommunikation und Teilhabe, indem die städtische Umwelt an die Bedürfnisse angepasst und neue Technologien zur Verbesserung der Kommunikation eingesetzt werden.

Als Organ zur Unterstützung und Koordination dieser Aufgaben fungiert das Zentrum für persönliche Autonomie und technische Hilfsmittel (CEAPAT), welches die umfassende Barrierefreiheit und technologische Entwicklung implementiert, um die Lebensqualität aller Bürger, insbesondere von Menschen mit Behinderungen und Senioren, zu verbessern.

B. Der Königliche Beirat für Behinderung

Sein historischer Hintergrund liegt im Königlichen Rat für Sonderpädagogik und der Königlichen Schirmherrschaft für die Prävention und Pflege behinderter Personen. Seine aktuelle Konfiguration entspricht einem Dachverband, dem Verwaltungsrat, unter dem Vorsitz der Königin, der Folgendes integriert:

• Ein effektiver Vorsitzender (der Minister für Arbeit und Soziales).
• Drei Mitglieder des Ministeriums mit Zuständigkeit in diesem Bereich.
• Zwei stimmberechtigte Experten.
• Ein Sekretär.

Funktionen des Königlichen Beirats

• Förderung und Unterstützung öffentlicher und privater Aktivitäten.
• Erleichterung der Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen öffentlichen und gemeinnützigen Organisationen.
• Technische Unterstützung aller Art.
• Förderung von Forschung, Information und Dokumentation.