Spanische Gesetze: Desamortisation (1855) & Fueros (1841)

Die Allgemeine Desamortisation (1855)

Dieser Rechtstext wurde 1855 in einem Erlass des Parlaments erteilt und beschreibt die Wirtschaftspolitik des Liberalismus. Die Urheberschaft wird dem Finanzminister, dem progressiven Liberalen Pascual Madoz, zugeschrieben. Er war der Förderer dieses Gesetzes, das schließlich vom Parlament genehmigt und von Isabel II. unterzeichnet wurde. Der Ort der Verabschiedung war Madrid, der Sitz der Gerichte und der Regierung. Das Datum 1855 fällt in das sogenannte Progressive Biennium.

Historischer Kontext: Das Progressive Biennium

Um den Text zu verstehen, muss man die Zeit seiner Entstehung betrachten. Nach dem Ende der Regentschaft von María Cristina wurde Isabel II. 1843 für volljährig erklärt und begann ihre Regierung. Zunächst folgte das Moderate Jahrzehnt (1843–1853), in dem die Verfassung von 1845 geschaffen wurde. Im Jahr 1854 führte eine Revolution, ausgelöst durch einen Militärputsch und eine moderate, progressive, demokratische Volksbewegung, zu einem Regierungswechsel. Diese Phase ist als das Progressive Biennium (1854–1856) bekannt.

Während dieser Zeit wurden die Zehnten abgeschafft, bürgerliche Freiheiten und Rechte gewährt, eine neue Verfassung entworfen (die jedoch nicht in Kraft trat) und die nationale Souveränität anerkannt (obwohl die Königin bestimmte Befugnisse behielt). Die Schaffung dieses Gesetzes war charakteristisch für diese progressive Ära.

Die Einziehung von Madoz und ihre Folgen

Im Jahr 1855, während des Progressiven Bienniums, erfolgte die Einziehung (Desamortisation) von Madoz. Sie sah den Verkauf der verbleibenden Ländereien der Kirche und der Rathäuser vor. Dieser Prozess war viel schneller und ermöglichte die Rückzahlung vieler Schulden.

Die Ländereien gelangten in die Hände von Investoren und ehemaligen Großgrundbesitzern, was den Prozess der Konzentration des Grundbesitzes in den Händen der Oligarchie vertiefte. Dies schadete den Landwirten, die traditionell auf diese Ländereien als Einkommensquelle angewiesen waren. Sie wurden von den Zielen der Liberalen enttäuscht und schlossen sich infolgedessen sozialistischen und anarchistischen Parteien an. Im Gegensatz zu früheren Beschlagnahmungen musste die öffentliche Verschuldung bei dieser Desamortisation in bar bezahlt werden.

Das Gesetz zur Änderung der Fueros (1841)

Dieses Gesetz der spanischen Cortes betraf den rechtlichen und politischen Status des Alten Königreichs Navarra im Jahr 1841.

Urheberschaft und Inhalt des Gesetzes

Die Urheberschaft ist kollektiv: Das Parlament billigte einen Text, der zuvor zwischen der Regierung und der Diputación de Navarra ausgehandelt wurde. Der Ort war Madrid, der Sitz der Gerichte. Das Datum, 1841, fällt in die Regentschaft von Espartero, der das Gesetz sanktionierte.

Der Text enthielt wichtige Artikel, die die Autonomie Navarras betrafen:

• Art. 5º: Wahl der Gemeinderäte.
• Art. 6º, 8º und 10º: Befugnisse und Zusammensetzung des Provinzrats.
• Art. 15º: Die Wehrpflicht.
• Art. 16º: Die Verlegung der Zollgrenze an die Pyrenäen.

Hintergrund: Karlistenkrieg und Vertrag von Vergara

Nach dem Tod von Ferdinand VII. konnte seine Tochter Isabel II. aufgrund ihrer Minderjährigkeit nicht regieren. Zuerst übernahm ihre Mutter, María Cristina, die Regentschaft (1833–1840), die die Unterstützung der Moderaten suchte. Nach ihrem Rücktritt begann die Regentschaft von Espartero (1840–1843).

Im Jahr 1833 begann der Erste Karlistenkrieg zwischen den Anhängern von Carlos (Onkel von Isabel) und den Anhängern von Isabel II. Nach mehreren Zusammenstößen unterzeichneten Maroto (Karlist) und Espartero (Isabeliner) 1839 den Vertrag von Vergara. Espartero verpflichtete sich darin, die Änderung der Satzungen (Fueros) vorzuschlagen. Dieses Versprechen wurde in der Bestätigungs-Charta von 1839 verankert.

Es folgte ein Verhandlungsprozess, der 1841 mit der Verabschiedung des vorliegenden Gesetzes abgeschlossen wurde. Dieser Wandel war notwendig, da der schrittweise liberale Zugang zur Regierung und die Verabschiedung der Verfassung von 1837 die rechtliche Gleichstellung aller Spanier festlegten. Die alten Fueros hatten im neuen liberalen politischen System keinen Platz mehr.

Ergebnis für Navarra

In vielerlei Hinsicht (Gesetze, Institutionen, Behörden) erfolgte eine Angleichung Navarras an die anderen spanischen Provinzen, wobei es seinen Status als „Königreich“ verlor. Dennoch gelang es Navarra, ein hohes Maß an Selbstverwaltung (Diputación) und Steuerautonomie beizubehalten (Einziehung eigener Steuern und Zahlung eines jährlichen Kontingents), was den Interessen der Liberalen in Navarra selbst entgegenkam. Navarra unterschied sich somit von den übrigen spanischen Provinzen durch seine Verwaltungs- und Finanzautonomie.