Die Zweite Spanische Republik (1931–1936): Verfassung, Reformen und Scheitern

Die Zweite Spanische Republik: Überblick der Perioden

Die Zweite Republik markiert einen der wichtigsten Momente in der modernen spanischen Geschichte. Das Projekt der Demokratisierung und Modernisierung, das 1931 begann und so viele Hoffnungen in weiten Bereichen der spanischen Bevölkerung weckte, führte letztendlich zu einem blutigen Bürgerkrieg. Die Debatte über die Gründe für dieses historische Scheitern bleibt eines der wichtigsten Elemente der spanischen Geschichtsschreibung.

Wichtige Phasen der Zweiten Republik

• Die Verfassung von 1931 und das Reformistische Biennium (1931–1933)
• Das Radikal-CEDA Biennium (1933–1936)
• Die Wahlen von 1936 und die Volksfront

Die Verfassung von 1931 und das Reformistische Biennium (1931–1933)

Ausrufung der Republik und Provisorische Regierung

Der Triumph der republikanischen Kandidaten in den großen Städten am 14. April 1931 führte zur Proklamation der Republik. Die Stärke der Volksbewegung zwang König Alfonso XIII., isoliert und ohne Unterstützung, ins Exil.

Sofort entstand eine provisorische Regierung unter der Leitung von Niceto Alcalá Zamora, bestehend aus linken und rechten Republikanern, Sozialisten und Nationalisten. Die Regierung sollte das Land bis zur Einberufung einer neuen Verfassunggebenden Cortes führen, welche die neue Ordnung gestalten sollte.

Die neue Regierung musste jedoch von Anfang an auf den allgemeinen Wunsch nach Reformen reagieren. Die ersten Schritte umfassten:

• Initiierung der Landreform.
• Reformen auf dem Arbeitsmarkt.
• Reform der Streitkräfte.
• Verabschiedung von Bildungsgesetzen.
• Umsetzung vorläufiger Autonomiestatute.

Soziale Spannungen und die Kirche

Das soziale Umfeld widersetzte sich den Reformen sofort. Während die anarchistische CNT eine umfassende Streikkampagne förderte, kam es umgehend zu Zusammenstößen zwischen der Kirche und der neuen Regierung. Der eher konservative Flügel der Kirche, angeführt von Kardinal Segura, setzte der neuen Exekutive alle möglichen Hindernisse in den Weg. Der alte Antiklerikalismus tauchte im Mai 1931 wieder auf, und mehrere Kirchen und Klöster wurden angegriffen und niedergebrannt. Die katholische öffentliche Meinung stand dem neuen republikanischen Regime von Anfang an ablehnend gegenüber.

Die Verfassung von 1931

Schließlich wurden im Juni 1931 in einem Umfeld relativen Friedens Wahlen zur Verfassunggebenden Cortes abgehalten. Die Umfragen ergaben eine klare Mehrheit für die republikanisch-sozialistische Koalition. Die im Dezember 1931 verabschiedete neue Verfassung spiegelte die Vorstellungen dieser Mehrheit wider. Dies sind die wichtigsten Merkmale:

Wichtige Merkmale der Verfassung

• Volkssouveränität: Sie definierte den neuen spanischen Staat als eine „demokratische Republik der Arbeiter aller Klassen“.
• Wahlrecht: Allgemeines Wahlrecht für Männer und Frauen. Nach einer langen und komplexen Debatte in den Cortes gewannen die spanischen Frauen das Wahlrecht.
• Rechte und Freiheiten: Umfassende Erklärung der Rechte und Freiheiten.
• Bürgerrechte: Gleichstellung von ehelichen und unehelichen Kindern, sowie das Recht auf Ehescheidung.
• Bildung: Recht auf Bildung.

Staatliche Befugnisse

• Legislative: Die gesetzgebende Gewalt lag in den Händen einer Einkammer-Cortes.
• Exekutive:
  • Präsident der Republik mit begrenzten Befugnissen.
  • Regierungschef, vom Präsidenten ernannt, benötigt jedoch die Zustimmung des Parlaments.
• Judikative: Die Justiz lag in den Händen der Gerichte.
• Regionalautonomie: Zum ersten Mal in der spanischen Geschichte wurde das Recht der Regionen, ein Autonomiestatut zu erlassen, anerkannt.

Die „Religiöse Frage“ und der Säkularstaat

Im Hinblick auf die „religiöse Frage“ wurde die Gründung eines säkularen Staates beschlossen:

• Trennung von Kirche und Staat.
• Abschaffung der staatlichen Finanzierung von Gottesdienst und Klerus.
• Verbot der Ausübung von Bildungstätigkeiten durch religiöse Orden.
• Gewissens- und Religionsfreiheit.

Das Reformistische Biennium (1931–1933)

Nach der Verabschiedung der Verfassung begann eine neue Periode mit einer Regierung unter der Leitung von Manuel Azaña, die sich aus linken Republikanern und Sozialisten zusammensetzte. Im Dezember 1931 wurde Niceto Alcalá Zamora zum Präsidenten der Republik gewählt.

Die republikanisch-sozialistische Regierung nahm ein umfassendes Reformprogramm in Angriff, das in einem ungünstigen wirtschaftlichen Umfeld, gekennzeichnet durch steigende Arbeitslosigkeit, stattfand. Dies waren die wichtigsten Maßnahmen:

Wichtige Reformmaßnahmen

• Reformen auf dem Arbeitsmarkt: Eingeleitet durch das Arbeitsministerium des Sozialisten Largo Caballero, begünstigten diese die Stellung der Arbeitnehmer und Gewerkschaften, stießen jedoch auf starken Widerstand der Arbeitgeber.
• Bildungsreform:
  • Umfassendes Programm zum Bau von Schulen und zur Einstellung von Lehrkräften: 6750 Schulen und 7000 Lehrer mit besseren Gehältern.
  • Einführung der Koedukation.
  • Religion war nicht länger Pflichtfach, was die Konfrontation mit der Kirche eskalierte.
• Militärreform: Um die Loyalität der Armee gegenüber dem neuen republikanischen Regime zu sichern und die übermäßige Zahl der Offiziere zu reduzieren, wurde ein Eid auf die neue republikanische Regierung verlangt; diejenigen, die ablehnten, konnten den Vorruhestand bei vollen Bezügen wählen.
• Agrarreform:
  • Das Grundgesetz zur Agrarreform wurde 1932 verabschiedet. Es sollte landlose Bauern auf unzureichend genutzten Ländereien ansiedeln.
  • Die Umsetzung war jedoch ein Misserfolg, und nur sehr wenige Landwirte profitierten von dem Gesetz. Dies führte zu einer weit verbreiteten Desillusionierung unter den Bauern, verstärkt durch den wirtschaftlichen Hintergrund steigender Arbeitslosigkeit.

Opposition gegen die Regierung

Die traditionelle Rechte war in den ersten Monaten nach der Ausrufung der Republik desorganisiert. Die konservative Opposition beschränkte sich zunächst auf Arbeitgeberverbände, die Nationale Wirtschaftsunion und die Radikale Partei von Lerroux. Diese Mitte-Rechts-Gruppen führten die Opposition im Parlament an.

Auf der anderen Seite gewährte die revolutionäre Linke der neuen Regierung keinen Waffenstillstand. Die Nationale Konföderation der Arbeit (CNT), mit mehr als einer Million Mitgliedern, folgte der Linie, die von militanten Aktivisten der Iberischen Anarchistischen Föderation (FAI) vorgegeben wurde. Die Minderheit der Kommunistischen Partei Spaniens (PCE) verfolgte ebenfalls eine radikale Linie, die damals von der Komintern und Stalin verteidigt wurde.

Soziale und Politische Spannungen

Die Wirtschaftskrise, die radikale Linie der CNT und die Weigerung der Arbeitgeber, die Reformen anzunehmen, begünstigten einen Rahmen sozialer Spannungen. Die Auseinandersetzungen zwischen Streikenden und der Guardia Civil waren häufig und oft gewalttätig (Castilblanco, Arnedo, Baix Llobregat).

Die Debatte im Parlament über das Statut von Katalonien und das Agrarreformgesetz führte zu einer geschlossenen Opposition auf der rechten Seite. Auch die konservativen Kräfte griffen auf die traditionelle Methode des militärischen Aufstands zurück. General Sanjurjo versuchte im August 1932 einen Militärputsch in Sevilla. Die „Sanjurjada“ scheiterte jedoch, da sie schlecht vorbereitet war und nur gemischte Unterstützung in der Armee fand.

Die Reaktion der Streitkräfte zur Unterstützung der Regierung erfolgte sofort. Das Parlament billigte das Agrarreformgesetz und das Autonomiestatut von Katalonien. In dieser Region gewann die Esquerra Republicana de Catalunya unter der Leitung von Francesc Macià die ersten autonomen Wahlen.

Trotz des Scheiterns von Sanjurjo zeigte die republikanisch-sozialistische Regierung deutliche Anzeichen von Verschleiß. In diesem Zusammenhang kam es zu ernsten Zwischenfällen in Casas Viejas, wo die Assault Guards eine Gruppe anarchistischer Bauern belagerten und töteten. Der Skandal führte dazu, dass die Regierung Neuwahlen für November 1933 ansetzte.

Die Wahlen von 1933

Für diese Wahlen hatte sich die Rechte neu strukturiert. Drei neue Gruppen traten an:

• Die Spanische Autonome Rechte (CEDA): Die Mehrheitsgruppe, gesponsert von der katholischen Kirche und geführt von Gil Robles.
• Spanische Erneuerung (Renovación Española): Geführt von Calvo Sotelo, die Monarchisten vereinte.
• Spanische Falange (Falange Española): Die spanische Version des Faschismus, geführt von José Antonio Primo de Rivera, dem Sohn des Diktators.

Die Linke hingegen war in mehrere Gruppen zersplittert, und die Anarchisten riefen zur Stimmenthaltung auf.

Die Wahlen brachten den konservativen Gruppen den Sieg: der Radikal-Republikanischen Partei und der CEDA. Der konservative Sieg wurde mit anarchistischen Aufständen beantwortet, die über hundert Tote zur Folge hatten.