Die Zweite Spanische Republik (1931–1939)

Die Zweite Republik (1931–1939) war der Versuch, die alten Probleme Spaniens zu lösen. Spanien beabsichtigte, sich in einem rein demokratischen System zu etablieren. Die Krise sollte in den Kontext der Restauration und der Diktatur von Primo de Rivera gestellt werden; die Zweite Republik wollte versuchen, die Demokratie in Spanien zu festigen.

1. Das Parteiensystem und die Verfassung von 1931

1.1 Das Parteiensystem in der Zweiten Republik

Die Zweite Republik war das Ergebnis einer tiefen und lang anhaltenden politischen Krise. Es kann argumentiert werden, dass ein parlamentarisch-oligarchisches Regime durch ein rein parlamentarisches demokratisches Regime ersetzt wurde. Zusammen mit dem Wechsel von der monarchischen zur republikanischen Staatsform führte die Zweite Republik zur Demokratisierung des spanischen parlamentarischen Systems, verstanden als das Phänomen, durch das die Massen Zugang zu politischer Prominenz erhielten. Dieses Phänomen ist möglicherweise das wichtigste Merkmal der Zweiten Republik im Vergleich zum früheren politischen System.

Charakteristische Merkmale des Systems

• 1. Schwäche des Systems: Das System wurde von Parteien getragen, die in Eile erstellt wurden, oft mit wenig oder gar keiner Organisationsstruktur. Sie waren personell überlastet und wiesen einen erheblichen Mangel an Kohärenz in ihren Programmen auf.
• 2. Vielparteiensystem und Polarisierung: Eine übermäßige Anzahl von Parteien behinderte die normale Entwicklung des politischen und parlamentarischen Spiels. Dieses extreme Mehrparteiensystem führte zu unversöhnlichen ideologischen Distanzen und Komplikationen sowie zu einer hohen Fragmentierung innerhalb der Parteien, die das Regime unterstützten.
• 3. Überschneidung einer doppelten Parteienstruktur: Die nationalen und regionalen Themen wurden durch die Existenz regionaler Beteiligter motiviert, was zur vollen Legitimation alternativer politischer Parteien mit regionaler Reichweite führte.

Wichtigste politische Parteien und Verbände

1.2 Die Provisorische Regierung

Die Kommunalwahlen vom 12. April 1931 bedeuteten für die Krone einen großen Verlust in städtischen Gebieten. In Madrid gewannen die Republikaner dreimal so viele Sitze wie die Royalisten, in Barcelona war der Sieg ebenfalls deutlich. Obwohl die Wahl als Test für die Unterstützung der Monarchie gedacht war, sahen die republikanischen Parteien die Ergebnisse als Votum für die sofortige Errichtung der Republik. Admiral Aznar erklärte seinen Rücktritt. Alfonso XIII. floh aus dem Land, ohne formell abzudanken (er dankte erst im Januar 1941 zugunsten seines dritten Kindes ab). Der Regimewechsel erfolgte ohne Blutvergießen. Die neue Regelung wurde mit großer Begeisterung begrüßt und eröffnete die Möglichkeit für einen demokratischen Rahmen, die Modernisierung der staatlichen Strukturen sowie ein umfassendes Programm wirtschaftlicher und sozialer Reformen.

Zusammensetzung der Regierung

Die Ausrufung der Republik ermöglichte dem Revolutionären Komitee den Zugang zur Macht, welches zur provisorischen Regierung wurde. Das Abkommen der Übergangsregierung spiegelte den Pakt von San Sebastián wider; es war praktisch eine Konzentrationsregierung aus rein republikanischen Parteien, die jedoch auf Reformen statt auf Revolution setzte. Zu ihren ersten Aufgaben gehörten die Einführung von Reformbestimmungen und die Einberufung konstituierender Wahlen.

Die ersten Dekrete

Die Provisorische Regierung leitete erste politische Maßnahmen ein, wie:

• Die Amnestie für alle politischen und sozialen Vergehen sowie Pressedelikte.
• Die Religionsfreiheit und der Beginn der Planung einer Bildungsreform.
• Die geschäftsführende Regierung initiierte eine Gesetzgebung für Bauern zur Verbesserung der Beschäftigungssituation durch vier Verordnungen:
• Die erste legte die Parität für Beschäftigte in der industriellen Landwirtschaft fest und gründete den Achtstundentag (darüber hinausgehende Stunden galten als Überstunden).
• Die zweite ermöglichte die Kontrolle der Arbeit durch die berühmten gemischten Jurys.
• Die dritte war das Gesetz der kommunalen Grenzen, über die hinaus Eigentümer keine Arbeitskräfte rekrutieren durften.
• Die vierte war das Gesetz über den obligatorischen Anbau. Ziel war es, zu verhindern, dass feindselige Eigentümer einen wirtschaftlichen Streik gegen das neue Regime führten, indem sie Land brachliegen ließen. Weigerte sich ein Eigentümer, das Land zu kultivieren, konnte es beschlagnahmt werden.
• Maßnahmen zur Reform der Streitkräfte wurden ebenfalls eingeleitet.
• Die provisorische Regierung berief Wahlen zur verfassunggebenden Versammlung für den 28. Juni ein.
• Zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung wurde neben der Guardia Civil eine moderne Polizeitruppe gegründet: die Assault Guards (Guardia de Asalto).

1.3 Die ersten Probleme und Konflikte

Die Struktur des Staates (zentral oder föderal), antiklerikale Agitationen und der Konflikt mit Kardinal Segura prägten die Anfangszeit. Kaum gebildet, sah sich die Regierung mit dem Wiederaufleben der katalanischen Politik konfrontiert. Am 14. April proklamierte Francesc Macià die katalanische Republik. Die Übergangsregierung förderte daraufhin das Statut von Núria, einen Entwurf für ein Autonomiestatut, der eine Zustimmung von 99,45 % der Wähler erhielt. Das Statut wurde dem Parlament im Mai 1932 zur Genehmigung vorgelegt. Der gescheiterte Staatsstreich von General Sanjurjo beschleunigte die Debatte und die Annahme des Projekts.

Ein weiterer Konflikt war religiöser Natur. Religiöse Spannungen explodierten, als Klöster in Brand gesteckt wurden. Katholische Parteien stießen mit dem neuen Regime zusammen. Während der Vatikan zur Zusammenarbeit mit der Republik riet, kritisierte Kardinal Segura die neue Regelung scharf. Die Beziehungen zwischen Staat und Kirche verschlechterten sich weiter; Segura wurde schließlich aus Spanien vertrieben. Diese Haltung speiste den Antiklerikalismus im Volk, was zu weiteren Kirchenbränden führte. Die Regierung tat wenig, um dies zu verhindern, was praktizierende Katholiken ihr nicht verziehen. Die Republikaner erließen daraufhin ein Gesetz zum Schutz der Republik.

Auf der linken Seite gab es Bauernaufstände und Arbeiterrevolten. Viele Spanier hofften auf ein Ende des alten Systems der Restaurationszeit. Die Anarchisten betrachteten die Republik jedoch als bürgerlich und kämpften für ein libertäres Regime. Die CNT rief zu den ersten großen Streiks dieser Periode auf.

1.4 Die Wahlen vom Juni 1931

Die Wahlen zur konstituierenden Versammlung am 28. Juni 1931 verliefen sauber und mit hoher Wahlbeteiligung. Die Rechte blieb eine Minderheit gegenüber einer starken Linken aus PSOE und Linksrepublikanern. Das Zentrum bestand aus der Radikalen Partei und anderen Mitte-Parteien. Die Wahlen endeten mit einem historischen Sieg der PSOE-Minderheit; die Vertretung konservativer Kräfte war vernachlässigbar.

1.5 Die Verfassung vom Dezember 1931

Parlamentarische Debatte

Die neue Verfassung war die erste Aufgabe der Abgeordneten unter dem Parlamentspräsidenten Julián Besteiro, einem gemäßigten Sozialisten. Ein Ausschuss legte schnell einen Entwurf vor. Zwei Themen waren besonders umstritten: die regionale Frage und religiöse Fragen.

• 1. Die Organisation des Staates: Die Rechte verteidigte den Einheitsstaat, während Föderalisten und Katalanen für reinen Föderalismus eintraten. Die Einigung erlaubte schließlich einen integralen Staat mit Autonomiemöglichkeiten.
• 2. Die Beziehungen zwischen Kirche und Staat: Hier erreichte die Leidenschaft in der Debatte ihren Höhepunkt und provozierte die erste Regierungskrise.

Merkmale der Verfassung

Die Verfassung von 1931 begründete ein demokratisches Regime mit breiten politischen Freiheiten und sozialen Rechten. Sie legte den Grundstein für Reformen in den Bereichen Landwirtschaft, Bildung, Religion und territoriale Organisation. Sie sah eine strikte Gewaltenteilung vor, stärkte die Legislative und schuf eine unabhängige Judikative. Der Präsident der Republik wurde vom Parlament gewählt. Es war eine Verfassung der Linken, geprägt von der republikanisch-sozialistischen Koalition. Die Rechte blieb den Diskussionen nach der Verabschiedung der kirchenpolitischen Fragen weitgehend fern.