Zweite Spanische Republik: Das Reform-Zweijahr 1931–1933

Die Ausrufung der Zweiten Republik (1931)

Diese historische Periode umfasst nur zwei Jahre (1931–1933). Die Kommunalwahlen vom 12. April 1931 wurden in den großen Städten von der Koalition aus Republikanern und Sozialisten gewonnen. König Alfons XIII. dankte nach der Ausrufung der Zweiten Republik durch Niceto Alcalá Zamora ab, und eine provisorische Regierung wurde von diesem geleitet. Es wurden Wahlen für die Verfassunggebenden Cortes, ein Einkammerparlament, einberufen, um die Republik mit der Verfassung von 1931 auszustatten. Das Reformprojekt war der Versuch, die Grundlagen für ein demokratisches, säkulares und gerechtes Spanien zu schaffen. Die Probleme, mit denen sie konfrontiert waren, umfassten: die Armee, den Aufbau eines säkularen Staates, die Reform des Zentralismus, die Landwirtschaft und soziale Fragen. Diese führten, zusammen mit der ungünstigen internationalen wirtschaftlichen und politischen Situation, zu Neuwahlen im November 1933.

Die Verfassung von 1931 und ihre Reformen

Die Verfassung von 1931 war die erste republikanische Verfassung in der Geschichte Spaniens. Sie war das Ergebnis einer Vereinbarung zwischen den Sozialisten und linken Republikanern, wurde jedoch von der republikanischen Rechten abgelehnt – es war somit eine Verfassung ohne Konsens. Sie definierte Spanien als "eine demokratische Republik der Arbeiter aller Klassen", erkannte die Autonomie der Regionen an und erklärte Spanien zu einem laizistischen Staat. Das Parlament war diesmal ein Einkammerparlament, und der Präsident der Republik wurde gewählt und stand unter der Kontrolle des Kongresses. Sie führte die Institution der Geschworenen ein und schuf ein Gericht für verfassungsrechtliche Garantien. Die Verfassung enthielt eine breite Aufstellung der Rechte und Freiheiten und erkannte das Wahlrecht für Frauen, die Zivilehe und die Scheidung an. Darüber hinaus wurde der Primarbereich obligatorisch und kostenlos. Schließlich wurde das Recht auf Privateigentum anerkannt, das jedoch bei sozialem Nutzen und gegen Entschädigung enteignet werden konnte.

Niceto Alcalá Zamora wurde zum Präsidenten der Republik ernannt und beauftragte Manuel Azaña mit der Regierungsbildung. Damit begann das reformistische Zweijahr (Bienio Reformista). Die Weltwirtschaftskrise von 1929 beeinträchtigte den Außenhandel, aber die wirtschaftlichen Schwierigkeiten waren vor allem auf mangelnde Investitionen, niedrige Produktivität und veraltete Technik zurückzuführen. Die Wirtschaftspolitik blieb dem Kapitalismus treu, mit dem klaren Ziel, einen ausgeglichenen Haushalt und eine starke Währung aufrechtzuerhalten, aber die Reformen erhöhten die Ausgaben und verschärften die sozialen Konflikte.

Die Armeereform und der säkulare Staat

Die Reformen dieser Periode umfassten:

• Die Reform der Armee: Dies war eine der heikelsten Fragen. Das Ziel des Kriegsministers war es, eine moderne und effiziente Armee zu schaffen und die Zahl der Offiziere zu reduzieren. Das Gesetz über den Ruhestand von Offizieren bot den freiwilligen Abschied bei vollem Gehalt an. Sie schloss die Militärakademie von Saragossa und hob das Zuständigkeitsgesetz von 1906 auf. Dies brachte Azaña zusätzliche Feindschaft ein.
• Säkularisierung: Spanien wurde zum säkularen Staat erklärt und es wurde eine Reihe von Gesetzen verabschiedet, die sich gegen religiöse Prinzipien richteten, wie das Scheidungsgesetz oder das Gesetz über Konfessionen und Ordensgemeinschaften. Letzteres begrenzte den Besitz von Eigentum der religiösen Orden, schloss sie vom Bildungswesen aus und ordnete die Auflösung der Jesuiten an. Diese Reform schuf der Regierung viele Feinde unter konservativen Katholiken und der Rechten.

Territoriale Organisation: Katalonien und Baskenland

Eines der Probleme, die es seit der Restaurationsepoche gab, war die territoriale Organisation. Die Verfassung definierte den integralen Staat als vereinbar mit der Autonomie der Regionen. Katalonien leitete diesen Prozess als erstes ein. Das Autonomiestatut von Nuria wurde ausgearbeitet und dem Parlament im Jahr 1932 vorgelegt. Dieses Projekt erlitt erhebliche Einschnitte. Dennoch erhielten die autonomen Institutionen eine eigene Regierung, ein Parlament und ein Kassationsgericht sowie wichtige Kompetenzen im Zivilrecht, im Gesundheitswesen, im Bildungswesen und in sozialen Belangen.

Der baskische Fall war ein schwierigerer Prozess, da es tiefgreifende Unterschiede zwischen Links und Rechts gab. Der endgültige Entwurf des Statuts von Estella, das die drei baskischen Provinzen und Navarra umfasste, scheiterte, da es als undemokratisch und konfessionell eingestuft wurde. Es wurde schließlich erst 1936, bereits während des Bürgerkriegs, genehmigt. In Galizien wurde ebenfalls ein Statut ausgearbeitet, das jedoch das Parlament nicht mehr erreichte, da der Bürgerkrieg ausbrach und die Region von den Rebellen besetzt wurde.

Die Agrarreform: Das ambitionierte Kernprojekt

Die wichtigste Reform (die "Reform-Star") betraf zweifellos das Land. Die Hauptziele bestanden darin, die technische Rückständigkeit, die geringe Produktivität und die unzureichende Eigentumsstruktur zu überwinden – während im kantabrischen Norden Kleinbetriebe vorherrschten, dominierte im Süden der Großgrundbesitz (Latifundien). Das Gesetz zur Agrarreform versuchte, die Techniken zu modernisieren, den Großgrundbesitz zu beenden und das Eigentum durch die Ansiedlung von Bauern auf enteignetem Land umzuverteilen. Diese Ländereien ließen sich in vier Typen unterteilen:

1. Ländereien aus alten Herrschaftsrechten,
2. schlecht bewirtschaftete Flächen,
3. dauerhaft verpachtete Ländereien,
4. unbewässertes Land.

Alle Eigentümer, mit Ausnahme der Granden von Spanien (nach dem Staatsstreich von Sanjurjo), sollten entschädigt werden. Auf diese Weise wurden enorme Landparzellen zu erschwinglichen Preisen für die Landwirte bereitgestellt. Die Umsetzung dieses Gesetzes lag in den Händen des Instituts für Agrarreform (IRA), das jedoch über ein geringes Budget und viele Verwaltungsprobleme verfügte. Die Ergebnisse waren sehr begrenzt, was die Ungeduld der bäuerlichen Gruppen schürte, die Land direkt besetzten und Betriebe niederbrannten. Die Ereignisse von Casas Viejas in Cádiz, bei denen Bauern der CNT und die Guardia Civil aufeinanderprallten, untergruben die Glaubwürdigkeit der Regierung und führten letztlich zu ihrem Sturz. Die Eigentümer und Feinde der Republik reorganisierten die Rechte durch die Gründung von Renovación Española (Goicoechea und einige Faschisten) und der CEDA (Katholiken, Grundbesitzer usw.).

Soziale Reformen und das Ende der Regierung

Es gab auch Sozialreformen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen, Arbeitsverträge und das Gesetz über gemischte Jurys, die Löhne, Entlassungen usw. regelten. Schließlich wurden weltliche, obligatorische und kostenlose Schulen gegründet. Das Budget wurde erhöht, um mehr Schulen zu bauen und Lehrer einzustellen.

Fazit: Eine komplizierte Phase des Wandels

Zusammenfassend war es eine kurze und äußerst komplizierte Phase der Versuche, einen demokratischen und säkularen Staat aufzubauen. Sie weckte einerseits Hoffnungen auf eine Verbesserung des Systems, rief andererseits jedoch großes Misstrauen und Feindschaft hervor. Die CNT und die FNTT radikalisierten sich und fuhren mit Streiks und Demonstrationen fort. Die CEDA versuchte, über Wahlen an die Regierung zu gelangen, um diese zu ändern. Der gescheiterte Putsch von Sanjurjo, die Auflösung des Parlaments und die Niederlage bei den Wahlen von 1933 ebneten den Weg für das nachfolgende Mitte-Rechts-Zweijahr.