Die spanische Verfassung von 1812: Ein Meilenstein
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Die spanische Verfassung von 1812
Einberufung der Cortes und Ausarbeitung der Verfassung
Seit der konstituierenden Sitzung erklärten sich die Abgeordneten als Vertreter der nationalen Souveränität. Sie verliehen den Cortes einen verfassungsrechtlichen Charakter und begannen mit der Ausarbeitung einer Verfassung als grundlegende Aufgabe. Nach anderthalb Jahren Diskussion wurde am 19. März 1812 die erste Verfassung in der Geschichte Spaniens verabschiedet.
Inhalt und Merkmale der Verfassung
Die Verfassung von 1812 ist ein sehr langer Text mit 384 Artikeln. Sie ist sehr gründlich, da die Abgeordneten von Cádiz sich der Tragweite der Änderungen bewusst waren. Sie befürchteten, dass spätere Gesetzesänderungen die Wirksamkeit der Verfassung aufheben könnten. Besondere Sorgfalt wurde auf die Formulierung der individuellen Rechte gelegt, die ein wesentlicher Bestandteil der liberalen Ideologie und ein großer Bruch mit dem Ancien Régime waren.
Die Verfassung beruft sich in der Präambel auf die spanische mittelalterliche Tradition. Sie erklärt die Souveränität des Staates und definiert ihn als "moderne Erbmonarchie". Folgende Grundsätze werden festgelegt:
- Nationale Souveränität: "Sie liegt im Wesentlichen in der Nation, und deshalb gehört ihr das ausschließliche Recht, ihre Grundgesetze zu schaffen."
- Gewaltenteilung
- Einschränkung der königlichen Macht
- Einkammersystem
- Verkündung der Rechte des Einzelnen
- Indirektes allgemeines Wahlrecht für Männer
- Vorherrschaft der Legislative über die Exekutive (weshalb die Monarchie als parlamentarischer Staat betrachtet werden kann)
Die Exekutivgewalt wird vom König ausgeübt, der seine Minister frei ernennt. Theoretisch sind sie den Cortes verantwortlich, können aber nicht von ihnen abgesetzt werden. Es gibt also eine parlamentarische Kontrolle der Regierung. Ein langer Artikel listet jedoch zwölf Einschränkungen der königlichen Macht auf: Der König konnte das Parlament nicht aussetzen oder auflösen, das Land nicht ohne dessen Erlaubnis verlassen oder aufgeben, keine Außenpolitik ohne dessen Aufsicht führen, ohne dessen Erlaubnis heiraten oder Steuern erheben.
Die Legislative liegt unveräußerlich bei "den Cortes mit dem König". Die Gesetze werden vom Parlament erlassen und vom König verkündet und sanktioniert. Der König hat jedoch ein Vetorecht: Er kann Gesetze für einen Zeitraum von drei Jahren höchstens zweimal aussetzen. Die Cortes bestehen aus einer Kammer, die durch indirekte allgemeine Wahlen von Männern über 25 Jahren gewählt wird. Die Abgeordneten müssen bestimmte Einkommensanforderungen erfüllen. Die Cortes haben eine Amtszeit von zwei Jahren.
Die Verfassung erkennt ausdrücklich den konfessionellen Charakter des Staates und die Exklusivität der katholischen Religion an. Es wurde auch ein stehendes Heer unter der Autorität der Cortes und eine nationale Miliz geschaffen, mit dem Ziel, die Armee im Krieg zu verstärken und als liberales Verteidigungskorps des Staates zu dienen.
Verwaltungsreformen und Geltungsdauer
In Bezug auf die Verwaltung des Staates wurde das Land in Provinzen aufgeteilt und die Volkswahl der Bürgermeister eingeführt. Die Verfassung trat in drei Perioden in Kraft: von 1812 bis 1814, von 1820 bis 1823 und von 1836 bis 1837.
Die ordentlichen Gesetze der Cortes von Cádiz
Parallel zur Verfassung von Cádiz erließen die Abgeordneten eine Reihe von Gesetzen, die das Ancien Régime abbauen und die Prinzipien des Liberalismus umsetzen sollten. Die Grundherrschaft wurde abgeschafft. Da jedoch nicht klar definiert wurde, welche Zahlungen abgeschafft wurden, erhoben die Herren weiterhin Mieten, und das Land wurde in der Praxis zum Privateigentum des Adels. Die Mesta wurde ebenfalls abgeschafft. Auch die Abschaffung der Majoratsbindung, die das Land an seine adligen Besitzer band, wurde verordnet und der freie Markt erklärt. Die Gilden wurden abgeschafft, während die Freiheit der Arbeit, der Produktion, der Beschaffung und des Handels eingeführt wurde, alles im Einklang mit den Grundsätzen des wirtschaftlichen Liberalismus. Tatsächlich wurde dadurch auch die Freiheit für städtische Arbeiter garantiert, die im Ancien Régime eingeschränkt war.
Pressefreiheit und religiöse Reformen
Es wurde die Pressefreiheit eingeführt, jedoch mit Ausnahme religiöser Fragen, die unter der Kontrolle der kirchlichen Zensur blieben. Das Parlament verabschiedete eine Fülle von religiösen Gesetzen. Damit begann eine lange Geschichte staatlicher Intervention. Die Maßnahmen zielten darauf ab, die Kirche zu reformieren, ihr Einkommen gerechter zu verteilen, die Ausbildung des Klerus zu verbessern und eine effektivere kirchliche Verwaltung zu erreichen. Unter anderem wurden die Kirchengüter und die Güter der Militärorden enteignet, aber die Inquisition wurde nicht abgeschafft. Es gab auch Konflikte mit dem reaktionären Klerus, die zur Absetzung bestimmter Bischöfe und sogar des päpstlichen Nuntius führten, der versucht hatte, eine Synode der Bischöfe einzuberufen, um sich den Cortes zu widersetzen.
Einziehung von Vermögenswerten
Schließlich wurde die Einziehung von Vermögenswerten beschlossen, um Schulden zu tilgen und Militärrentner zu entschädigen. Die meisten dieser Vorschriften wurden jedoch 1814 nach der Rückkehr zum Absolutismus aufgehoben.