Die spanische Verfassung von 1845 und der liberale Staat

Die Verfassung von 1845

Die Verfassung von 1845 ist eine moderate Verfassung, in der die Souveränität zwischen dem König und den Cortes (Parlament) geteilt wird. Der König verfügt über weitreichende politische und administrative Interventionsmöglichkeiten. Es bleiben zwei Kammern bestehen, wobei der Senat durch königliche Ernennung besetzt wird. Das Wahlrecht ist ein Zensuswahlrecht, das mit dem wirtschaftlichen Aufschwung stärker eingeschränkt wird. Obwohl die Gewaltenteilung anerkannt wird, kontrolliert der König sowohl die Legislative als auch die Judikative; zudem werden kaum Rechte oder Freiheiten garantiert. Diese Verfassung bleibt bis 1868 in Kraft.

Politische Parteien im 19. Jahrhundert

Politische Parteien sind die Instrumente zur Gestaltung der politischen Partizipation und Interessenvertretung. In dieser Zeit bilden sich Gruppen von Menschen mit ähnlichen Ideen heraus.

Die gemäßigt liberale Partei (Moderados)

Die gemäßigt liberale Partei übernimmt während der Herrschaft von Isabel II. die Regierungsaufgaben. Sie vertritt die Interessen der Oligarchie. Obwohl sie eine Minderheit darstellen, sind sie aufgrund ihres Reichtums sehr mächtig. Ihr Staatsmodell ist in der Verfassung von 1845 definiert.

Die progressiv-liberale Partei (Progresistas)

Die Progressive Liberale Partei vertritt die Interessen des städtischen Bürgertums, darunter Rechtsanwälte, Ärzte, Universitätsprofessoren, Kaufleute und mittlere Bauern. Die Zahl ihrer Unterstützer ist den Gemäßigten weit überlegen, obwohl sie nur selten durch Militärputsche an die Macht kommen. Als Befürworter internationaler und militärischer Gewalt setzen sie auf politische Partizipation durch Senkung der Zensus-Hürden. Sie fordern kein allgemeines Wahlrecht, befürworten aber eine breitere Wählerbasis. Ihr Modell betont die nationale Souveränität, die Rechte und Freiheiten der Bürger sowie die Kontrolle des Königs bei der Machtausübung.

Die Carlisten (Carlistas)

Die Carlist-Partei formiert sich während der Regierungszeit von Isabel II. Sie steht rechts der liberalen Parteien und verteidigt eine absolutistische Vorstellung des Landes (Motto: Gott, Vaterland, König und alte Gesetze). Hier ist vor allem die Bauernschaft im Norden Spaniens vertreten.

Demokraten und Republikaner

Auf der linken Seite des Liberalismus entstehen ab 1848 politische Formationen, die als Demokraten und Republikaner gruppiert sind. Sie sind eine Minderheit und verteidigen das allgemeine Wahlrecht sowie ein föderales und republikanisches Spanien. Ihre Unterstützung ist nicht nur politischer, sondern vor allem sozialer Natur. Zu ihnen gehören Intellektuelle, radikale Liberale und zunehmend Sektoren der Arbeiterschaft.

Die politische Realität ist jedoch, dass die Mehrheit der Bevölkerung unpolitisch bleibt, da sie die Politik nicht versteht oder als nutzlos ansieht.

Der Aufbau des liberalen Staates

In der Regierungszeit von Isabel II. triumphiert der politische Liberalismus über den Absolutismus. Daher muss das Land nach neuen Ideen organisiert werden. Da die alte Organisation nicht mehr gültig ist, versuchen die Liberalen an der Macht, einen zentralisierten und einheitlichen Staat nach dem Vorbild des napoleonischen Frankreichs zu entwerfen. Dies kollidiert mit den Provinzen und Regionen (Baskenland, Navarra) oder den Gebieten der Krone von Aragon (Katalonien), die in der Vergangenheit eigene Gesetze (Fueros) hatten und unabhängig agierten.

Zentralisierung und Verwaltung

Die Karlistenkriege dienten als Auslöser für den Konflikt zwischen Provinzialismus und Liberalismus. Der Liberalismus befürwortet eine starke Zentralisierung, da der Kapitalismus die Abschaffung von Grenzen und Binnenzöllen benötigt. Zudem bedeutet Liberalismus für die Befürworter Chancengleichheit durch die Beseitigung von Privilegien. Im Prozess der Zentralisierung wurde versucht, Sonderrechte zu unterdrücken, was jedoch nur teilweise gelang.

Die administrative Organisation des liberalen Staates ist zentralistisch und um die Provinzen herum aufgebaut (die aktuelle Einteilung wurde 1833 von Javier de Burgos vorgenommen). Als höchste Autorität in der Provinz wird der Zivilgouverneur geschaffen, der vom Innenminister ernannt wird. Seine Mission ist es, die Gesetze und Verfügungen aus Madrid in der Provinz zu vollstrecken. Zusätzlich werden Provinzräte als unterstützende Körperschaften geschaffen.

Kommunale Verwaltung und Recht

Die Gemeinderäte werden unter den Gemäßigten von der Regierung ernannt (für Kommunen über 2.500 Einwohner), während sie unter den Progressiven gewählt werden. Zusätzlich werden das Bürgerliche Gesetzbuch (inspiriert durch Napoleon) und das Strafgesetzbuch entwickelt, um die Rechtsprechung zu vereinheitlichen.

Sicherheit und Infrastruktur

Es erfolgt die Unterdrückung der alten Milizen und die Gründung der Guardia Civil. Diese ist ein Körper der ländlichen Zivilpolizei mit militärischer Struktur, der vor allem der Zentralregierung treu ergeben ist. Dies fördert den Prozess der Machtzentralisierung. Auch das Telegrafennetz, das das Land mit Madrid verbindet, begünstigt diesen Prozess.

Wirtschafts- und Bildungsreformen

• Steuerreform: Einführung neuer Steuern für alle Spanier (Grundsteuer und Verbrauchssteuer).
• Wirtschaft: Einführung des metrischen Systems, Gründung der Bank von Spanien und Einführung einer einheitlichen Währung (Peseta).
• Bildung: Claudio Moyano entwickelt das Gesetz für den Grundschulunterricht (obligatorisch, kostenlos und auf Kastilisch). Die Gemeinden trugen die Kosten, was aufgrund von Ressourcenmangel die Lehre oft einschränkte.
• Höhere Bildung: Die Sekundarstufe war nicht obligatorisch. Die Hochschulbildung wurde teilweise staatlich und teilweise durch religiöse Zentren organisiert.

Dieses Staatsmodell blieb im Kern bis zum Ende des Franco-Regimes (1978) bestehen, bevor mit der Demokratie ein neues Modell geschaffen wurde.