Spanisches Recht: Quellen und Hierarchie der Rechtsnormen

Quellen des Rechts nach spanischem Recht

Gemäß Artikel 1 des spanischen Bürgerlichen Gesetzbuchs sind die Quellen der Rechtsordnung in folgender Rangfolge festgelegt:

• Gesetz (Ley)
• Gewohnheitsrecht (Costumbre)
• Allgemeine Rechtsgrundsätze

Wenn für einen Fall kein anwendbares Gesetz existiert, findet das Gewohnheitsrecht Anwendung. Sofern auch dieses nicht greift, gelten die allgemeinen Grundsätze dieser Rechtsnorm (Regla de Derecho). Gesetze werden von der gesetzgebenden Gewalt durch die dafür vorgesehenen Organe erlassen.

Ordentliche Gesetze (Leyes Ordinarias)

Ordentliche Gesetze sind jene, die vom Parlament verabschiedet und mit einer einfachen Mehrheit beider Kammern – dem Kongress und dem Senat – genehmigt werden. Eine einfache Mehrheit bedeutet die Stimmen der Hälfte plus eins der anwesenden Vertreter. Diese Gesetze können im Kongress, im Senat oder durch ständige Gesetzgebungsausschüsse verabschiedet werden. Im letzteren Fall ist es notwendig, dass die Befugnis zur Verabschiedung delegiert wurde.

Organische Gesetze (Leyes Orgánicas)

Organische Gesetze erfordern für ihre Verabschiedung ein spezielles Verfahren und die absolute Mehrheit der Mitglieder des Kongresses (mindestens 176 Abgeordnete). Als organische Gesetze gelten Regelungen zu den Grundrechten, den Bürgerrechten, die Genehmigung der Autonomiestatuten sowie das allgemeine Wahlsystem.

Anwendung und Veröffentlichung von Normen

Gesetze müssen zur Erlangung ihrer Wirksamkeit in offiziellen Organen veröffentlicht werden:

• Staatsanzeiger (BOE)
• Amtsblatt der Autonomen Gemeinschaften (z. B. DOGA in Galizien)
• Amtsblatt der Europäischen Union

Die Regierung kann ohne vorherige Genehmigung der Cortes eine Durchführungsverordnung (Executive Order) erlassen, die später einer parlamentarischen Kontrolle unterzogen wird, um ihre Fortgeltung zu prüfen.

Gewohnheitsrecht und allgemeine Rechtsgrundsätze

Gewohnheitsrecht (Costumbre): Hierbei handelt es sich um Verhaltensregeln, die aus der sozialen Praxis entstanden sind und von der Gemeinschaft als verbindlich angesehen werden. Heute hat es eine ergänzende Funktion; die Praxis muss nachgewiesen und akzeptiert sein.

Allgemeine Rechtsgrundsätze: Dies ist eine Reihe allgemeiner Aussagen, die zur Lösung spezifischer Sachverhalte dienen. Sie finden sich unter anderem in der Verfassung wieder.

Inkraftsetzung und Publikation

Die Inkraftsetzung eines Gesetzes richtet sich an diejenigen, die das Recht anwenden müssen. Die Veröffentlichung dient der Verbreitung über die offiziellen Bulletins. Die Kenntnis der Gesetze ist Voraussetzung; Unkenntnis der Gesetze ist keine Entschuldigung für deren Nichteinhaltung. Bürger und öffentliche Stellen sind an die Verfassung und die übrigen Rechtsnormen gebunden.

Regeln mit Gesetzeskraft durch die Regierung

Es gibt zwei Arten von Normen mit Gesetzeskraft, die von der Regierung erlassen werden:

Dekrete (Legislativdekrete)

Dies sind Regeln mit Gesetzeskraft, die von der Regierung nach Ermächtigung durch das Parlament erlassen werden, sofern der Gegenstand regelungsbedürftig ist. Es gibt zwei Arten der Ermächtigung:

• Ermächtigung zur Ausarbeitung eines Textes: Erfolgt durch ein Rahmengesetz, das den Gegenstand, die Grundsätze und die Kriterien definiert, die die Regierung bei der Entwurfserstellung nutzen soll.
• Ermächtigung zur Neufassung von Gesetzestexten: Besteht in der Konsolidierung verschiedener Regeln und Gesetze zum gleichen Thema in einem einzigen Gesetzestext.

Dekretgesetze (Decretos-Leyes)

Dies sind Regeln, welche die Regierung in Fällen dringender Notwendigkeit erlassen kann.