Der staatliche Haushaltsplan: Ausgaben, Einnahmen & Defizite

Der staatliche Haushaltsplan

Der staatliche Haushaltsplan (Presupuestos Generales del Estado) ist eine Zusammenstellung von Dokumenten, in denen die geplanten Ausgaben und Einnahmen des zentralen öffentlichen Sektors für den Zeitraum eines Jahres erfasst sind.

Arten von Ausgaben

Die Ausgaben des Staates lassen sich nach verschiedenen Kriterien gliedern:

• a) Organisches Kriterium: Die Ausgaben werden danach aufgeteilt, welches staatliche Organ oder welche Behörde sie tätigt.
• b) Funktionale Kriterien: Die Ausgaben werden nach ihrer Funktion bzw. ihrem Zweck (z. B. Gesundheit, Justiz) eingestuft.
• c) Wirtschaftliche Kriterien: Die Kosten werden nach ihrem Bestimmungsort wie folgt zusammengefasst:
  • Laufende Ausgaben: Erwerb von Gütern und Dienstleistungen des öffentlichen Sektors, Gehaltszahlungen an Staatsbedienstete sowie Zinszahlungen für die externe Versorgung.
  • Investitionen: Ausgaben zum Erhalt und Ausbau des produktiven Kapitals des Landes, insbesondere in die Infrastruktur wie Straßen und Krankenhäuser.
  • Sonstige Aufwendungen: Ausgaben des öffentlichen Sektors ohne direkte Gegenleistung (z. B. Renten, Stipendien, Subventionen).

Arten von Einnahmen

Einnahmen und Ressourcen dienen dazu, die im Haushaltsplan veranschlagten Verpflichtungen und Ausgaben des öffentlichen Sektors zu decken:

• a) Steuern und Abgaben:
  • Einkommensteuer: Zwangsweise Geldzahlungen durch den Steuerzahler.
  • Gebühren (Preise): Zahlungen des Steuerzahlers an die öffentliche Verwaltung als Gegenleistung für eine zuvor beantragte Dienstleistung.
  • Sonderbeiträge: Lokale Abgaben, die aufgrund einer konkreten Verbesserung (z. B. im Stadtbild) erhoben werden.
  • Steuern allgemein: Zwangsweise Zahlungen ohne direkte Gegenleistung an öffentliche Haushalte, bemessen nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Steuerpflichtigen.
• b) Sozialversicherungsbeiträge: Gelder, die für Rentner, Unternehmen, Gesundheitsversorgung und Invalidität aufgewendet bzw. eingezahlt werden.
• c) Sonstige Erträge: Gewährte Darlehen und Kredite, Gewinne öffentlicher Unternehmen sowie Einnahmen aus der staatlichen Lotterie.

Haushaltsausgleich und Defizitfinanzierung

Für den Ausgleich des Haushalts und die Finanzierung von Defiziten gibt es im Wesentlichen drei Methoden:

1. Geldschöpfung: Eine expansive Geldpolitik, die jedoch wahrscheinlich zu einem Anstieg der Preise (Inflation) führt.
2. Einführung neuer Steuern: Dies führt zu einer Verringerung des verfügbaren Einkommens der privaten Wirtschaftsteilnehmer.
3. Staatsverschuldung: Die am weitesten verbreitete Methode, bei der Kredite und Darlehen von privaten Akteuren aufgenommen werden.