Der Staatshaushalt: Definition, Zyklus und Gesetzgebung

Definition des Staatshaushalts

Der Staatshaushalt ist eine Prognose der Einnahmen und Ausgaben, die von der Regierung und dem Parlament für einen Zeitraum von einem Jahr erstellt und durchgeführt wird.

Merkmale

• Eine repräsentative Darstellung der finanziellen Einnahmen und Ausgaben des öffentlichen Sektors.
• Ein Akt der Genehmigung und Kontrolle der Legislative über die Exekutive.

Aspekte

• Legal: Der Zyklus umfasst eine Reihe von Vorschriften zur Regelung der Beziehungen zwischen der Legislative und der Exekutive in Bezug auf den Haushalt.
• Finanzrechtlich: Untersuchung der Auswirkungen des Gesetzes auf staatliche Ausgaben und Einnahmen.

Zwei Mechanismen

Die Gesetzgebung stellt dem öffentlichen Sektor die erforderlichen finanziellen Mittel zur Erreichung seiner Zwecke zur Verfügung. Die legislativen Regeln unterteilen sich in zwei Aspekte:

• Intern: Regelung der Ausübung der finanziellen Autorität des Staates im Hinblick auf die öffentlichen Ausgaben.
• Extern: Regeln, die den staatlichen Einfluss auf die rechtliche Situation von Personen definieren.

Inhalt des Haushaltsgesetzes

Das Haushaltsstabilitätsgesetz verbietet es, dass die Ausgaben die staatlichen Einnahmen übersteigen, und betrifft die gesamte Regierung. Die Generaldirektion für Haushalt enthält die erforderlichen Regeln für das Finanzministerium zur jährlichen Erstellung der Haushaltsrechnung.

Grundlegende Inhalte des Haushaltsgesetzes

• Der Staatshaushalt
• Die Haushalte der autonomen Verwaltungseinrichtungen
• Das Budget der Sozialversicherung
• Die Budgets der staatlichen Stellen
• Die Budgets der öffentlichen Einrichtungen
• Die Budgets der staatlichen Handelsunternehmen
• Die Haushaltspläne der staatlichen Stiftungen

Der Budget-Zyklus

• Anleitung: Entspricht der Exekutive.
• Annahme: Entspricht dem Parlament oder dem Gesetzgeber.
• Umsetzung: Nach der Billigung durch den Gesetzgeber liegt die Verwaltung des Zyklus wieder beim Staat bzw. seinen verschiedenen leitenden Managern.
• Steuerung: Für die Ausführung des Staatshaushalts ist der Rechnungshof verantwortlich, dessen Leistung von der Legislative abhängt.

Institutionelle und zeitliche Rahmenbedingungen

Institutionell: Der Ausdruck im PGE (Staatshaushalt) umfasst den gesamten öffentlichen Sektor, einschließlich aller nationalen Gebietseinheiten, staatlicher Unternehmen und institutioneller Einrichtungen.

Zeitrahmen: Budgets werden für einen jährlichen Zeitraum erstellt.

Anleitung und Diskussion

Die Anleitung umfasst das aktualisierte Stabilitätsprogramm, einen Bericht über die konjunkturelle Lage der Wirtschaft, den Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen zur Vorbereitung des Haushalts, die Einigung auf das Ziel der Haushaltsstabilität sowie die Festlegung der Ausgabengrenze und den Entwurf des Haushaltsgesetzes.

Die Diskussion beginnt mit der Vorlage des Haushaltsgesetzes. Die Debatte über den gesamten Gesetzesentwurf findet im Kongress statt, wobei feste Mengen für den Haushalt definiert werden. Nach der Aussprache wird das Projekt dem Haushaltsausschuss zugeleitet. Im Senat findet die Diskussion in einer Plenumsdebatte statt, beginnend mit einer Runde über den gesamten Entwurf, bei der alle Gruppen ihre Stimme abgeben können. Anschließend wird eine Ausschussdiskussion über die Gegenstimmen geführt.