Staatsverschuldung und Finanzierung in Spanien

Staatsverschuldung

Die Staatsverschuldung wird durch vom Staat geliehenes Kapital gebildet und umfasst eine Reihe von finanziellen Verbindlichkeiten gegenüber dem privaten Sektor. Sie stellt eine Alternative zu Steuern dar, um öffentliche Ausgaben zu finanzieren. Die Verschuldung kann auf dem Primärmarkt (Banken oder Sparkassen) oder dem Sekundärmarkt (Börse) erworben werden. Ihre Merkmale sind:

• Sie beruht nicht auf Zwang und stellt keine Gegenleistung für Waren und Dienstleistungen dar.
• Sie wird durch gesetzlich zulässige Emissionen erzielt.
• Die Ausgabe der Staatsverschuldung erfolgt in Form von Wertpapieren.
• Der Vorgang stellt keine dauerhafte Verbindung zwischen der Verwaltung und den Kreditgebern dar.

Finanzierung der Sozialversicherung

Die Mittel zur Finanzierung der Sozialversicherung sind:

• Beiträge aus dem allgemeinen Staatshaushalt.
• Beiträge von Arbeitgebern und Arbeitnehmern.
• Beträge, die durch Zuschläge oder Sanktionen erhoben werden.
• Erträge und Einkommen aus dem Vermögen.
• Sonstige Einnahmen.

Die Schutzwirkung in ihrer universellen, beitragsfreien Form wird durch Beiträge aus dem Staatshaushalt finanziert, mit Ausnahme der medizinischen Versorgung, die auf die Autonomen Gemeinschaften (CCAA) übertragen wurde. Als beitragsunabhängige Geldleistungen der Sozialversicherung (SS) gelten jene, die nicht in den vorstehenden Kategorien enthalten sind sowie jene, die sich aus Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten ergeben.

Die beitragsfreien Leistungen sind:

• Die gesundheitlichen Vorteile der Sozialversicherung und soziale Dienste.
• Beitragsunabhängige Renten bei Invalidität und Ruhestand.
• Ergänzungen zur Mindestrente der Sozialversicherung.
• Familienleistungen, die im Gesetz enthalten sind.

Finanzierung der Autonomen Gemeinschaften

Gesamtfinanzierung der autonomen Regionen

Die Finanzierung basiert grundsätzlich auf der Verfassung, dem Organgesetz über die Finanzierung der Autonomen Gemeinschaften (LOFCA), dem Gesetz über den interterritorialen Ausgleichsfonds und der Rechtsgrundlage der Autonomiestatute. Die Verfassung legt die allgemeinen Grundsätze für die Finanzierung der Autonomen Gemeinschaften und lokalen Gebietskörperschaften fest. Die Grundprinzipien sind:

• Grundsatz der Solidarität: Der Staat sorgt für den Aufbau eines angemessenen wirtschaftlichen Gleichgewichts und einen gerechten Ausgleich zwischen den verschiedenen Teilen des spanischen Hoheitsgebiets.
• Grundsatz der Gesetzmäßigkeit: Die Regionen und lokalen Gebietskörperschaften richten Steuern ein und erheben diese in Übereinstimmung mit der Verfassung und dem Gesetz, wobei die primäre Steuerhoheit ausschließlich beim Staat liegt.
• Grundsatz des freien Warenverkehrs: Keine Behörde darf Maßnahmen ergreifen, die den freien Warenverkehr im gesamten spanischen Hoheitsgebiet beschränken; das heißt, es dürfen keine internen Zölle erhoben werden.

Darüber hinaus gibt es speziell für die Finanzierung der CCAA weitere Grundsätze:

• Grundsatz der Gleichheit: Die Behörden schaffen Voraussetzungen zur Förderung eines besseren Gleichgewichts der regionalen Einkommen. Der Staat kann die allgemeine Wirtschaftstätigkeit planen, um die regionale Entwicklung auszugleichen und zu harmonisieren.
• Prinzip des Warenverkehrs: Die Regionen dürfen keine steuerlichen Maßnahmen für Waren außerhalb ihres Hoheitsgebiets ergreifen oder den freien Warenverkehr behindern.
• Prinzip der finanziellen Autonomie: Die CCAA genießen finanzielle Autonomie für die Entwicklung und Ausübung ihrer Befugnisse.
• Grundsatz der Abstimmung: Die CCAA koordinieren ihre Maßnahmen mit der Staatskasse des Staates.