Die territoriale Organisation Spaniens und Kataloniens
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Die territoriale Organisation Spaniens
Die derzeitige territoriale Organisation Spaniens beruht auf der Verfassung von 1978. Titel VIII, Artikel 137, definiert drei verschiedene territoriale Bereiche:
- Gemeinde
- Provinz
- Autonome Gemeinschaft
Gemeinden
Die Gemeinden sind die grundlegenden Einheiten der lokalen Regierung und die älteste Ebene. Laut der Volkszählung des INE gibt es 8.111 Gemeinden in Spanien. Ihre Größe variiert stark, abhängig von historischen Umständen. Die Regierung und Verwaltung obliegt den Gemeinderäten, die über eine Reihe von Kompetenzen verfügen, die im Grundgesetz der kommunalen Selbstverwaltung (1985) festgelegt sind. Änderungen der Gemeindegrenzen, sei es durch Fusion oder Abtrennung, müssen von der Regierung der zuständigen autonomen Gemeinschaft genehmigt werden.
Provinzen
Die Provinz ist eine lokale Körperschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit, die durch die Gruppierung von Gemeinden entsteht. Der Staat betrachtet die Provinz als regionale Behörde, und alle staatlichen Maßnahmen sind auf Provinzebene organisiert. Die Regierung und Verwaltung der Provinz obliegt dem Provinzrat, der sich aus Provinzabgeordneten zusammensetzt, die aus den Bürgermeistern und Ratsmitgliedern der Provinz gewählt werden.
Autonome Gemeinschaften
Die Autonome Gemeinschaft ist die dritte Ebene der territorialen Organisation Spaniens. Diese Gebietseinteilung wurde erstmals in der Verfassung von 1978 festgelegt, die das Recht auf Autonomie der Nationalitäten und Regionen anerkennt und garantiert.
Die territoriale Organisation Kataloniens
Definition der Katalanischen Region
Katalonien ist ein europäisches Land am westlichen Mittelmeer. Es hat eine Fläche von 36.020 km² und ein komplexes Gelände mit Gipfeln über 3.000 Metern. Die katalanische Region ist zwischen Frankreich und Spanien aufgeteilt:
- Nordkatalonien (Teil Frankreichs seit 1659, ohne Autonomie, Teil des Départements Pyrénées-Orientales in der Region Languedoc-Roussillon)
- Fürstentum Katalonien (Teil Spaniens)
Katalonien ist Teil der Gebiete der katalanischen Kultur, zusammen mit der Region Franja de Aragón, einem großen Teil von Valencia, den Balearen und der Stadt Alghero auf Sardinien. Diese Gebiete werden oft als "Katalanische Länder" bezeichnet.
Katalonien in der Autonomie Spaniens
Die spanische Verfassung erkennt das Recht der Autonomen Gemeinschaften an, eine eigene territoriale Organisation zu schaffen. Im Rahmen dieser Kompetenz wurde das katalanische Gebiet in Comarcas (Landkreise) organisiert. Diese Organisation geht auf die regionale Organisation der republikanischen Regierung von 1931 zurück.
Nach verschiedenen Studien wurde Katalonien 1936 offiziell in 38 Comarcas und 9 Regionen aufgeteilt. Diese Gliederung wurde jedoch erst 1939, nach dem Spanischen Bürgerkrieg, abgeschafft.
Die derzeitige territoriale Aufteilung basiert auf dem Gesetz über die Abteilung und die regionale Organisation Kataloniens. Die Comarca wird als lokaler territorialer Charakter definiert, der aus benachbarten Gemeinden mit eigener Rechtspersönlichkeit besteht.
Die 1987 festgelegte Einteilung in Comarcas unterscheidet sich von der von 1936 durch die Schaffung von drei neuen Comarcas: Pla de l'Estany, Pla d'Urgell und Alta Ribagorça. Eine wichtige Neuerung ist die Anerkennung der Besonderheit des Val d'Aran (Conselh Generau d'Aran), einer autonomen Einrichtung mit weitreichenden Kompetenzen.
Das Autonomiestatut von 2006 sieht die Schaffung von Vegueries vor, die mit den sieben Bereichen des Generalplans von Katalonien (1995) übereinstimmen. Diese Vegueries dienen der Ausübung der Regierung und der interkommunalen Zusammenarbeit.