Territoriale Organisation und Verwaltung in Spanien

Die territoriale Organisation Spaniens

Spanien ist in Provinzen und autonome Gemeinschaften organisiert. Seit 1978 bestehen autonome Formen der Selbstverwaltung für Gemeinden. Gemäß Artikel 138 der Verfassung wird das wirtschaftliche Gleichgewicht zwischen den spanischen Gebieten gewahrt. Gemeinden sind die grundlegenden Gebietseinheiten und werden durch die lokale Regierung geregelt, was eine schnelle Problemlösung ermöglicht. Die kommunale Verwaltung liegt in den Gemeinden, in denen der Rat zuständig ist. Dieser Rat setzt sich aus den demokratisch gewählten Ratsmitgliedern und dem Bürgermeister zusammen. Provinzen bestehen aus einer Reihe von Gemeinden. Ihre Funktionen sind: als Bestandteile der territorialen Aufteilung der peripheren Verwaltung zu dienen und mit den Gemeinden zusammenzuarbeiten. Die Provinzregierung wird durch den Provinzrat wahrgenommen.

Das Modell der territorialen Organisation

Das Modell der territorialen Organisation wandelte sich von einem einzigen zentralen Zentrum in allen Bereichen der Tätigkeit (vom Beginn des 17. Jahrhunderts bis 1978) hin zu mehreren dezentralen Zentren der politischen Entscheidung. Seit 1978 genießt Spanien staatliche Autonomie. Die konstitutionelle Reservierung des Staates (Sitz in Madrid) umfasst internationale Beziehungen, das Währungsstabilitätssystem, Verteidigung und Streitkräfte sowie das Strafrecht. Autonome Gemeinschaften können Zuständigkeiten in den Bereichen Landwirtschaft, Viehzucht und städtische Sozialhilfe übernehmen. Das Verfassungsgericht ist dazu da, Konflikte zwischen dem Staat und den Gemeinschaften zu lösen. In einer autonomen Region erlässt das Parlament Gesetze und wählt den Präsidenten; die Regierung legt Richtlinien fest und wendet Verwaltungsrichtlinien (Management-Policies) an.

Die Autonome Gemeinschaft der Balearen

Die Balearen wurden nach der Genehmigung des Autonomiestatuts, welches die Zuständigkeiten regelt (Planungs- und Wohnungsbau, öffentliche Arbeiten, Tourismus, Sport und Freizeit), in eine autonome Gemeinschaft umgewandelt. Das Autonomiestatut umfasst die ausschließliche Zuständigkeit für Selbstverwaltungsinstitutionen, Kultur, das historische und künstlerische Erbe, die lokale Regierung sowie Stadt-, Industrie-, Sozial- und Jugendpolitik. Zu den Institutionen gehören: das Parlament (zur Prüfung und Verabschiedung von Gesetzen sowie zur Genehmigung und Kontrolle des Staatshaushalts), die Regierung (Consolat de Mar), die Gesetze vorschlägt und durchsetzt, sowie der Präsident (vom Parlament gewählt und vom König ernannt), der die Regierung koordiniert und die Direktoren ernennt. Zudem gibt es Inselräte (Consells Insulars), um den Gemeinden technische Unterstützung zu leisten.

Der Archipel und seine Gemeinwesen

Der Archipel besteht aus Mallorca (53 Gemeinden), Menorca (8), Eivissa (5), Formentera (1) sowie Cabrera und Dragonera. Diese haben die Fähigkeit, das Gebiet in Gemeinwesen (Mancomunidades) und Territorien zu organisieren. Gemeinwesen sind Verbände von Gemeinden zur Verwaltung von Diensten, die über die Kapazitäten einer einzelnen Stadt hinausgehen oder bei denen Investitionen getrennt von den Gemeinden getätigt werden müssen. Es gibt sieben dieser Verbände:

• Pla de Mallorca (14 Gemeinden)
• Es Raiguer (10)
• Nord-Mallorca (6)
• Inter-Mallorca Süd (4)
• Tramuntana (Nordwind, 3)
• Süd-Mallorca (2)
• Schlachthof-Verband der Insel Eivissa

Zudem gibt es rund dreißig Comarcas (Counties) als lokale Einheiten, die nahegelegene Städte sowie eine gemeinsame Landschaft, Klima und Traditionen umfassen.