Der Übergang zur Demokratie in Spanien

Nach Francos Tod am 20. November 1975 und gemäß den von ihm festgelegten Regeln wurde Spanien am 22. November unter König Juan Carlos I. zur konstitutionellen Monarchie ausgerufen. So begann eine Schlüsselperiode in der Geschichte Spaniens, genannt „Übergang“, die bis zur vollständigen Konsolidierung der Demokratie andauern sollte.

Das Ziel des Monarchen war es, eine moderne Demokratie für Spanien zu schaffen. Er beschloss, Arias Navarro nicht in seinem Amt zu bestätigen, da er ihn nicht für den geeigneten Kandidaten hielt. Stattdessen bat der König Torcuato Fernández-Miranda, eine Liste mit drei Namen zu erstellen, aus welcher er Adolfo Suárez auswählte.

Im Juni 1976 ernannte der König Adolfo Suárez zum Präsidenten der Regierung. Dies führte zur Beruhigung des „Bunkers“ (diejenigen, die am Franco-Regime festhielten) und zur Beunruhigung der Demokraten, da Suárez als ein Mann des Franco-Regimes galt.

In seiner ersten öffentlichen Ansprache machte Suárez die Absicht der Krone deutlich: „Den Übergang zu einer modernen Demokratie“. Er bat alle Bereiche der Gesellschaft um Zusammenarbeit und betonte, dass die zukünftigen Regierungen „Ergebnis des freien Willens“ der Spanier sein müssten (Dok. 1).

Diese Erklärung der Pläne zur Demokratisierung eröffnete zwei mögliche Wege: den Bruch, den die oppositionellen Kräfte, einschließlich der PCE, befürworteten, und die Reform. Die Reformer bestanden auf der Bildung einer provisorischen Regierung im Stil des Paktes von San Sebastián, und erreichten, dass von der Demokratie durch Reform gesprochen wurde. Letztere wurde gewählt, und damit begann der Weg der Regierung von Suárez, die sich im Juli und August 1976 der Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs für die politische Reform widmete.

Im September wurde der Gesetzesentwurf dem Militär vorgelegt, das ihn trotz einiger Zweifel akzeptierte, sofern die PCE vom Prozess ausgeschlossen wurde. Tage später wurde das Gesetz den Bürgern präsentiert.

Im November stimmten die Franco-Cortes über das Gesetz zur politischen Reform ab, das unter anderem die Souveränität des Volkes und eine neue Zusammensetzung der Cortes vorsah. Diese sollten als Zweikammerparlament durch allgemeine Wahlen gewählt werden, wobei der König eine Gruppe von Senatoren ernennen konnte (Dok. 2). Dieses Gericht stimmte noch am selben Tag seiner Auflösung zu, was als „Harakiri“ bekannt wurde.

Am 15. Dezember fand ein Referendum statt, in dem das Volk das Projekt der politischen Reform mit 94 % Ja-Stimmen billigte.

So begann das Jahr 1977, das viele Veränderungen in der politischen Landschaft Spaniens mit sich bringen sollte: Im Februar wurden die politischen Parteien mit Ausnahme der PCE legalisiert, im März wurden die Gewerkschaften legalisiert und das Streikrecht geregelt. Im April löste sich die einzige Partei des Franco-Regimes, die Nationale Bewegung, auf und die PCE wurde am Karsamstag legalisiert, nachdem Suárez Carrillo (Generalsekretär der PCE) dazu aufforderte, drei Grundbedingungen zu erfüllen, um das Militär zu beschwichtigen: Achtung der Monarchie, der Flagge und der Einheit Spaniens. Im Mai gründete Adolfo Suárez die UCD (Union des Demokratischen Zentrums), die am 15. Juni die Wahlen gewinnen sollte. In seinem Wahlkampf (Dok. 3) machte Suárez eine Reihe von Versprechungen zur Verwirklichung der Demokratie („... die Souveränität an das Volk zurückgeben ... unser politisches Leben normalisieren ... einen Platz in den Cortes haben ...“) und zur Ausarbeitung einer Verfassung („Ich verspreche und schwöre ... den Entwurf einer Verfassung ... und ich verspreche eine juristische ...“).

Bei den Wahlen erhielt die UCD eine relative Mehrheit und Adolfo Suárez wurde der erste demokratische Regierungschef nach dem Bürgerkrieg. Der Dialog war das Hauptmerkmal der gesamten Phase der Regierungen der UCD (1977-1982). Die Cortes hatten als Hauptziele, eine Lösung für die desolate wirtschaftliche Situation des Landes zu finden, indem sie eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, die in den Pakten von Moncloa enthalten waren, was von grundlegender Bedeutung war, denn, wie der Wirtschaftsminister sagte: „Entweder beenden die Demokraten die Krise oder die Krise beendet die Demokratie“, und die Ausarbeitung einer Verfassung.

Zur Ausarbeitung des Verfassungsentwurfs wurde ein Ausschuss aus sieben Mitgliedern verschiedener politischer Parteien gebildet, die stets den Konsens suchten. Das Hauptziel war, dass die Verfassung für alle und von allen ist. Nach der Fertigstellung des Entwurfs baten die politischen Parteien, mit Ausnahme der baskischen und galicischen Nationalisten, das spanische Volk, im Referendum am 6. Dezember 1978 mit JA zu stimmen. Die Verfassung wurde von der überwiegenden Mehrheit der Spanier angenommen.

Diese Verfassung legt als Leitsatz fest, dass Spanien „ein sozialer und demokratischer Rechtsstaat ist“, sodass alle Regierungszweige für das Wohl der Bürger arbeiten sollten. Darüber hinaus verankert sie die „nationale Souveränität“, die politische Form des spanischen Staates als „parlamentarische Monarchie“, die Anerkennung Spaniens als einheitlichen Staat und die politische und sprachliche Pluralität, zusammen mit einer Reihe von Rechten und Pflichten der Spanier (Dok. 4).

Dieser Weg zur Demokratie war jedoch mit einer Reihe von Problemen behaftet. Es gab ständige Angriffe von terroristischen Banden, insbesondere der ETA, und gewalttätige Aktionen der extremen Rechten, wie das Massaker von Atocha. Hinzu kamen fehlgeleitete Militärs, die ihr Konzept der „Rettung des Vaterlandes“ verfolgten und Verschwörungen planten, wie zum Beispiel die Operation Galaxy, die aufgedeckt wurde, oder den Putschversuch vom 23. Februar 1981. Doch die Intervention des Königs am frühen Morgen des nächsten Tages im Radio und Fernsehen (Dok. 5) überzeugte die Soldaten schließlich, sich zu ergeben, und die Abgeordneten blieben unverletzt. Der Putschversuch scheiterte glücklicherweise, und die spanische Gesellschaft ging massenhaft auf die Straße, um für die Demokratie zu demonstrieren und Parolen gegen die Diktatur zu skandieren.

Nach dem gescheiterten Putsch kehrte der Geist des Konsenses zurück, aber bald zeigten sich Differenzen mit der linken Opposition. Darüber hinaus durchlief die UCD eine tiefe Krise, die zu ihrem Zerfall führte. Im Oktober 1982 wurden vorgezogene Wahlen ausgerufen, bei denen die PSOE einen Erdrutschsieg mit absoluter Mehrheit errang (Dok. 6). Zu diesem Sieg trug auch die Popularität ihres Führers und ein innovativer Wahlkampf bei. Dieser Prozess markierte das Ende des Übergangs, da die PSOE die Regierung Spaniens übernahm.