Der Übergang Spaniens zur Demokratie (1975–1982)

Die Spanische Transition zur Demokratie (1975–1982)

1. Einleitung: Die Transition nach Franco

Die Transition (der Übergang zur Demokratie) begann nach dem Tod Francos im Jahr 1975. Die sich entfaltenden Ereignisse ermöglichten einen friedlichen Übergang von einer Diktatur zu einer demokratischen Regierungsform. Dieser Prozess endete mit dem Wahlsieg der PSOE im Jahr 1982.

Das charakteristische Merkmal der meisten politischen Fraktionen war der Wunsch nach Konsens: Es wurden Formeln gesucht, die von der Mehrheit angenommen werden konnten, um die Diktatur zu beenden. Es handelte sich jedoch nicht um einen völligen Zusammenbruch der Franco-Diktatur, sondern vielmehr um eine Reform derselben.

2. Die Regierung Arias Navarro

Gemäß den von Franco festgelegten Regeln schwor Juan Carlos de Borbón am 22. November 1975 vor den spanischen Cortes die Treue zu den Prinzipien der Nationalen Bewegung und den elementaren Gesetzen. Daher schien es zunächst, dass der neue König die Kontinuität des Franquismus akzeptierte.

Carlos Arias Navarro wurde als Premierminister bestätigt und ernannte ein Kabinett mit einigen neuen Ministern (darunter Fraga) mit der Absicht, einen Anschein von Offenheit zu erwecken. Die Monate dieser Regierung waren von Konflikten geprägt (Streikwellen, die politische Freiheit forderten), auf die die Regierung mit sehr harter Repression reagierte.

Die Opposition koordinierte sich und legte gemeinsame Mindestforderungen zur Wiederherstellung der Demokratie vor. Es entstand die Platajunta, eine Fusion der Junta Democrática und der Plataforma de Convergencia Democrática. Diese Organisation forderte eine Amnestie, die Freiheit politischer Vereinigungen, allgemeine Wahlen und einen verfassungsgebenden Prozess.

3. Der politische Reformprozess unter Suárez

Arias Navarro wurde durch Adolfo Suárez ersetzt. Suárez war ein junger ehemaliger Minister falangistischen Ursprungs, der den Dialog mit der Opposition begann, sich aber von der Unterdrückung distanzierte, die Arias angewandt hatte.

Heute können wir sagen, dass der Übergang durch ihn ermöglicht wurde, da er wusste, wie die politische Reform fortzusetzen war.

Seine Ernennung führte zu einigen Rücktritten hochrangiger Offiziere. Die Armee wurde umstrukturiert, wobei Männer wie Gutiérrez Mellado eine wichtige Rolle bei der Eindämmung spielten.

Suárez legte dem Parlament seinen Entwurf für das Gesetz über die politische Reform vor, das im Oktober 1976 verabschiedet wurde. Dies bedeutete die Ablösung der alten franquistischen Cortes durch neue, die durch allgemeines Wahlrecht gewählt wurden, um ein Verfahren zur Legalisierung politischer Parteien (wie der PCE) und zur Entwicklung einer Verfassung einzuleiten. Das Franco-Regime begann, sich aus seinen eigenen Institutionen heraus aufzulösen.

Am 15. Dezember 1976 fand eine Volksabstimmung statt, bei der die Wahlbeteiligung hoch war und die politische Reform von der überwiegenden Mehrheit der Spanier mit JA angenommen wurde.

Im Juni 1977 wurden allgemeine Wahlen zu den verfassunggebenden Cortes einberufen.

Die Legalisierung der Kommunistischen Partei (PCE) führte zur Ablehnung durch den rechten Flügel und die militärische Hierarchie des Franquismus. Dies zeigte jedoch, dass Spanien vollständig demokratisch werden wollte.

4. Die Verfassunggebenden Cortes und die Moncloa-Pakte

Vor den Wahlen zu den verfassunggebenden Cortes gründete die Rechte eigene Parteien und Wahlbündnisse, wie die Unión de Centro Democrático (UCD) unter Suárez und die Alianza Popular (AP) unter Fraga.

Die Wahl fand mit großer Verantwortung seitens aller Beteiligten statt. Der Sieg ging an die UCD, was den Wunsch nach Veränderung gegenüber dem Franco-Regime widerspiegelte. Die PSOE unter Felipe González lag in der Stimmenzahl dicht hinter der UCD. Die nationalistischen Parteien demonstrierten ihre Macht, während die extreme Rechte keinen einzigen Sitz (Escaño) gewann.

Die Regierung Suárez gewann die absolute Mehrheit in den neuen Cortes und sah sich aufgrund politischer Aufgaben und Konflikte einer schwierigen Zeit gegenüber:

• Der Terrorismus der ETA und der GRAPO agierte mit besonderer Intensität.
• Rechtsextreme Gruppen blieben aktiv mit der klaren Absicht, die junge Demokratie zu destabilisieren.
• Die Wirtschaftskrise verschärfte sich weiter.
• Die Inflation nahm zu, was soziale Konflikte verstärkte.
• Nationalistische Bewegungen übten Druck auf die Zentralregierung aus.

Um diesen Herausforderungen zu begegnen, wurden 1977 die Moncloa-Pakte von allen parlamentarischen Führern unterzeichnet. Dies war ein Versuch, eine neue Linie des politischen Managements zu beginnen, die verschiedene Themen umfasste: wirtschaftliche Maßnahmen zur Sanierung, Steuerreform und Gesundheitswesen. Die Moncloa-Pakte stellten einen politischen Konsens dar, um das demokratische System zu konsolidieren.

Die Cortes delegierten die Ausarbeitung der Verfassung an einen Ausschuss. Nach Debatten in beiden Kammern wurde die Verfassung am 6. Dezember 1978 in einer Volksabstimmung verabschiedet und gewann breite Unterstützung.

5. Aufstieg und Fall der Unión de Centro Democrático (UCD)

Anschließend wurden Neuwahlen ausgerufen (1979). Die UCD blieb die stärkste Partei, die PSOE konsolidierte sich, und die PCE behauptete sich. Radikale Nationalisten erhöhten ihre Stimmen und gewannen Sitze, während rechtsextreme Kurse erwogen wurden.

Im selben Jahr fanden die ersten Kommunalwahlen statt, deren Ergebnisse den Erfolg der linken Gruppen, einschließlich der PSOE und der PCE, deutlich zeigten. In diesem Jahr wurden die Autonomiestatute von Katalonien und dem Baskenland genehmigt. In Andalusien begann eine Kampagne für die vollständige Autonomie, die 1980 verabschiedet wurde.

Die wirtschaftliche Situation verschlechterte sich merklich. Die Inflation stieg, und die Vernichtung von Arbeitsplätzen beschleunigte sich. Der Terrorismus wirkte weiterhin eindrucksvoll und verminderte das Sicherheitsgefühl. Die extreme Rechte verschwor sich, um eine Involution (Rückentwicklung) herbeizuführen, was oft offen geschah. Innerhalb der UCD entstanden wichtige Spaltungen und Divisionen.

All dies führte zum Rücktritt Suárez'. Er schlug Leopoldo Calvo Sotelo als UCD-Kandidaten vor, der jedoch die erste Abstimmung verlor und eine Wiederholung benötigte.

6. Der Putschversuch vom 23. Februar 1981 (23-F)

Am 23. Februar 1981, während der Entwicklung des zweiten Wahlgangs, stürmten hundert Zivilgardisten, angeführt von Tejero (bekannt für seine Beteiligung an der Operation Galaxia), den Kongress mit Waffen in der Hand und eröffneten das Feuer. Nach einer kurzen Konfrontation mit den Angreifern durch Suárez und Gutiérrez Mellado kündigte Tejero an, dass sie auf Befehl einer militärischen Autorität warteten, deren Namen er nicht nennen wollte.

In der Zwischenzeit ließ der Stadtkommandant Milans del Bosch Panzer auf die Straßen von Valencia fahren und ordnete den Kriegszustand an. In Madrid gab es einen Versuch, das spanische Radio und Fernsehen zu übernehmen. Später wurde bekannt, dass die Marine eine wichtige Rolle bei der Vorbereitung des Putsches gespielt hatte.

Die Haltung des Königs, der das demokratische System verteidigte, ermöglichte es, die Kontrolle über die Armee zu erlangen und die Angreifer zur Kapitulation zu zwingen. Später gab er eine kontrollierte Fernsehansprache ab, in der er versicherte, dass die Situation unter Kontrolle sei.

Schließlich wurde Calvo Sotelo zum Präsidenten gewählt und beschloss, das demokratische System beizubehalten.

Mit dem Erdrutschsieg der Sozialdemokraten (PSOE) bei den Wahlen von 1982 begann eine neue Phase für Spanien.